來源：【中國食品報】

近年來，深圳市市場監(jiān)管局鹽田區(qū)局沙頭角所帶著敢闖敢試，敢為人先的光榮傳統(tǒng)，在深圳市局領(lǐng)導(dǎo)支持，鹽田區(qū)局的統(tǒng)籌推動下，圍繞“履職績效、黨建引領(lǐng)、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障”五星監(jiān)管所評定要求，以“五 ”模式，打造示范樣板監(jiān)管所，為全面推進實施市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗，并被廣東省市場監(jiān)督管理局評為“市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)試點工作表現(xiàn)突出市場監(jiān)管所”。

一、用心執(zhí)法 用情服務(wù)，履職績效固本

投訴舉報處理快。積極培育百果園、幸福西餅等ODR企業(yè)，打造政府搭臺、企業(yè)調(diào)解、消費者維權(quán)機制模式，轄區(qū)60%的投訴糾紛可通過ODR在線處理，及時高效，大大減少維權(quán)成本，避免糾紛升級帶來的輿情、信訪等問題。2022年全年投訴按時初查率、按時辦結(jié)率，舉報按時核查率皆為100%，調(diào)解成功率（72.35%）、ODR單位活躍度（64.05%）遠高于全國平均水平（平均數(shù)為調(diào)解成功率48.4%、ODR單位活躍度13.76%）。智慧監(jiān)管效率高。在市局信息化項目建設(shè)基礎(chǔ)之上，積極探索，結(jié)合工作實際，首創(chuàng)“智慧菜籃子”共建共享共治農(nóng)貿(mào)平臺，探索建立“電梯一鍵報警”綜合應(yīng)用終端，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng) 明廚亮灶”監(jiān)管流程和規(guī)則，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，人員少跑腿”。立足本職亮點多。沙頭角所一方面變“流量”為“能量”，助力街道推出“尋味沙頭角”網(wǎng)紅餐飲、“小港夜”等項目，發(fā)揮食品安全經(jīng)營示范引領(lǐng)作用，打造安全放心的食品消費環(huán)境，打響一系列網(wǎng)紅打卡點，提升飲食文化水平，同時按照“宣傳、服務(wù)、快檢”三陣地功能定位率先建設(shè)深圳街道級食品快檢室志愿服務(wù)U站，自U站建成以來，從未發(fā)生群體性食品安全事故，構(gòu)建了食品安全共建共治共享新格局。一方面變“危機”為“契機”，主動與郵政管理局、街道辦、公安等多部門常態(tài)聯(lián)動、信息共享、優(yōu)勢互補、問題共處，多次開展反走私專項行動，變風(fēng)險為機遇，建設(shè)“無私”商圈，“反私”陣地。

二、習(xí)以為常 學(xué)以致用，黨建引領(lǐng)鑄魂

“五習(xí)”學(xué)習(xí)貫穿始終。按照“統(tǒng)一標準、全面推進”思路，結(jié)合“五習(xí)”工作法（學(xué)習(xí)最新講話、學(xué)習(xí)重要論述、學(xué)習(xí)黨內(nèi)法條、學(xué)習(xí)黨的歷史、學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會），推動學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。“小個專”黨建工作助力企業(yè)發(fā)展。成立“小個專”黨建工作指導(dǎo)站，由主要負責(zé)人兼任站長。定期深入聯(lián)系點開展調(diào)研、聽取意見，切實幫助其解決經(jīng)營發(fā)展中的問題和困難。創(chuàng)新活動形式增強活力。打造特色文化品牌，開展“華哥講黨課”“紅馬甲在行動”、黨員干部定期分享擅長技藝等活動，寓教于樂，寓學(xué)于樂，讓大家學(xué)有所得，學(xué)有所用，由要我學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙獙W(xué)。

