●按照產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、興趣相通等原則，大力推進產(chǎn)業(yè)黨支部、聯(lián)合黨支部、跨區(qū)域黨支部建設(shè)，把黨建工作的鏈條延伸到經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個領(lǐng)域

重視支部、大抓支部是我們黨加強自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗和光榮傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每個黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。在去年的全國組織工作會議上明確要求，推進黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。中央在印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》時明確要求，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。今年的全國組織部長會議再次強調(diào)要推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。這些部署要求為推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建強基層支部指明了方向、提供了遵循。

給錢給物，不如建強支部。近年來，甘肅在加強基層組織建設(shè)方面，先后出臺了一系列政策性文件，形成了比較完備的基層黨建政策體系。但從中央巡視組“回頭看”反饋、中辦督查組反饋的情況以及日常調(diào)研督查的情況看，還存在機關(guān)黨建“燈下黑”、農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散等問題。有的農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅中作用發(fā)揮不充分，有的黨支部黨內(nèi)組織生活不經(jīng)常，有的黨組織在開展黨的工作、執(zhí)行黨的基本制度方面不規(guī)范。分析深層次原因，一個重要因素就是缺乏一套標(biāo)準(zhǔn)化的體系，讓基層黨組織特別是黨支部，明確該干什么、該怎么干、要達到什么目標(biāo)。去年以來，甘肅省積極貫徹落實習(xí)近平總書記和中組部關(guān)于黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，在各領(lǐng)域大力推行黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，分類編寫農(nóng)村、機關(guān)、國企、城市社區(qū)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織6個領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊，以具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范黨支部工作，提高基層黨建質(zhì)量。貫徹落實全國組織部長會議的部署要求，持續(xù)推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須認真貫徹落實《黨支部工作條例》，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新爭創(chuàng)達標(biāo)形式，探索對標(biāo)提升方法，全面加強各領(lǐng)域基層黨建工作。

在農(nóng)村，要緊緊圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建強脫貧攻堅一線戰(zhàn)斗堡壘，不斷強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。大力實施村黨組織書記隊伍優(yōu)化提升行動，下氣力選好配強貧困村黨組織書記，切實加強駐村第一書記接續(xù)選派和日常管理，著力打造一支政治合格、能力突出、擔(dān)當(dāng)作為、作風(fēng)過硬的農(nóng)村帶頭人隊伍。不斷發(fā)展壯大薄弱村、空殼村集體經(jīng)濟，以縣區(qū)為單位研究制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展計劃，探索適合本地實際的有效做法，讓基層黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。充分吸收標(biāo)準(zhǔn)化工作成果，研究制定貫徹落實《農(nóng)村基層組織工作條例》的實施辦法，著力構(gòu)建以村黨組織為核心、其他基層組織互相配套銜接的鄉(xiāng)村治理體系，進一步強化黨組織在鄉(xiāng)村治理和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

在城市社區(qū)，要通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推動“上海會議”精神落實，著力構(gòu)建區(qū)域領(lǐng)域融合發(fā)展的城市基層黨建工作大格局。縱向上，構(gòu)建市、縣區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動體系，結(jié)合街道社區(qū)管理體制改革，賦予各層級抓城市黨建的權(quán)責(zé)任務(wù)，重點在做強街道、做優(yōu)社區(qū)、做實系統(tǒng)、做活治理上下功夫。橫向上，大力推動街道社區(qū)與駐區(qū)黨委黨組織開展“契約化”共建，積極借鑒北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”和上海網(wǎng)格化管理等經(jīng)驗，全面推行街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”制。

在機關(guān)，要緊緊圍繞政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有機融合，促進黨內(nèi)組織生活正常化、經(jīng)常化，探索建立標(biāo)本兼治的工作制度和長效機制，著力解決機關(guān)黨建“燈下黑”，防止和糾正形式主義、官僚主義問題。結(jié)合機構(gòu)改革，同步理順黨的關(guān)系、調(diào)整組建黨的組織、扎實開展黨的工作。

在事業(yè)單位，注重把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程，在中小學(xué)校、公立醫(yī)院、科研院所大力推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長、院長、所長負責(zé)制。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步加強黨對高知識群體的政治引領(lǐng)和政治吸納，進一步做實做細基層黨建基礎(chǔ)工作，下功夫整治黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。扎實推進高校黨建20條重點任務(wù)落實，切實加強對黨的關(guān)系不隸屬省委的高校黨建工作的指導(dǎo)，靠實行業(yè)系統(tǒng)抓基層黨建的指導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)建管黨建與管業(yè)務(wù)相統(tǒng)一的黨建責(zé)任體系，下功夫解決“九龍治水”的問題。

在國有企業(yè)，要緊緊圍繞發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實作用，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實好國企黨建30項重點任務(wù)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮模范帶頭作用。做好脫鉤改制企業(yè)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整和班子選配等工作，確保黨的組織和黨的工作不出“空白點”。

在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，要針對黨員隊伍的流動性和黨員活動方式的靈活性，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提出務(wù)實管用的具體規(guī)范，持續(xù)擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，努力消除空白點，實現(xiàn)有形覆蓋到有效覆蓋。按照產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、興趣相通等原則，大力推進產(chǎn)業(yè)黨支部、聯(lián)合黨支部、跨區(qū)域黨支部建設(shè)，把黨建工作的鏈條延伸到經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個領(lǐng)域。(李元平)