黨建引領城中村治理 寶龍街道探索形成“一核三體”外賣地社會治理新路徑

來源：讀特

為進一步探索城中村外賣地社會治理的新途徑，龍崗區寶龍街道從城中村外賣地信訪問題特點入手，聚焦城中村外賣地服務、治理、發展“三大難題”，將信訪與黨建相結合，選取同心社區丁甲嶺、新布2個居民小組和外賣地小區牛伴嶺作為黨建引領城中村治理試點，以黨組織規范化建設為主題，探索形成以基層黨組織為“核心”，構建“同心服務體”“同心治理體”“同心發展體”的“一核三體”城中村外賣地治理模式，全力推進矛盾糾紛多元化解體系建設取得良好成效。

以基礎建設為發力點，打造治理堅強“核心”

通過制定《同心社區基層黨支部規范化建設工作實施方案》、增補德才兼備的黨員為居民小組黨支部委員、提升改造居民小組黨支部黨員活動室等，保證黨支部有制度、有人才、有地方抓黨建。構建起“街道黨工委—社區黨委—黨支部”黨組織軸心聯動體系，建立機關科級黨員干部任居民小組黨支部第一書記，社區班子成員包點居民小組的城中村治理制度。同時，破局外賣地城中村無黨組織、無自治組織、無物業管理“三無”現狀，成立牛伴嶺片區治理臨時黨支部，形成齊抓共管態勢。

以人民為中心，構建“同心服務體”

推行“群眾點單、支部下單、黨員接單”服務模式，由黨支部進行收集群眾需求、統一管理和調配，將居民需求和服務資源進行匹配，由黨員接單解決民生急切。其次，依托居民小組原有辦公場所，讓更多資源下沉到居民群眾“家門口”，全區首家城中村垃圾分類宣教體驗館更是直接建在丁甲嶺居民小組。開展送活動進小區、送課進企業“雙送雙進”活動，累計開展各類主題宣講、知識普及、培訓活動413場，直接受惠居民群眾近2萬人。落實200萬元完成社區黨群服務中心升級打造，常態化開展“四點半課堂”“ 星火伴夕陽”“ 綠動同心”等各類黨群活動近700場次，吸引“ 跳蚤市場”俱樂部、星火伴夕陽敬老義工隊、老年大學、家長學校等社會團體進駐。此外，由信訪辦公室工作人員組成信訪接待小分隊，依托寶龍街道平安服務“碼上辦”線上平臺，通過在線鏈接、在線咨詢、指引、設置業務賬號等版塊，接待群眾來訪，解答群眾疑惑，切實將矛盾化解在基層。

以服務匯合力，構建“同心治理體”

一方面，健全議事決策機制，不定期由居民小組黨支部書記召集黨群聯席會議，對城中村外賣地重大事項進行議事決策，在民生大盆菜項目、新布引進專業物業進駐等重大事項上，實現群眾提議、參與、決策、監督，使群眾參與基層治理的主觀意愿變成了看得見、摸得著的民主實踐。另一方面，針對外賣地小區開發商不愿碰、居民小組不愿管的局面，不斷轉變思路，確立了以臨時黨支部牽頭開展城中村綜合治理提升的新“舊改”主線，以臨時黨支部為圓心，聯結街道駐掛工作組、派出所、居民小組、企業、學校、轄區居民等各領域社會主體，按照“優勢互補、共建共駐”的原則，合力打造區域治理共同體，將外賣地小區管起來，提升整體居住環境。

以治理謀未來，構建“同心發展體”

充分發揮好黨組織“火車頭”的帶動作用，全力推進集體經濟升級轉型，進一步提高股份分紅。同時，抓住深圳建設中國特色社會主義先行示范區和東部高鐵新城的戰略布局雙重機遇疊加紅利，將各居民小組、業主、租戶等聯合起來，把分散土地、物業集中起來，引進項目整體開發進行利益統籌。近三年來，涉及同心工業園區利益統籌項目等“三重一大”重要事項共19件，全部由社區黨委書記或居民小組黨支部書記監督開展民主決策。在東部過境高速征拆工作中完成72戶居民征拆工作，征拆面積近16000平方米。

如今，同心社區“一核三體”城中村外賣地治理模式的順利推進使3個試點成為了3個“樣板”，并得到社會各界的廣泛關注。其中，解決困擾新布村5年余的物管缺失問題，推動專業物管進駐案例榮獲南方日報“以人民為中心——黨建引領基層治理”案例征集活動最具群眾口碑案例獎。

編輯 劉春雨 審核 汪新林

（作者：深圳特區報記者 任琦 通訊員 王靜 李天云)

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