三、規(guī)范制度 嚴格程序，內(nèi)部管理硬核

規(guī)范職能定位。沙頭角所依據(jù)《鹽田局職責(zé)劃分清單》要求，規(guī)范履職，依法用權(quán)。對照“管辦分離”“1 1 2”標準，設(shè)置1個綜合室、1個稽查隊、2個監(jiān)管隊，明晰監(jiān)管和執(zhí)法辦案職責(zé)邊界，提升監(jiān)管效能和辦案質(zhì)量，基層減負效果明顯。規(guī)范制度體系。根據(jù)各崗位實際，建立健全了包括所長、副所長、綜合組、稽查隊、監(jiān)管隊等在內(nèi)的基本工作制度，進一步明確職責(zé)分工，同時還完善了資產(chǎn)管理、政務(wù)信息管理、學(xué)習(xí)教育、工作例會、檔案管理、車輛管理、財務(wù)管理等一系列規(guī)章制度，使得內(nèi)部管理有章可循、規(guī)范有序，實現(xiàn)了以制度管人、以制度管事，為做好各項工作打下了堅實基礎(chǔ)。規(guī)范業(yè)務(wù)流程。固化工作程序，按照GB/T 19487政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計方法通用規(guī)范，繪制業(yè)務(wù)工作流程圖194項。配套設(shè)置流程指引描述，對流程圖各個節(jié)點進行詳細說明，提高可執(zhí)行性、可操作性。

四、因才適崗 人盡其才，隊伍建設(shè)聚力

分工合理發(fā)揮優(yōu)勢。根據(jù)人員結(jié)構(gòu)特點，人崗匹配原則，將年輕、學(xué)習(xí)力強的同志安排在綜合室或稽查隊，負責(zé)文字材料工作，提高稽查執(zhí)法效能；將經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)力強的同志安排在監(jiān)管隊，提升監(jiān)管水平。與此同時，完善老中青人員搭配，建立結(jié)對式幫帶導(dǎo)師制，聚焦干部梯隊建設(shè)，加強年輕干部培養(yǎng)，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。落實考核營造氛圍。以公務(wù)員的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為依據(jù)，建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人機制。同時，將平時考核、年度考核作為加強公務(wù)員日常管理的重要抓手，營造見賢思齊、比學(xué)趕超的良好氛圍。

隊伍建設(shè)獲得各級領(lǐng)導(dǎo)認可，取得包括“深圳市市場監(jiān)督管理局先進基層黨組織、模范勞動者”“鹽田區(qū)優(yōu)秀黨支部書記”“鹽田區(qū)最美退役軍人”等一系列先進榮譽。

五、外塑形象 內(nèi)強素質(zhì)，基礎(chǔ)保障凝心

規(guī)范硬件設(shè)施。根據(jù)《市場監(jiān)督管理系統(tǒng)標識使用規(guī)范》要求，使用統(tǒng)一的戶外形象標牌，懸掛監(jiān)管所名稱牌、工作時間牌、信息銘牌、小個專指導(dǎo)站標牌，規(guī)范使用辦公環(huán)境標識、裝備設(shè)施標識。設(shè)置黨建文化墻、榮譽墻，主題鮮明、重點突出。高標準落實監(jiān)管所辦公條件標準化建設(shè)，配置辦公用房、問詢室、調(diào)解室、快檢室、會議室、值班室、食堂、臨時休息室、淋浴室、更衣室等，功能齊全，干凈整潔。配備3輛執(zhí)法車輛，每位工作人員配備一桌一椅一柜一電腦，每間辦公室配備一臺打印機，配置單兵執(zhí)法監(jiān)督檢查設(shè)備，如手持執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀等，進一步提升執(zhí)法專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。規(guī)范儀容儀表。制定《深圳市市場監(jiān)督管理局鹽田監(jiān)管局儀表著裝規(guī)定》，加強制服穿著管理，明確上班期間便服穿著要求及儀容規(guī)范，統(tǒng)一配發(fā)工作人員反光背心，確保形象整潔統(tǒng)一，儀容端莊大方。規(guī)范檔案管理。一是實現(xiàn)檔案管理工作常態(tài)化。安排專門的檔案管理人員定期歸檔，明確具體的職責(zé)任務(wù)，使用統(tǒng)一的檔案標簽及檔案盒，規(guī)范檢查檔案、案件檔案、聲像檔案、照片檔案的歸檔工作。二是實現(xiàn)檔案管理工作專業(yè)化。加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，安排歸檔人員定期學(xué)習(xí)辦公軟件系統(tǒng)操作，學(xué)習(xí)現(xiàn)代文書檔案管理先進方法，注重平時積累，嚴格執(zhí)行檔案管理工作的各項規(guī)定。三是做好與分局的交接手續(xù)。對于需要移交上級的檔案，移交檔案時要制作檔案移交登記表，一式兩份，經(jīng)清點無誤，雙方簽字后，各自保管一份，以備查找、負責(zé)。（張銳佳 徐茜）

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