文/寧晉兵

國網(wǎng)長治市潞州區(qū)供電公司組織開展社會責(zé)任示范基地創(chuàng)建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。這是堅定黨建引領(lǐng)、突出基層基礎(chǔ)的理論問題，也是聚焦有效領(lǐng)導(dǎo)、強化戰(zhàn)斗堡壘的實踐問題，更是“保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”的政治問題。

基層黨組織全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大報告精神，認真踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，就是要回答基層黨組織是什么、要干什么這個根本問題，就是要堅持守正創(chuàng)新、堅定黨建引領(lǐng)，以基層黨建的創(chuàng)新實踐引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

基層黨建創(chuàng)新不足具體表現(xiàn)“是什么”

基層企業(yè)黨建工作大多呈現(xiàn)出越是基層越是創(chuàng)新不足的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)出“五多五少”的特點：上面要求多、下面落實少；機關(guān)想法多、基層辦法少；考核黨務(wù)多、考核創(chuàng)新少；被動執(zhí)行多、主動推進少；具體干活多、總結(jié)提煉少。在基層企業(yè)同一個層面，創(chuàng)新實踐的情況也千差萬別，具體表現(xiàn)為四個方面。

無形無神。沒有理論的框架，也沒有創(chuàng)新的思路，更沒有具體的創(chuàng)新實踐。忙于事務(wù)、疲于應(yīng)付，不知何為。領(lǐng)導(dǎo)看不到黨建工作的作為，群眾看不到黨員的形象。平日里沒有干的，關(guān)鍵時沒有說的，年底時沒有寫的。腦子里一桶漿糊，作為上一塌糊涂，工作上一成不變。

有形無神。雖然用了幾個會寫的人，抄了幾段像樣的文，會議發(fā)言時、領(lǐng)導(dǎo)檢查時，也能說個“ABC”“123”，還有像模像樣的“三個二”“四個三”之類的東西，但黨員群眾從來不知道有個“聽起來像樣”的東西。抄來的、下載的、用人寫的終究經(jīng)不住推敲。

有神無形。實實在在的工作干了不少，不僅較好地完成了“規(guī)定動作”，也結(jié)合實際完成了“自選動作”，群眾看到了黨組織和黨員的作為。但遺憾的是沒有很好地總結(jié)提煉、沒有升華成理論，沒有形成屬于自己的特色經(jīng)驗，更不能常態(tài)化指導(dǎo)今后的工作。

形神兼?zhèn)洹＜扔屑婢邌栴}導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的黨建創(chuàng)新思路和黨建創(chuàng)新實踐框架，又有按照思路和框架推進的施工圖和路線圖。既走出了被動跟著走的誤區(qū)，又走進了理論指導(dǎo)實踐、實踐提升理論的良性循環(huán)。上級看到了清晰的思路和創(chuàng)新的思維，黨員看到了希望和信心，群眾看到了黨組織的組織力凝聚力和強大的戰(zhàn)斗力。

實事求是地說，當(dāng)前第一種和第四種情形是少數(shù)的，而第二、第三種的情形是大多數(shù)的，越是基層表現(xiàn)越突出。

基層黨建創(chuàng)新不足是“為什么”

當(dāng)前基層企業(yè)黨建工作創(chuàng)新不足的原因固然有不少，但根本原因不外乎三個方面。

來自上面的。存在上一級組織特別是上級組織的書記不愿創(chuàng)新、不會創(chuàng)新，在黨建創(chuàng)新方面沒有思路、沒有舉措，對一些基層黨組織的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新行為予以反對的情況。上級組織的黨建考核大多為黨務(wù)考核，沒有將黨建創(chuàng)新的因素加進去，造成大多數(shù)基層組織創(chuàng)新的激情和動力不足，創(chuàng)新的舉措和行為受限。

