凝心聚力擔使命 務(wù)實篤行謀新篇

——忻州市市場監(jiān)督管理局激發(fā)活力助推高質(zhì)量發(fā)展

忻州市市場監(jiān)督管理局成立以來，局黨組一班人堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，扛起大市場使命，展現(xiàn)大監(jiān)管擔當，勠力同心，全面落實市委市政府和省市場監(jiān)管局的決策部署，攻堅克難、砥礪前行，圓滿完成了各項工作任務(wù)，為我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出了積極的貢獻。

四講四融合 機構(gòu)改革啟新程

2019年1月31日，市市場監(jiān)督管理局正式掛牌成立。新組建的市市場監(jiān)管局整合原市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局的職責(zé)，以及市發(fā)改委的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法、市商務(wù)局的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法、市知識產(chǎn)權(quán)局的行政管理、市工信局的鹽業(yè)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。面對如此龐雜的隊伍和職能，局黨組在建局之初就響亮地提出講政治、講大局、講紀律、講奉獻和思想融合、工作融合、文化融合、行動融合的“四講四融合”要求，把講政治擺在首位，把融合作為關(guān)鍵。通過加大干部交流力度，推行干部交叉任職，實現(xiàn)干部隊伍融合；組織開展形式多樣的活動，潛移默化中凝聚人心、匯聚力量，提升隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；從政策法規(guī)、工作機制、業(yè)務(wù)流程入手，全力打造統(tǒng)一的業(yè)務(wù)體系，全面提升市場監(jiān)管綜合效能。物理整合蹄疾步穩(wěn)，化學(xué)融合積極推進，全局真正做到機構(gòu)改革期間干部職工思想不亂、工作不斷、干勁不減，以昂揚飽滿的精神狀態(tài)，開啟了我市市場監(jiān)管履職盡責(zé)新征程。

塑魂強堡壘 黨建引領(lǐng)勇?lián)?/span>

局黨組堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；堅持將全面從嚴治黨與推進市場監(jiān)管同謀劃、同部署、同推進、同考核，以扎實的黨建成效強力推進市場監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展。制定黨組中心組年度學(xué)習(xí)計劃，將習(xí)近平總書記治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略及黨史學(xué)習(xí)教育納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，推動學(xué)習(xí)不斷往深里走、往心里走、往實里走。注重加強基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強了黨務(wù)干部；修訂完善機關(guān)黨建制度16項，嚴格堅持和落實主題黨日、“三會一課”等制度，深入開展“三亮三比一提升”和“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動，精心打造黨建特色品牌。2019年局機關(guān)黨委所屬六個黨支部被市直工委授予“先進基層黨組織”榮譽；2020年市市場監(jiān)管局黨建考核跨入全市優(yōu)秀行列；今年7月，市直工委授予局機關(guān)黨委“先進基層黨組織”榮譽。黨建工作扎實深入開展，凝聚起全局最“硬核”的心，鑄就了隊伍最“忠誠”的魂，激發(fā)出全局干部擔當作為的內(nèi)生動力，為全局各項工作的爭先進位提供了堅實的保障。

強化“三大安全” 緊扣主責(zé)保底線

市市場監(jiān)管局始終將食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為各項工作的重中之重，以最精銳的監(jiān)管力量、最嚴格的工作標準、最認真負責(zé)的工作態(tài)度扎扎實實做好各項監(jiān)管工作，時刻為百姓守好“安全底線”。

