大眾網(wǎng)記者 魏俊怡 濟(jì)南報(bào)道

“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。”一頭連著黨委政府，一頭連著基層群眾，社區(qū)社會(huì)組織對于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體具有重要意義。

近年來，通過積極培育發(fā)展，濟(jì)南市社區(qū)社會(huì)組織黨建工作不斷加強(qiáng)，建立了市、區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)黨建引領(lǐng)工作機(jī)制，社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)實(shí)現(xiàn)街道 （鎮(zhèn)）全覆蓋，社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量迅速提高，由2018年的4129家增長到現(xiàn)在的28623家……

增強(qiáng)凝聚力——

黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)

加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)聯(lián)合會(huì)注冊登記時(shí)同步成立黨組織；

強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)政治引領(lǐng)，鼓勵(lì)街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人任會(huì)長，自覺按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋；

以“泉社彤行”社會(huì)組織品牌創(chuàng)建為切入點(diǎn)，持續(xù)開展“培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織三年專項(xiàng)行動(dòng)”“‘鄰里守望’關(guān)愛行動(dòng)”

……

近年來，濟(jì)南市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部決策部署和省廳工作安排，高度重視社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展工作。“我們積極打造以‘加強(qiáng)兩個(gè)引領(lǐng)、強(qiáng)化四級(jí)聯(lián)動(dòng)、注重六化發(fā)展、推動(dòng)N個(gè)融合”’為主要內(nèi)容的培育發(fā)展模式，走出了一條具有泉城特色的‘黨建 品牌’引領(lǐng)社區(qū)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展之路。”濟(jì)南市民政局黨組成員、副局長、市社會(huì)組織管理局局長郭愛武告訴記者。

記者了解到，近年來，濟(jì)南市相繼將社區(qū)社會(huì)組織工作寫入市委1號(hào)文件、貫徹落實(shí)黨的二十大精神重點(diǎn)任務(wù)、城鎮(zhèn)化改革指標(biāo)等，并相繼出臺(tái)了市兩辦《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的指導(dǎo)意見》等文件，建立平臺(tái)打造、資金獎(jiǎng)勵(lì)、信息宣傳等良性激勵(lì)機(jī)制，不斷加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織工作頂層設(shè)計(jì)。

2022年，省內(nèi)首個(gè)全市性社區(qū)社會(huì)組織備案管理辦法——《濟(jì)南市社區(qū)社會(huì)組織備案管理辦法》出臺(tái)。《辦法》共分27條，制定了社區(qū)社會(huì)組織備案流程，統(tǒng)一備案社區(qū)社會(huì)組織編碼，嚴(yán)格社區(qū)社會(huì)組織分類管理，指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織建立健全章程，這對充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中的積極作用具有重要指導(dǎo)意義。

而作為全省首個(gè)《街道（鎮(zhèn)）社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)高質(zhì)量發(fā)展工作指引》，則從培育發(fā)展、規(guī)范管理、購買服務(wù)、鏈接資源、發(fā)揮作用等方面，高效引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)開展服務(wù)和活動(dòng)。

2022年，濟(jì)南市四級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新培育社區(qū)社會(huì)組織工作模式被評(píng)為2022年度全省優(yōu)秀創(chuàng)新案例；2023年，三次在全省社區(qū)社會(huì)組織相關(guān)會(huì)議上做典型發(fā)言或工作展示，舉辦“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)高質(zhì)量發(fā)展工作觀摩交流會(huì)，并通過發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)樞紐聯(lián)動(dòng)作用，鏈接動(dòng)員社會(huì)各界力量，引領(lǐng)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展、提升社區(qū)社會(huì)組織能力、發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織作用，有效助推基層社會(huì)治理創(chuàng)新，民政部、省民政廳給予充分肯定。

濟(jì)南市“萬企興萬村”臨夏行動(dòng)暨社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興啟動(dòng)儀式舉行

提升內(nèi)驅(qū)力——

社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

社區(qū)是居民的家園，也是培育社區(qū)社會(huì)組織的“莊園”。濟(jì)南市社區(qū)社會(huì)組織工作以黨建引領(lǐng)為著力點(diǎn)，市級(jí)負(fù)責(zé)高起點(diǎn)謀劃，區(qū)縣級(jí)負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)，街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)高質(zhì)量培育，社區(qū)（村）負(fù)責(zé)高效能運(yùn)行，四級(jí)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化，增強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展之能。在社區(qū)（村）層面，開展了公示轄區(qū)社區(qū)社會(huì)組織、居民需求、社會(huì)資源、政策“四項(xiàng)清單”行動(dòng)，建立起“居民點(diǎn)單、社區(qū)社會(huì)組織下單”與“社區(qū)社會(huì)組織列單、居民選單”的“四單”良性互動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織積極參與基層治理、鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等工作。