來自同級的。集中體現(xiàn)在兩個方面。一方面是同一級別的外部單位沒有創(chuàng)新的氛圍，沒有創(chuàng)新的競爭就沒有創(chuàng)新的活力。另一方面主要來自內(nèi)部，在電力能源企業(yè)基層單位，大多是黨政單設(shè)、交叉任職，而當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部是行政一把手負責(zé)制，有部分行政正職是沒有經(jīng)歷過黨務(wù)的歷練和鍛煉的，對黨建的重要性、對黨建創(chuàng)新實踐的緊迫性沒有足夠的認識。因此，其不支持不理解不配合，導(dǎo)致書記放不開手腳，生怕推動黨建創(chuàng)新實踐影響班子團結(jié)。盡管這是極少數(shù)的情況，但畢竟是現(xiàn)實存在的。

來自黨組織書記自身的。表現(xiàn)為三個方面。不愿為。一些書記在等待觀望，一方面常態(tài)化的黨務(wù)工作已經(jīng)非常忙碌，另一方面創(chuàng)新或不創(chuàng)新對于自己的前途命運沒有多少影響，缺乏積極性主動性創(chuàng)造性。不會為。一些基層單位黨組織書記是從行政業(yè)務(wù)、專業(yè)工作轉(zhuǎn)過來的，本身對黨建黨務(wù)就不太熟悉，開展正常工作比較困難，如果再談創(chuàng)新實踐那就更不知從何下手了。不敢為。因為不敢堅持原則、不能旗幟鮮明講政治，所以不敢倡導(dǎo)黨建創(chuàng)新、不敢積極推動黨建創(chuàng)新。因為心存“只要不出事、寧可不干事”的想法，所以畏懼創(chuàng)新。因為知道黨建重要，但不知道怎樣才能有效有力開展工作，所以對黨建“敬而遠之”。

簡而言之，因為外部條件不具備，內(nèi)部環(huán)境不允許，主觀因素不積極，所以導(dǎo)致基層黨建創(chuàng)新實踐氛圍不濃、動力不足、效果不好。

推動基層黨建創(chuàng)新實踐要“干什么”

黨的二十大報告強調(diào)：“必須堅持守正創(chuàng)新。我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。”堅持守正創(chuàng)新，就是要堅定不移推動基層黨建創(chuàng)新實踐，就是要通過黨建引領(lǐng)聚焦重點、攻克難點、打造亮點。

近年來，筆者所在的國網(wǎng)山西省電力公司長治市潞州區(qū)供電公司（以下簡稱國網(wǎng)潞州區(qū)公司）始終堅持旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建，始終堅持擔(dān)當(dāng)作為鑄忠誠、守正創(chuàng)新爭一流，始終堅持把黨建創(chuàng)新實踐作為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的主要內(nèi)容，在理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等方面取得了顯著的成績。

堅定黨建引領(lǐng)“先鋒11365”創(chuàng)新實踐。“先鋒11365”黨建創(chuàng)新實踐，以365天為時間維度，以全面全員全方位為空間維度，以先鋒先進先行為價值維度。聚焦“1”條主線，即旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建。緊盯“1”個目標，即創(chuàng)先爭優(yōu)爭創(chuàng)一流。突出“3”個重點，即抓實黨建基礎(chǔ)、抓強黨員隊伍、抓好黨建引領(lǐng)。實施“6”項行動，即筑“根”鑄“魂”行動、文化賦能行動、品牌登高行動、管理提升行動、人才強企行動、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)行動。提升“5”種能力，即政治引領(lǐng)力、安全管控力、服務(wù)保障力、創(chuàng)新驅(qū)動力、對標爭先力。

“先鋒11365”黨建創(chuàng)新實踐堅持了問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，突出了理論指導(dǎo)和實踐指引，強化了政治站位和自身定位，是結(jié)合實際基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，也是理論指導(dǎo)下的實踐創(chuàng)新，特別是“先鋒11365”所涵蓋的43項具體工作，既有黨建黨務(wù)的重點工作，又有彰顯特色的亮點項目。推行兩年來，極大地提振了干部職工的精氣神，提升了中心工作的能力和水平，提高了群眾對黨組織和黨員的滿意度。公司先后獲得一項國家級榮譽和八項省部級榮譽，在系統(tǒng)內(nèi)外打造了“先鋒11365”黨建品牌。

