甘建金〔2024〕26號

各市（州）、甘肅礦區(qū)住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心，省住房資金管理中心：

現(xiàn)將《2024年全省住房公積金工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地要細化責任分工，明確具體措施、責任科室、完成時限，實行臺賬化管理、清單式推進。工作開展情況及時報省住建廳。

附件：《2024年全省住房公積金工作要點》

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年2月1日

附件

2024年全省住房公積金工作要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神、中央和省委經(jīng)濟工作會議精神、全國和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，全面落實全國住房公積金重點工作推進會議安排部署，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化服務(wù)提升行動、調(diào)整優(yōu)化繳存使用政策、加大租購并舉支持力度，數(shù)字賦能住房公積金高質(zhì)量發(fā)展。

一、持續(xù)深化服務(wù)提升三年行動

圍繞“服務(wù)品牌打造年”主題，聚焦繳存職工“急難愁盼”，規(guī)范管理、優(yōu)化政策、提升服務(wù)，著力打造服務(wù)意識強、服務(wù)效能好、群眾滿意度高的住房公積金黨建、服務(wù)、管理、隊伍等方面的品牌。開展崗位大練兵、技能大比武活動，引導全行業(yè)重技能、強隊伍、樹形象。充分發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用，對標星級服務(wù)崗查找差距，提升管理部（業(yè)務(wù)大廳）服務(wù)效能；開展“最美公積金人”宣傳，掀起學習先進、爭當先進的熱潮，增強全系統(tǒng)為民服務(wù)意識。全面落實《全國住房公積金文明行業(yè)標準》，將星級服務(wù)崗與文明單位創(chuàng)建活動有機結(jié)合，以點帶面不斷提高文明單位創(chuàng)建質(zhì)量和服務(wù)水平，樹立良好行業(yè)形象。推動住房公積金區(qū)域協(xié)同發(fā)展，助力“強省會”行動、蘭西城市群建設(shè)、關(guān)中城市群建設(shè)及黃河流域公積金高質(zhì)量發(fā)展。

二、夯實繳存管理基礎(chǔ)

（一）擴大制度覆蓋范圍。參照本地社保參保情況，摸清應(yīng)繳盡繳底數(shù)，推進行政事業(yè)單位、國有企業(yè)等全員建繳，切實提高非公企業(yè)公積金繳存人數(shù)占社保繳納人數(shù)比例。將繳存住房公積金列入市（州）級《勞動合同示范文本》。落實應(yīng)急管理部等十三部門《關(guān)于全面推進地方政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》（應(yīng)急〔2023〕85號）中住房公積金待遇保障要求。

（二）加大力度推動靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。爭取黨委政府支持，將個體工商戶等靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度納入地方重點工作，與穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)就業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境、推動共同富裕等相結(jié)合，探索對靈活就業(yè)人員給予繳存補貼，促進愿繳能繳，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，拓寬制度受益面。

（三）規(guī)范繳存管理。推動單位依法繳存，動態(tài)監(jiān)測繳存單位斷繳欠繳情況，支持經(jīng)營困難企業(yè)依法依規(guī)申請降低繳存比例或緩繳。探索建立糾紛解決機制，多元調(diào)解少繳欠繳糾紛。增強干部職工依法行政意識，提升行政執(zhí)法能力，促進行政執(zhí)法規(guī)范化制度化法制化。

三、優(yōu)化提取使用政策

（一）加大租房提取力度。編制本年度歸集、使用計劃時單列租房提取金額及增長率，合理確定相關(guān)指標。支持新市民、青年人、農(nóng)民工全額提取每月繳存額支付房租，優(yōu)化服務(wù)模式，推動零要件申請、系統(tǒng)智能審批。各地可結(jié)合實際，支持提取住房公積金用于支付新建商品住房首付款。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造加裝電梯提取政策支持范圍擴大到本人及配偶雙方父母。

（二）提高資金使用效率。按照“認本地房、認全國貸”原則，支持繳存人首套及改善性二套住房貸款需求，不得向購買第三套及以上住房或在全國范圍內(nèi)已使用過兩次及以上住房公積金貸款的繳存人家庭發(fā)放貸款。提高實際貸款額度，優(yōu)化“商轉(zhuǎn)公”貸款和組合貸款模式，制定共有產(chǎn)權(quán)房等保障性住房個人住房貸款管理辦法，全力支持繳存人購買保障性住房。首套住房貸款政策和租房提取政策向多子女家庭適度傾斜。繳存人購買取得相關(guān)標識證書的裝配式建筑、星級綠色住宅等，貸款額度予以適當上浮。