來自市中區(qū)舜耕街道舜華社區(qū)的工作人員張瀟告訴記者，社區(qū)通過“契約化共建”，以項(xiàng)目服務(wù)“入股”、項(xiàng)目成效“分紅”的形式讓商家和社區(qū)社會(huì)組織成為“黨建合伙人”，依托“舜時(shí)通”智慧社區(qū)平臺(tái)，開辟“微心愿”“微志愿”對接板塊，以“居民點(diǎn)單、社區(qū)下單、商戶與社區(qū)社會(huì)組織接單”的形式，積極認(rèn)領(lǐng)公益項(xiàng)目，提供暖心服務(wù)。“目前，舜華社區(qū)共有85家商戶成為黨建合伙人，發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織21個(gè)，認(rèn)領(lǐng)‘紅色宣講’、非遺文化體驗(yàn)項(xiàng)目、健康義診、‘電熱水氣’咨詢服務(wù)、科普講堂、兒童成長等公益項(xiàng)目105個(gè)。”張瀟說。

記者了解到，在歷城區(qū)東風(fēng)街道社區(qū)，社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)以黨建引領(lǐng)建立了“春眾東風(fēng)”聯(lián)動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育公益慈善、生活服務(wù)、社區(qū)事務(wù)、文體活動(dòng)四大類社區(qū)社會(huì)組織，引導(dǎo)其進(jìn)小區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、家庭。目前，華能社區(qū)的“為愛朗讀”志愿服務(wù)隊(duì)、七里堡南北社區(qū)的七彩陽光藝術(shù)團(tuán)、化纖社區(qū)銀齡俏夕陽藝術(shù)團(tuán)、七里河社區(qū)門球隊(duì)等一批社會(huì)組織已經(jīng)扎根社區(qū)，融入居民生活，深受居民的喜愛和支持。“現(xiàn)如今，社區(qū)提供的服務(wù)越來越多了，我們平時(shí)走出家門就有地方去，想看書或想鍛煉都能滿足，還可以參加各種實(shí)踐活動(dòng)，比如做社會(huì)服務(wù)、當(dāng)志愿者等，特別有意義。”來自歷城區(qū)東風(fēng)街道的社區(qū)居民楊女士告訴記者。

印發(fā)《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、建立社區(qū)社會(huì)組織骨干人才隊(duì)伍、指導(dǎo)13個(gè)街道全部高規(guī)格成立街道社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)……在歷下區(qū)，探索形成了以“社區(qū)社會(huì)組織黨建為引領(lǐng)，以三級(jí)社區(qū)社會(huì)組織培育孵化體系為支撐，以‘14233’工作法為實(shí)踐指導(dǎo)”的社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展工作法。目前，全區(qū)備案社區(qū)社會(huì)組織3504家，平均每個(gè)社區(qū)不少于25家。采取“社工站街道 聯(lián)合會(huì)”雙平臺(tái)培育孵化措施，開發(fā)“有項(xiàng)目 有能力 有專業(yè)”的公益創(chuàng)投項(xiàng)目，歷下區(qū)走出了一條具有特色的社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展和參與社區(qū)治理的新路子。

東風(fēng)街道“春眾東風(fēng)”聯(lián)動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)

擴(kuò)大影響力——

品牌涌現(xiàn)，凝聚發(fā)展力量

從“有形”延伸到“有力”，為了充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織治理之效，濟(jì)南重視發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織集聚多樣化人才服務(wù)社區(qū)、服務(wù)基層的優(yōu)勢。為此，市民政局撥付專項(xiàng)資金，實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，組建社區(qū)社會(huì)組織骨干人才庫15個(gè)，吸納骨干人才7000余人，建立市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級(jí)培訓(xùn)體系，全市社區(qū)社會(huì)組織骨干人才培訓(xùn)率100%。其中，歷下區(qū)解放路社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)建立起“初中高三級(jí)”精英人才學(xué)院，根據(jù)人才需求、特性，個(gè)性化定制培育方案，階梯式培養(yǎng)骨干人才，產(chǎn)出解放路街道精英學(xué)院社區(qū)治理人才工具包，面向志愿者、社區(qū)社會(huì)組織骨干成員、社區(qū)工作者等累計(jì)開展培訓(xùn)59期，服務(wù)1500余人次。

