奮進新征程、建功新時代。2022年，大眾日報·山東黨建云平臺全新啟動“紅星耀齊魯”大型融媒報道活動，推出齊魯黨員星力量、基層黨建亮點匯、第一書記風采錄、高校黨建品牌展四個單元板塊。其中，“基層黨建亮點匯”主要面向基層黨組織（重點為農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織），征集展示黨建領航的優(yōu)秀做法、亮點經(jīng)驗（征稿郵箱[email protected]）。以下為本期推薦案例。

針對黨代會閉會期間黨代表履職渠道少、作用發(fā)揮不明顯、身份意識淡薄等問題，臨沂費縣創(chuàng)新建立“五項機制”，實現(xiàn)黨代表履職有依據(jù)、干事有平臺、作用能評價。

建立運行保障機制，提升代表任期履職底氣

堅持從頂層設計上下功夫，高位推動、精準發(fā)力，實現(xiàn)有人辦事、有錢辦事、有能力辦事。一是健全機制明職責。印發(fā)《中國共產(chǎn)黨費縣縣鄉(xiāng)代表大會代表任期制實施辦法》，配套制定代表管理、列席會議、考核評議、意見建議辦理、視察調(diào)研、提案提議、詢問質(zhì)詢、重大決策征求意見和工作室管理等制度，形成“1 9”制度體系。二是完善體系強保障。成立縣委書記任組長的黨代表任期制履職常態(tài)化工作領導小組，設立縣委黨代表聯(lián)絡辦公室作為縣委組織部實體科室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍成立代表聯(lián)絡機構，形成“縣委—縣委黨聯(lián)辦—鎮(zhèn)級工作室—黨代表工作站”四級工作機構。三是業(yè)務培訓強能力。將黨代表培訓納入全縣黨員干部教育培訓規(guī)劃，重點圍繞形勢政策、黨風黨性、履職技能，采取專題講座、現(xiàn)場教學、案例分析、情景模擬等方式進行系統(tǒng)培訓，持續(xù)強化身份意識和履職能力。

建立聯(lián)系服務機制，積極搭建代表履職平臺

堅持從拓寬發(fā)揮作用渠道上下功夫，探索抓手、搭建平臺，使代表履職由“一次性”變?yōu)槌B(tài)化。一是建設黨代表工作室（站）。實行建設標準、制度標識、辦公設施、履職手冊“四個統(tǒng)一”，統(tǒng)一規(guī)劃建設黨代表履職陣地。目前，已建設縣黨代表綜合服務中心1處，鎮(zhèn)、村、行業(yè)及個人黨代表工作室（站）55處；開通“我找黨代表”網(wǎng)上工作室，推送工作動態(tài)、政策法規(guī)、意見回復等信息，實現(xiàn)互動全天候。二是實行定期輪值接待。統(tǒng)一將每周五上午定為“黨代表接待日”，將黨代表混合編組，每個工作室2-3人，聯(lián)合開展駐室接待，聽取意見建議，回應辦理黨員群眾訴求，形成訴求收集、辦理、反饋、歸檔工作“閉環(huán)”。三是建立結對聯(lián)系機制。建立縣委委員聯(lián)系縣黨代表，縣黨代表聯(lián)系黨員群眾制度，每名縣黨代表從黨員、離任村干部、致富能手中確定3-5名黨員群眾結對聯(lián)系，每年不少于4次與聯(lián)系對象進行交流溝通，收集意見建議。目前，累計開展志愿活動560余次，為群眾辦實事好事1260件。

建立作用發(fā)揮機制，持續(xù)探索代表履職新載體

堅持從建章立制上下功夫，完善制度、規(guī)范流程，組織黨代表行使好權利和職責。一是建立集中視察調(diào)研制度。每年7月份定為全縣黨代表“集中視察調(diào)研月”，19個代表活動小組重點圍繞黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、民生事業(yè)和民主法治4個專題開展調(diào)研，為黨委決策提供參考。二是建立實績評議制度。每年年底圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展、黨建任務落實及社會熱點化解等內(nèi)容，組織黨代表對同級黨委及所屬黨組織、機關單位進行實績評議，倒逼全縣黨員干部積極履職，服務群眾。目前，已開展黨代表評議38次，評議單位369個，評議情況計入年度高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核成績。三是建立列席重要會議制度。縣委召開全委會、常委會和黨建專題會時，根據(jù)議題內(nèi)容，邀請部分一線代表列席會議并聽取意見建議。目前，已組織黨代表列席縣級會議22次、參與350余人次，提出建議166條。

建立黨代會年會制，常任制探索趟出新路子

堅持從暢通民主監(jiān)督渠道上下功夫，優(yōu)化程序、注重實效，凸顯黨代會舉旗定向的主導地位。一是加大提案提議收集力度。年會召開的前一周為黨代表走訪周，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，引導代表圍繞鎮(zhèn)域中心工作和決策部署，認真研究科學發(fā)展進程中的新情況新問題，集中開展走訪調(diào)研活動，為代表撰寫提案和大會決議情況提供真實依據(jù)。二是規(guī)范召開黨代會年會。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已堅持連續(xù)3年召開黨代會年會，會上聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委工作報告，民主評議黨委、紀委領導班子及其成員；聽取上次年會決議事項落實情況和提案提議辦理情況；聽取黨費收繳使用管理情況報告；討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設等重大問題并作出決議；代表以個人或聯(lián)名的方式提出提案，實現(xiàn)了黨代會定方向、人代會抓落實的新格局。三是積極探索黨代表補選。著眼保持代表團人員、學歷、身份等結構比例，結合黨代表工作調(diào)動情況，黨代會年會上累計補選縣黨代表6名。

建立激勵考核機制，實現(xiàn)黨代表履職有評價

堅持從常態(tài)長效上下功夫，抓細抓常、抓嚴抓實，推動黨代表從“會議代表”向“履職代表”轉(zhuǎn)變。一是紀實評價促履職。研發(fā)黨代表履職紀實管理系統(tǒng)，圍繞黨代表開會和閉會期間參加調(diào)研、提案提議、服務群眾等履職情況和表彰處分情況，科學設置17個評價項目，實行日常紀實、年底賦分，考核結果作為評先樹優(yōu)的依據(jù)。二是壓實責任促履職。壓實黨（工）委書記“第一責任人”責任，并將工作開展情況列入黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議考核，作為評判履行管黨治黨政治責任的重要內(nèi)容，為推進黨代表任期制工作提供了領導保障。三是正向激勵促履職。開設《黨代表風采》專欄，通過《費縣黨代表工作網(wǎng)》等新媒體，動態(tài)推送黨代表輪值接待、服務群眾、訴求辦理方面的工作信息和典型做法。

策劃：蘭傳斌

統(tǒng)籌：吳永功

實習生：何志如

通訊員：董超