四、推進服務(wù)規(guī)范便利

（一）深化省級平臺應(yīng)用。充分利用省級平臺“總對總”對接成果，及時完成省級平臺更新發(fā)布的數(shù)據(jù)接口對接工作，盡快將共享數(shù)據(jù)應(yīng)用于業(yè)務(wù)辦理，按照相應(yīng)技術(shù)方案將協(xié)同業(yè)務(wù)功能嵌入中心核心系統(tǒng)并落實辦理要求。根據(jù)一體化平臺總體建設(shè)進度，同步推進提取償還商業(yè)住房貸款、“商轉(zhuǎn)公”“組合貸”等業(yè)務(wù)跨部門線上協(xié)同、全程網(wǎng)辦。

（二）推行司法查控線上聯(lián)辦。落實省住建廳和省高級人民法院聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立住房公積金執(zhí)行聯(lián)動機制的若干意見》（甘高法發(fā)〔2022〕3號）要求，運用“點對點”聯(lián)動執(zhí)行平臺，實現(xiàn)涉訴住房公積金司法查控協(xié)同網(wǎng)辦，防范利用虛假民間借貸訴訟惡意套取公積金等行為。辦理司法查控時，不得隱瞞、修改繳存人信息，不得泄露相關(guān)業(yè)務(wù)辦理信息。

（三）不斷提升服務(wù)效能。按照國務(wù)院《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）安排部署，落實2024年度“高效辦成一件事”重點事項清單任務(wù)。持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效，提升“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”服務(wù)效能，實現(xiàn)從“網(wǎng)上可辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。2024年3月底前全面完成外國人永久居留身份證適配性改造工作。2024年6月底前全面實行住房公積金個人證明事項“亮碼可辦”。

五、加快數(shù)字化發(fā)展

（一）夯實數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展的指導意見》（建金〔2022〕82號）安排部署，制定完善數(shù)字化發(fā)展實施方案，明確發(fā)展目標、內(nèi)容、步驟、方式和保障措施。管委會要充分發(fā)揮決策協(xié)調(diào)作用，建立健全多部門共同參與的數(shù)字化發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。積極爭取黨委政府和有關(guān)部門支持，保障資金投入需求，強化人才隊伍建設(shè)，根據(jù)數(shù)字化發(fā)展新任務(wù)新要求，調(diào)整優(yōu)化部門職責。積極參與住房公積金監(jiān)管司數(shù)字化發(fā)展課題研究、標準編制等工作。

（二）強化數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。落實數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工作主體責任，形成主要負責同志主抓、分管負責同志協(xié)抓，稽核、業(yè)務(wù)、信息等部門分工協(xié)作的工作機制。全面摸清數(shù)據(jù)資源底數(shù)，開展數(shù)據(jù)治理專項行動，成立工作專班、制定實施方案、指定專人負責，采取清單化、臺賬式管理，有力有序有效整改歷史數(shù)據(jù)。有條件的中心可引進第三方數(shù)據(jù)治理機構(gòu)，輔助開展數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工作。蘭州、嘉峪關(guān)、武威、平?jīng)?/span>、隴南等中心先行先試，制定實施方案并于9月底前完成試點，創(chuàng)造可復制、可推廣的先進經(jīng)驗，為全面開展數(shù)據(jù)治理工作探索可行路徑。強化數(shù)據(jù)報送管理，做好全國住房公積金公共服務(wù)平臺個人年度賬單功能上線工作。

（三）推動數(shù)據(jù)高效共享。積極拓展共享數(shù)據(jù)范圍，加強與公安、民政、不動產(chǎn)、房產(chǎn)、銀行、擔保等部門的數(shù)據(jù)對接共享。提升共享數(shù)據(jù)綜合分析和應(yīng)用能力，創(chuàng)新業(yè)務(wù)辦理模式，推動業(yè)務(wù)流程再造，實現(xiàn)繳存登記、匯（補）繳、租（購）房提取、提前結(jié)清貸款等業(yè)務(wù)線下零要件辦理，線上全流程自動審批。強化數(shù)據(jù)應(yīng)用授權(quán)管理，落實共享數(shù)據(jù)可用不可見要求，以業(yè)務(wù)驅(qū)動數(shù)據(jù)合規(guī)使用，實現(xiàn)業(yè)務(wù)審核準確高效、資金結(jié)算快速安全。

（四）建立數(shù)據(jù)賦能新機制。運用數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)可視化等技術(shù)深入挖掘數(shù)據(jù)價值，為繳存人和繳存單位精準“畫像”，建立綜合評價模型，提高精細化管理能力，有效推進繳存擴面和風險防范。探索服務(wù)經(jīng)濟新模式，利用多源數(shù)據(jù)開展信用評價，創(chuàng)新評價結(jié)果運用，積極聯(lián)動相關(guān)部門為繳存企業(yè)和繳存人增信融資。