在完善平臺(tái)支撐方面，濟(jì)南市大力實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織“安家”工程，打造社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)（孵化）平臺(tái)176處，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）全覆蓋。還開展了社區(qū)社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展基地推薦工作，建立區(qū)縣級(jí)“20有”標(biāo)準(zhǔn)、街道（鎮(zhèn)）級(jí)“15有”標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)級(jí)“12有”標(biāo)準(zhǔn)，成功打造社區(qū)社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展基地省級(jí)33個(gè)、市級(jí)46個(gè)，示范帶動(dòng)全市社區(qū)社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

在統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)保障方面，創(chuàng)新設(shè)立了“街道（鎮(zhèn)）社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì) 社區(qū)基金模式”，引導(dǎo)慈善資源流入社區(qū)社會(huì)組織。近年來，區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）設(shè)立社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金累計(jì)1000余萬元。區(qū)縣開展社區(qū)社會(huì)組織公益創(chuàng)投大賽等9次，資助項(xiàng)目135個(gè)，投入資金累計(jì)117.6萬元。2023年6月1日，“五社聯(lián)動(dòng)·益行槐蔭”槐蔭區(qū)2023年度社區(qū)社會(huì)組織公益創(chuàng)投大賽活動(dòng)舉行，13個(gè)街道共提交了31個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及公益慈善、生活服務(wù)、社區(qū)事務(wù)、文體活動(dòng)等領(lǐng)域，受益人次2000余人次。大賽中，來自德裕家園第二社區(qū)的“牽手同行，為愛續(xù)航”失獨(dú)老人關(guān)懷項(xiàng)目獲得路演一等獎(jiǎng)。據(jù)悉，該項(xiàng)目為社區(qū)內(nèi)14位失獨(dú)老人開展了以精神慰藉和心理疏導(dǎo)為重點(diǎn)的各種形式的社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)服務(wù)。“我們通過個(gè)案走訪等形式了解失獨(dú)老人需求，建立信任關(guān)系，鼓勵(lì)老人們追求自己的夢想和愛好，使他們不再是社會(huì)大眾眼中消極無力的群體，而是有希望、有能量的人。”項(xiàng)目工作人員李曉君告訴記者。

此外，濟(jì)南市積極推動(dòng)“社區(qū)社會(huì)組織 新時(shí)代文明實(shí)踐”，引導(dǎo)全市社區(qū)社會(huì)組織近年來開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)17956次，動(dòng)員志愿者30.14萬人次，受益群眾172.22萬人。在高新區(qū)，“樂融融·銀齡康樂”未來城社區(qū)積極開展為老志愿服務(wù)活動(dòng)，巨野河街道山圈村愛心七姐妹公益團(tuán)參與基層治理服務(wù)村民也成為一大典型事跡。

品牌的不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“市級(jí)有規(guī)劃、區(qū)縣有樣板、街鎮(zhèn)有特色、社區(qū)有品牌”的全新格局——

歷下區(qū)連年開展社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)公益大賽，并召開培育發(fā)展三年成果展示，評(píng)選出“和平新村社區(qū)益同行聯(lián)誼會(huì)”“青年東路社區(qū)銀齡義工研究與實(shí)踐隊(duì)”“聯(lián)動(dòng)益行 合聚生輝”“組織益起來 聯(lián)合共發(fā)展”等一批優(yōu)秀組織和項(xiàng)目；市中區(qū)連年開展社區(qū)社會(huì)組織公益大賽，涌現(xiàn)出“緣來是你”等一批優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)目；槐蔭區(qū)連年開展“五社聯(lián)動(dòng)益行槐蔭”公益創(chuàng)投大賽，涌現(xiàn)出“衣舊煥新”支援心智障礙者家庭創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、“老商埠發(fā)現(xiàn)”之旅青少年社區(qū)文化探索項(xiàng)目等一大批優(yōu)秀項(xiàng)目。效應(yīng)不斷凸顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市社區(qū)社會(huì)組織三年來開展“鄰里守望”關(guān)愛行動(dòng)14989次，動(dòng)員志愿者29.93萬人次，受益群眾162.516萬人，參與政府購買、支持服務(wù)項(xiàng)目117個(gè)，吸納資金288.9萬元。

德裕家園第二社區(qū)“牽手同行，為愛續(xù)航”失獨(dú)老人關(guān)懷項(xiàng)目工作人員正在培訓(xùn)