細心的讀者如果仔細研讀《中華人民共和國監(jiān)察法 (一審草案) 》 ( 2017年6月第十二屆全國人大常委會第二十八次會議審議稿) 第十二條、 《中華人民共和國監(jiān)察法 (二審草案) 》 ( 2017年12月14日稿) 第十五條、 《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條, 就會發(fā)現(xiàn)語言文字表述精準。全國人大常委會認為, 基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員、其他依法履行公職的人員在多數(shù)情況下, 不屬于公職人員, 而是屬于有關(guān)人員。這樣的立法表述才符合監(jiān)察對象的人員身份。如果以《中華人民共和國監(jiān)察法 (一審草案) 》第十二條為標準, 那么基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員、其他依法履行公職的人員均屬于公職人員。但事實是, 全國人大常委會在審議《中華人民共和國監(jiān)察法 (一審草案) 》時, 敏銳地意識到基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員、其他依法履行公職的人員, 不屬于公職人員,而應(yīng)界定為有關(guān)人員。紀檢監(jiān)察工作實踐中, 有必要對公職人員和有關(guān)人員作適當區(qū)分, 不要混為一談。更不宜給予村官以政務(wù)處分。

相關(guān)規(guī)定指引

《中華人民共和國監(jiān)察法》

第十五條監(jiān)察機關(guān)對下列公職人員和有關(guān)人員進行監(jiān)察 :

(一 ) 中國共產(chǎn)黨機關(guān) 、人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān) 、人民政府 、監(jiān)察委員會 、人民法院 、人民檢察院 、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān) 、民主黨派機關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會機關(guān)的公務(wù)員 , 以及參照 《中華人民共和國公務(wù)員法 》管理的人員 ;

(二 ) 法律 、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員 ;

(三 ) 國有企業(yè)管理人員 ;

(四 ) 公辦的教育 、科研 、文化 、醫(yī)療衛(wèi)生 、體育等單位中從事管理的人員 ;

(五 ) 基層群眾性自治組織中從事管理的人員 ;

(六 ) 其他依法履行公職的人員 。