（五）規(guī)范征信信息應(yīng)用。強化與人民銀行協(xié)同聯(lián)動，嚴格按照征信系統(tǒng)要求，及時、完整、準確報送數(shù)據(jù)；規(guī)范征信信息查詢操作，妥善保管相關(guān)檔案資料。全面理清貸款歷史數(shù)據(jù)，制定存量貸款信息補授權(quán)計劃，做好存量貸款信息納入征信系統(tǒng)工作。采用接口方式查詢征信信息，實現(xiàn)相關(guān)信息自動提取比對，推動征信信息可用不可見。

（六）加快電子檔案建設(shè)。提高檔案數(shù)字化管理水平，加強和規(guī)范檔案管理，為業(yè)務(wù)無紙化、貸款“不見面”辦理等場景提供基礎(chǔ)支撐。采用數(shù)字證書等技術(shù)對檔案采集、傳輸、存儲等環(huán)節(jié)進行加密，杜絕人為篡改，實現(xiàn)檔案真實、可靠、完整、可用、有效，確保電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。推動檔案系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合，實現(xiàn)檔案系統(tǒng)證據(jù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)相互監(jiān)督、相互校驗。

（七）筑牢安全防護體系。建立健全面向數(shù)據(jù)的信息安全技術(shù)保障體系，落實數(shù)據(jù)分類分級保護制度，加強數(shù)據(jù)全生命周期安全管理和技術(shù)防護。加強網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，定期組織開展網(wǎng)絡(luò)安全、密碼應(yīng)用等安全自查和檢測評估。規(guī)范信息系統(tǒng)建設(shè)及升級改造，確保信息系統(tǒng)的高可用性、可擴展性，規(guī)范人工智能、生物識別等新信息技術(shù)應(yīng)用。

六、提升風險防控能力

（一）加強貸款全鏈條風險管控。全面掌握樓盤開發(fā)建設(shè)及企業(yè)信用情況,科學研判潛在風險。充分利用智慧公積金相關(guān)功能，有效防范一人多戶、一人多貸等風險。將貸款關(guān)鍵審核要素轉(zhuǎn)換為系統(tǒng)控制參數(shù)并建立審貸模型，實行參數(shù)化、標準化系統(tǒng)控制，減少人為判斷、防范操作風險。嚴格落實商品房預售資金監(jiān)管要求，將貸款資金直接發(fā)放至監(jiān)管賬戶。定期監(jiān)測借款人繳存情況，強化風險預警、及時采取措施。加強貸款逾期催收，發(fā)揮受委托銀行作用，壓實擔保公司責任。用好全國住房公積金監(jiān)管服務(wù)平臺，定期整改風險隱患，形成省廳督導、中心整改的閉環(huán)工作機制。系統(tǒng)梳理分支機構(gòu)調(diào)整后移交的存量貸款，全面落實擔保措施。

（二）規(guī)范資金管理。樹牢資金安全風險防范意識，強化資金存儲風險管控，采取競爭性方式、集體決策方式選擇資金存儲銀行，不得在非公積金業(yè)務(wù)承辦銀行存儲資金，切實保障資金安全。完善資金調(diào)配管理制度，資金調(diào)配要與業(yè)務(wù)需求掛鉤。嚴格對受委托銀行考核管理，完善考核辦法，將貸款資產(chǎn)質(zhì)量作為重要考核內(nèi)容，引導受委托銀行做好保交樓配套融資工作，建立獎懲退出制度。

（三）持續(xù)防范和治理逾期貸款。落實防范和治理逾期貸款主體責任，由貸款逾期治理轉(zhuǎn)向貸款風險防范，聚焦“零增長”目標,嚴控新增逾期貸款。壓實逾期貸款管理各方責任，完善逾期貸款管理措施，鞏固降逾工作成果,嚴控存量逾期貸款增加。逾期率高于全省平均水平（0.2‰）的張掖、天水、蘭州、慶陽、隴南和省住房資金中心要加大降逾工作力度，推動個貸逾期率持續(xù)下降。

（四）強化廉政風險防控。以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項工作，嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，筑牢干部廉潔底線。建立健全事前預防、事中監(jiān)管、事后監(jiān)督全生命周期內(nèi)控機制，完善關(guān)鍵崗位制衡機制、內(nèi)審稽核機制，落實“三重一大”決策制度。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入摸排涉黑涉惡問題線索，提升線索辦理質(zhì)效，協(xié)同推進行業(yè)問題整治、長效機制建設(shè)，提高行業(yè)管理水平。