堅定黨建創(chuàng)新“周月季年”常態(tài)化管控機制。積極推行“每周一重點、每月一主題”活動，將年度重點、特色亮點細化到常態(tài)化執(zhí)行的每周每月的重點工作中。積極推行“月度抽查、季度互查、半年度檢查”的常態(tài)化檢查考評機制，將常態(tài)檢查常態(tài)整改常態(tài)提升作為一種工作方法、一種管控機制。積極推行“月度考核、季度例會、半年度評比”的跟蹤督辦機制，將創(chuàng)先爭優(yōu)人才培養(yǎng)與黨建工作結(jié)合起來。將聚焦重點、攻克難點、打造亮點作為推動黨建創(chuàng)新實踐的出發(fā)點和落腳點，將創(chuàng)新過程管控機制作為推動黨建創(chuàng)新落地實踐的有力保障。

堅定主題黨日“1 N 1”創(chuàng)新機制。“1 N 1”機制具體是：固化“1”種機制，即集體重溫入黨誓詞，并固化為每次主題黨日活動的第一項議程。堅持“1”種做法，即黨組織書記講黨課，并作為主題黨日活動的最后一項議程堅持下去。聚焦“N”個重點（理論武裝、為民服務(wù)、安全生產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展、青年成才、指標對標），開展活動主題。

通過創(chuàng)新主題黨日“1 N 1”機制，實現(xiàn)了活動主體由黨員為主向黨員群眾相結(jié)合轉(zhuǎn)變，活動內(nèi)容由理論為主向理論實踐相結(jié)合轉(zhuǎn)變，活動場所由室內(nèi)為主向室內(nèi)室外相結(jié)合轉(zhuǎn)變，活動效果由“完成”為主向“完成了”“效果好”相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

堅定黨建引領(lǐng)“黨建 ”機制。國網(wǎng)潞州區(qū)公司突出重點，用心打造獨具特色的“黨建 ”工程：實施“五項工程”，推動“黨建 安全生產(chǎn)”落地實踐。實施理論武裝工程，堅定推行三項制度，即第一議題制度、月度主題制度、黨員述安制度。實施技能提升工程，創(chuàng)新推出三項機制，即黨支部每年舉辦技能提升競賽活動、黨小組每月組織安規(guī)考試、黨員每周宣講安全。實施前期管控工程，常態(tài)開展三項活動，即黨組織牽頭開展年度安全合理化建議征集活動、黨小組黨員開展安全工器具月度檢查活動、黨小組長與班組成員每月進行談心談話活動。實施黨員助力工程，實現(xiàn)管控“三個同步”，即現(xiàn)場助力黨員與工作負責(zé)人同步進入工作現(xiàn)場、同步檢查安全措施、同步簽字認可。實施“三亮一保”工程，即施工現(xiàn)場黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，確保黨員自己零違章、身邊零違章、作業(yè)現(xiàn)場零違章。

聚焦企業(yè)安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)新開展“黨建 ”工作，積極實施“五項工程”，既突出了企業(yè)的重點，又發(fā)揮了黨組織和黨員的主動性示范性，兼顧了黨建和中心工作相融并進的可行性實效性，取得了較好的“黨建 ”效應(yīng)。

推動基層黨建創(chuàng)新實踐，不是別出心裁另起爐灶，而是高質(zhì)量地將“規(guī)定動作做到位”，有特色地將“自選動作做創(chuàng)新”，同時能將黨建的常態(tài)化有效化的實踐認真總結(jié)固化下來，從而有效指導(dǎo)新的實踐。

用實踐回答推動基層黨建創(chuàng)新效果“怎么樣”

黨的二十大報告指出：“堅持學(xué)思用貫通、知信行合一，把新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。”

理論武裝上有新境界。通過推行第一議題制度、開展單月理論學(xué)習(xí)、雙月讀書研討等制度，通過推動“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，堅持開展“每周一講、每月一考、每季一賽、每年一評”的學(xué)習(xí)宣講評比活動，我們將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為最大的政治任務(wù)持久深入地推進下去，通過學(xué)原文、讀原著、悟原理，全體干部職工更加增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，對“兩個確立”的決定性意義有了更深刻的認識、更堅決的維護。