加強食品藥品安全監(jiān)管。嚴格落實食品安全屬地管理責(zé)任，實行黨政同責(zé)，在全省率先出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》，調(diào)整市食品安全委員會，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任食安委主任。圍繞食品安全重點工作任務(wù)，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風(fēng)險嚴控，扎實開展食品風(fēng)險隱患排查工作。連續(xù)兩年開展食品安全整治百日行動，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查，今年上半年全市共排查食品生產(chǎn)企業(yè)231家次、食品生產(chǎn)小作坊563家次，發(fā)現(xiàn)的隱患全部督促整改。持續(xù)開展食品安全示范創(chuàng)建工作，落實屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任；將食品安全法律法規(guī)、文明餐桌、制止餐飲浪費等要求細化為詳細具體的創(chuàng)建標準，下發(fā)到每個食品經(jīng)營戶；市縣兩級執(zhí)法人員對食品經(jīng)營者進行分片包戶指導(dǎo)，下足繡花功夫，保證經(jīng)營戶達到規(guī)范要求。全市538所學(xué)校食堂100%實施“明廚亮灶”。市局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市規(guī)劃和自然資源局共同完成了千人4批次的食品抽檢目標；市縣兩級落實食品抽檢經(jīng)費583.37萬元，共抽檢食品7892批次，超額完成省局下達抽檢任務(wù)。全市食用農(nóng)產(chǎn)品合格率連續(xù)兩年超過98%。全市連續(xù)五年未發(fā)生重大食品安全事故，堅決守住了食品安全底線，守住了人民群眾“舌尖上的安全”。不斷加大藥品、化妝品和醫(yī)療器械監(jiān)管力度，2020年全市共查處“兩品一械”違法案件996起，上繳罰沒款91.74萬元，查辦案件數(shù)位居全省前列；嚴格管控藥店銷售退燒藥，建立125個監(jiān)測哨點，督促全市994家藥店全覆蓋下架封存43種退燒藥品；加強疫情期間醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)督檢查醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)和使用單位657家，責(zé)令整改企業(yè)51家，約談企業(yè)72家；加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作。2020年全市共收集藥品不良反應(yīng)報告4241份，醫(yī)療器械不良事件報告1209份，化妝品不良反應(yīng)報告488份，其中化妝品不良反應(yīng)和嚴重醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作位居全省第一。持續(xù)開展藥品安全風(fēng)險隱患排查，累計完成534戶次藥品經(jīng)營企業(yè)合規(guī)性檢查，檢查中藥飲片經(jīng)營使用單位1696戶次；加強對疫苗特別是新冠疫苗的監(jiān)管，全市共出動檢查人員1500余人次，監(jiān)督檢查疾控機構(gòu)96家次、疫苗接種單位152家次、新冠疫苗接種單位267家次，有效控制了疫苗流通使用過程中的安全風(fēng)險。

加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。每年組織市縣兩級政府和相關(guān)部門主要負責(zé)人參加的會議高規(guī)格安排部署特種設(shè)備安全監(jiān)管；把特種設(shè)備安全納入由分管副市長任組長、相關(guān)單位一把手擔任副組長、分管安全生產(chǎn)的副職和相關(guān)科室負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)督察組進行常年督導(dǎo)檢查；組織開展特種設(shè)備應(yīng)急救援演練；推進壓力容器和電梯改革試點工作，在全市5886臺電梯懸掛“電梯安全管理責(zé)任牌”，標明救援電話和監(jiān)管責(zé)任人。截至2021年8月底，全市未發(fā)生因特種設(shè)備安全原因造成的人員死亡事故。

加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展以防爆電氣、危險化學(xué)品、電線電纜等為重點的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查工作。2020年組織開展車用汽柴油、尿素、民用散煤監(jiān)督抽查，抽檢民用散煤35個批次、車用油品281批次，立案查處15起，罰沒款33.21萬元。今年年內(nèi)落實“基層點、上級抽”的質(zhì)量監(jiān)督抽查機制，省市兩級在我市抽檢八類工業(yè)產(chǎn)品達到488批次。汲取代縣事故教訓(xùn)，圍繞市場監(jiān)管職能，全面落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)縣局責(zé)任制度，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入各縣（市、區(qū)），開展安全生產(chǎn)督察檢查，共計檢查特種設(shè)備使用單位、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體266家，發(fā)現(xiàn)一般隱患94處，全部責(zé)令限期整改。市市場監(jiān)管局用精益求精的工作態(tài)度、萬無一失的工作標準，全力做好各類重大活動保障工作，實現(xiàn)重大活動食品安全和特種設(shè)備零事故。由于安全監(jiān)管成效突出，連續(xù)兩年被市委市政府授予安全監(jiān)管優(yōu)秀單位榮譽，向黨和人民交上了一份滿意的答卷。