七、完善決策備案機制

管委會要健全決策制度，提高決策科學化民主化水平，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策及時審議決策重大事項，制定調(diào)整住房公積金具體管理措施、審批年度工作計劃、督促重點工作落實。公積金中心要及時向黨委政府匯報重點工作，積極爭取更多支持。制定調(diào)整住房公積金政策措施，應(yīng)在審議前10個工作日報省住建廳備案，備案內(nèi)容包括政策草案及出臺背景、主要目的、政策依據(jù)、影響評估等，審議通過后3個工作日內(nèi)上傳至智慧公積金平臺。

八、增強統(tǒng)計分析質(zhì)效

（一）提高統(tǒng)計分析能力。充分運用智慧公積金“數(shù)據(jù)核驗”功能，根據(jù)“三賬平衡”、波動范圍、業(yè)務(wù)邏輯等進一步復核生成數(shù)據(jù)，查找填報錯誤，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)疑點，對存疑數(shù)據(jù)逐筆導出業(yè)務(wù)明細進行核查，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析研究，定期監(jiān)測、跟蹤政策實施成效，密切關(guān)注業(yè)務(wù)運行中的突出問題，深入分析業(yè)務(wù)工作的新特點、新變化、新趨勢，及時總結(jié)業(yè)務(wù)運行情況，為科學決策提供精準優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)。

（二）做好年度報告信息披露和年鑒組稿工作。健全年度報告披露審查機制，確保披露信息真實、準確、完整、及時，且符合信息公開規(guī)定。拓寬披露渠道、豐富宣傳方式，緊扣年度重點工作做好宣傳解讀。深入挖掘并總結(jié)提煉特色亮點工作，積極踴躍向2023年度住房公積金年鑒投稿。

（三）積極開展體檢評估工作。按照《住房公積金管理中心體檢評估自評操作指引》開展自評，結(jié)合年度報告披露工作，科學精準采集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，量化工作成效和管理服務(wù)水平，查找問題不足，深入分析原因、制定改進措施，形成客觀全面的自評報告并于3月底前報省住建廳。有條件的地區(qū)可引進第三方機構(gòu)開展復評。

九、加強能力作風建設(shè)

（一）持續(xù)強化作風建設(shè)。要始終站穩(wěn)人民立場、厚植為民情懷，持續(xù)提高工作本領(lǐng)、提升服務(wù)質(zhì)效。聚焦人民群眾高度關(guān)注的“關(guān)鍵小事”，推進服務(wù)理念轉(zhuǎn)變、服務(wù)手段創(chuàng)新、服務(wù)渠道多樣，充分發(fā)揮基層管理部工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。

（二）打造專業(yè)敬業(yè)干部隊伍。建立健全多層次、常態(tài)化培訓機制，推動干部職工提升數(shù)字素養(yǎng)、強化業(yè)務(wù)能力、增強服務(wù)意識。持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，全方位培養(yǎng)、引進、用好信息技術(shù)人才。堅持“請進來講”與“走出去學”相結(jié)合，積極參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的各類培訓，加強與省內(nèi)外中心交流互學，取長補短、共同進步。

十、切實做好宣傳工作

（一）提升宣傳效能。全方位、多角度、矩陣式宣傳住房公積金便民利民惠民政策及成效，打造多維度宣傳陣地，增強宣傳針對性和實效性。及時更換最新全國住房公積金服務(wù)標識，統(tǒng)一使用“隴小金”形象標識，關(guān)注“甘肅住房公積金”微信公眾號并及時轉(zhuǎn)載信息。積極通過《中國建設(shè)報》《甘肅日報》及地方主流媒體宣傳典型經(jīng)驗做法，每月向省住建廳網(wǎng)站市州動態(tài)投稿不少于1篇。全面落實公積金系統(tǒng)法治建設(shè)各項制度，開展憲法宣傳及行業(yè)法規(guī)宣傳。

（二）做好輿情引導。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)、處置機制，制定行之有效的實施細則、工作流程和應(yīng)對預案。政策調(diào)整發(fā)布前要加強預警研判，與宣傳、網(wǎng)信等部門建立協(xié)同機制，對苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早引導、早處置。

（三）靠實信訪工作責任。強化矛盾糾紛前端化解，堅持原則，依法依規(guī)處理信訪事項。熱情接待來訪、認真辦理來信、耐心接聽來電，合理訴求解決到位，切實維護信訪人合法權(quán)益；做好政策宣傳解釋，引導信訪人依法理性表達利益訴求，及時向繳存人及社會各界回應(yīng)熱點問題。

（四）提升12329服務(wù)水平。中心要做好12329熱線和短信服務(wù)采購工作，確保熱線平穩(wěn)運行、業(yè)務(wù)有序辦理；熱線運維單位要強化人員培訓，健全與中心政策共享、服務(wù)聯(lián)動機制，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)模式，持續(xù)提升服務(wù)水平，發(fā)揮好為民服務(wù)“連心橋”作用，切實提高群眾滿意度。