品牌登高上有新成果。通過創(chuàng)新實踐、新聞宣傳，打造了“先鋒11365”黨建品牌，歷史性地扭轉(zhuǎn)了新聞宣傳工作被動落后的局面，10多年來第一次進入了國網(wǎng)長治公司第一方陣的第一名。第一次走進了“學(xué)習(xí)強國”“國企網(wǎng)”“鳳凰網(wǎng)”“中國電力新聞網(wǎng)”“電力黨建網(wǎng)”《中國電力報》《中國電力企業(yè)管理》《企業(yè)黨建》《國企》等媒體，展示了黨建創(chuàng)新實踐帶來的新氣象。

文化賦能上有新收獲。聚焦“先鋒文化”的品牌形象，將黨內(nèi)政治文化、安全文化、服務(wù)文化、創(chuàng)新文化、爭先文化、廉潔文化有機結(jié)合起來，細化要求倒排進度，將要求固化為制度、將制度推行為習(xí)慣，將習(xí)慣提煉為文化。在此基礎(chǔ)上初步形成了國網(wǎng)潞州區(qū)公司安全為基、團隊為先、創(chuàng)新為要、爭先為上的先鋒文化。國網(wǎng)潞州區(qū)公司獲得“全國企業(yè)文化優(yōu)秀成果二等獎”“全國電力行業(yè)企業(yè)文化品牌影響力企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”“中國基層領(lǐng)導(dǎo)力典型案例”等榮譽，彰顯了黨建創(chuàng)新實踐在文化方面的成效。

人心思進上有新變化。通過推動基層黨建創(chuàng)新實踐，黨員有了黨員的樣子“我是黨員我先行，我是黨員我能行”已經(jīng)成為一種共識和普遍行動。通過推動獨具特色的“先鋒文化”，開展“獻禮建黨百年、踐行初心使命”“10個10”系列活動，干部有了干部的樣子，群眾有了先進的樣子，全局上下展示出創(chuàng)先爭優(yōu)爭創(chuàng)一流的樣子。“唯旗必奪唯先必爭”成為一種濃厚的氛圍，基層黨建創(chuàng)新實踐大力營造了謀事干事干成事干實事干好事的良好氛圍。

業(yè)績提升上有新發(fā)展。黨建創(chuàng)新實踐推動了國網(wǎng)潞州區(qū)公司百強創(chuàng)建邁出了實質(zhì)性步伐，2021年10月第一次邁入國網(wǎng)百強縣公司行列，淮海供電營業(yè)站、堠北莊供電所雙雙進入國網(wǎng)百強供電所行列。具備創(chuàng)建條件的5個供電所全部進入山西省電力公司百強供電所行列。2022年上半年，國網(wǎng)潞州區(qū)公司關(guān)鍵業(yè)績指標取得了省公司第2名的好成績，是潞州區(qū)公司歷史上最好的成績。

黨建引領(lǐng)上有新突破。旗幟鮮明講政治引領(lǐng)了政治站位的方向和定力，黨建創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)了全員創(chuàng)新創(chuàng)效的激情和熱情，黨建創(chuàng)先爭優(yōu)引領(lǐng)了各項工作爭第一創(chuàng)一流的氛圍，“黨建 ”的有機切入有效融入引領(lǐng)了中心工作和重點工作的高效推進。

堅定不移推動基層黨建創(chuàng)新實踐，不僅推動了黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展和跨越式進步，而且引領(lǐng)了全局各項中心工作重點工作業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)了長期“跟跑”到不斷“領(lǐng)跑”的根本性轉(zhuǎn)變。廣大黨員和群眾的高度評價和認可就是對推動黨建創(chuàng)新實踐的最佳證明。

推動基層黨建創(chuàng)新實踐，一定要堅持唱好旗幟鮮明講政治的主旋律、掌握理直氣壯抓黨建的主動權(quán)、依靠黨組織書記和政工隊伍的主力軍、打好基層黨建創(chuàng)新實踐的主動仗，需要上級黨組織做好頂層設(shè)計，更需要下級黨組織做好實踐探索，才能在創(chuàng)新實踐中凝練出鮮活典型的經(jīng)驗。

(作者單位：國網(wǎng)長治市潞州區(qū)供電公司)

來源｜《國企》雜志2023年3月號（下半月刊）