實施“三大戰(zhàn)略” 傾心服務(wù)促發(fā)展

忻州市市場監(jiān)管局成立之初，便結(jié)合職能，聚焦質(zhì)量強市目標，全力推進實施“三大戰(zhàn)略”。

實施標準化引領(lǐng)戰(zhàn)略。創(chuàng)新標準化工作推進機制，在全省率先創(chuàng)新性出臺了《忻州市專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法（試行）》，全市已在12個重點行業(yè)部門成立了專業(yè)標準化技術(shù)委員會。在全省率先創(chuàng)新性出臺《忻州市標準化突出貢獻獎管理辦法》，2020年組織開展了第一屆忻州市標準化突出貢獻獎評選，14個項目獲獎。主動爭取承擔了全省唯一的創(chuàng)建小雜糧標準化示范市項目，爭取承擔了第一批全國百城千業(yè)萬企對標達標專項行動。我市共創(chuàng)建了13個國家級、12個省級、11個市級標準化試點項目，并在今年組織開展了22個縣級標準化試點項目。近三年，我市參與制定了9項國家標準、1項行業(yè)標準；制定（立項）了11項省級地方標準、21項市級地方標準，清理規(guī)范了52項農(nóng)業(yè)地方標準，平臺公示了24項團體標準和1830項企業(yè)執(zhí)行標準。

實施質(zhì)量提升戰(zhàn)略。在全市范圍內(nèi)組織開展了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作，面向沿黃縣域、忻州古城等重點區(qū)域，旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)，法蘭鍛造、裝備制造等重點企業(yè)，提供專利、標準、計量、商標、認證認可、檢驗檢測等一攬子服務(wù)，量身定做個性化服務(wù)項目，奮力打造忻州標準、忻州質(zhì)量、忻州品牌。山西省雜糧產(chǎn)品檢驗中心檢測能力不斷提升，食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢測涵蓋365個產(chǎn)品830個參數(shù)，雜糧類檢測38個產(chǎn)品271個參數(shù)通過資質(zhì)認證。

實施知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略。市市場監(jiān)管局牽頭推動出臺知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)保護實施體系、知識產(chǎn)權(quán)獎勵政策，形成了全市知識產(chǎn)權(quán)工作系統(tǒng)謀劃和總體部署的嶄新格局。深入推進地理標志商標注冊。從2019年起，連續(xù)向國家商標局提起申報13件地理標志證明商標申請，每年獲批一件地理標志證明商標，使全市地理標志工作實現(xiàn)新的突破。截至今年3月底，全市有效發(fā)明專利擁有量317件，比2019年增長48件，增長幅度17.8%；截至6月底，全市本年度商標申請數(shù)2147件，注冊數(shù)1730件，全市累計有效注冊商標9900件，有效注冊量比2019年3月底增長4457件，增長幅度達81.9%。全市社會各界知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造意識和保護意識明顯增強，迸發(fā)出創(chuàng)新發(fā)展的新活力。

踐行主旨護民生 疫情防控常態(tài)化

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全市市場監(jiān)管人員堅定站在疫情防控一線，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，印發(fā)緊急通知，先后召開48次領(lǐng)導(dǎo)組會議，統(tǒng)籌推進疫情防控和市場監(jiān)管工作。精準管控重點環(huán)節(jié)，開展執(zhí)法檢查，堅決杜絕活禽交易現(xiàn)象。停止聚集性就餐經(jīng)營活動，有效阻斷疫情蔓延。加強重點場所防控工作，牽頭落實城區(qū)大型超市進出人員測量體溫等疫情防控措施。組織35家藥店定點投放銷售4萬只口罩。從嚴從重從快查處價格違法案件17起，罰沒款50.57萬元，保持市場價格總體平穩(wěn)。今年以來緊緊抓住冷鏈食品、新冠疫苗和防疫藥械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；牢牢管控藥店“一退兩抗”藥品銷售；全面加強進口冷鏈食品安全管控，及時穩(wěn)妥處置了未經(jīng)總倉流入我市市場的進口冷鏈食品事件；全省第一家以市政府名義出臺《忻州市農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險防控指導(dǎo)規(guī)范》，為加強農(nóng)村集體聚餐食品安全管理、防范農(nóng)村人員聚集引發(fā)疫情風(fēng)險筑起一道堅實的“防火墻”。

服從服務(wù)大局 務(wù)實篤行創(chuàng)佳績

“服從服務(wù)于忻州經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不折不扣執(zhí)行市委市政府的安排部署，盡心竭力讓忻州市場監(jiān)管工作在全省進位爭先，這就是咱們?nèi)止ぷ鞯目傄蟆！边@是市市場監(jiān)管局黨組書記、局長王明福經(jīng)常掛在嘴上的一句話，也是建局以來全局上下共同的目標。完善新型監(jiān)管機制，不斷健全以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基礎(chǔ)、重點領(lǐng)域監(jiān)管為關(guān)鍵和信用監(jiān)管為根本的長效機制；推進涉企信息歸集，對失信被執(zhí)行人依法自動攔截、限制，初步構(gòu)建“一處違法、處處受限”聯(lián)合懲戒機制；企業(yè)年報率連續(xù)兩年在全省名列前茅。創(chuàng)造性地開展綜合行政執(zhí)法改革，以“綜合執(zhí)法、專業(yè)辦案”為目標，從優(yōu)化整合職能入手，探索構(gòu)建“進一家門、查多項事”的綜合行政執(zhí)法工作機制，監(jiān)管執(zhí)法效能明顯提升。最高人民檢察院檢察委員會副部級專職委員萬春，山西省委常委、政法委書記商黎光，省司法廳黨委書記、廳長董一兵專門調(diào)研后，給予高度評價。市場綜合行政執(zhí)法改革的經(jīng)驗在全省市場監(jiān)管工作會、全省市場執(zhí)法稽查會上都進行過經(jīng)驗介紹，長治、臨汾、太原等市市場監(jiān)管局和執(zhí)法隊先后來我市學(xué)習(xí)取經(jīng)。圍繞市委市政府中心工作，全員上陣，精準施策，對城區(qū)3萬余家臨街經(jīng)營門店進行“保姆式”指導(dǎo)幫扶，對26個重點點位進行“繡花式”指導(dǎo)完善，徹底打贏創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)攻堅戰(zhàn)，為我市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市作出積極貢獻，市市場監(jiān)管局被市創(chuàng)文總指揮部表彰為“創(chuàng)文先進集體”。為鞭策全局各單位在省市重點工作考核中進位爭先，該局機關(guān)會議室醒目位置設(shè)置了光榮榜（紅榜）和警示榜（黑榜），每年年底考核完成后，進入全省第一方陣和全市優(yōu)秀等次的分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負責(zé)人上紅榜，落入第三方陣的上黑榜，并在全局大會上剖析原因、表態(tài)發(fā)言。這項機制執(zhí)行兩年來，紅榜里每年都是滿滿當當，黑榜里至今依舊空無一人。兩年多來，無論是省局重點工作考核，還是市委市政府目標責(zé)任、脫貧攻堅、綜合治理、市域社會治理現(xiàn)代化示范創(chuàng)建等各項工作考核，市市場監(jiān)管局總是在先進優(yōu)秀行列，總能得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位的好評，市市場監(jiān)管局已連續(xù)兩次驗收通過，榮獲“山西省文明單位”稱號。

責(zé)任在肩，時不我待。今天的忻州市市場監(jiān)管局學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，深入貫徹落實市委市政府的部署要求，始終保持昂首向前的奮斗姿態(tài)，在感悟“大慶”中不忘初心、牢記使命，在服務(wù)“大局”中勇于擔當、主動作為，在把握“大勢”中明確方向、突出重點，在辦成“大事”中夯實基礎(chǔ)、整體提升，在迎接“大考”中對標一流、爭先進位，在全力服務(wù)我市奮力開創(chuàng)全方位高質(zhì)量趕超型跨越式發(fā)展新局面中續(xù)寫新的篇章！（白雪英 馬文進）