積極踐行新時代“楓橋經驗”——靜樂：社區警察就在群眾身邊（結合楓橋經驗談談社區民警應該如何做好群眾工作）

靜樂，縣名古有“靜和頤樂”之意。如今，該縣正大力踐行新時代“楓橋經驗”，不斷提升社會治安治理能力，積極打造“楓橋式”社區警務，為人民群眾創造一個靜和頤樂的生活環境。

“靜樂縣以黨建引領基層治理，以創新和加強新時代公安派出所工作為載體，正在積極探索一個符合靜樂實際的警務機制改革新模式。”忻州市副市長、公安局局長史紅波說。

因地制宜 社區設置警務室

“要創新性開展‘楓橋式’社區警務創建工作，更好地引導和服務社區居民，推動縣域治理工作取得新成效。”5月16日，靜樂縣委書記宣文曉在梅苑社區警務室調研時強調。

社會治理，重在基層，難在基層。怎么才能做好靜樂縣的社會治安治理問題呢？縣公安局根據城區地理分布和社會治安綜合因素等情況，率先在縣城十個社區對應設置了十個警務室。

在農村地區，該局將按照1000人以上的村設置一個警務室，1000人以下的每5個村設置一個警務室。目前，城區10個警務室已經全面運行。

有了警務室，警力不足怎么辦？該縣從退休的政法、鄉鎮干部中返聘了20名口碑好、威望高的老同志充實到城區10個警務室，每個警務室由1名民警、2名輔警、2名返聘的老同志組成基本架構。

“民警擔任社區警務室主任，返聘的老同志擔任社區警務室副主任并兼任社區巡邏隊和服務隊隊長，加上網格員、禁毒社工、小區物業保安和治安積極分子，每個警務室的工作人員平均達到了15人左右。新社區警務格局的形成，相當于城區增加了150余個不穿警服的警務人員。”縣委常委、政法委書記鄭建平介紹。

社區警務怎么建？該縣堅持以黨建工作統領社區警務，積極推動派出所所長兼任鄉鎮（街道）班子成員；警務室主任兼任社區（村）黨委副書記，警務室其中一名副主任兼任社區（村）黨委委員；警務室設立了黨小組，納入鄉鎮（街道）黨委、社區（村）支部管理，讓黨建引領成為警務室鞏固發展的“定盤星”。

“城區治，則縣域安，我們先從城區著手來推進，分兩個梯次推進警務室建設，農村地區的警務工作將在今年6月份以后推行。”靜樂縣副縣長、公安局局長溫俊建介紹。

分類處置 警務室有導診臺

5月29日，在靜樂縣公安局鵝城派出所梅苑社區警務室，63歲的法院退休干部杜懷珠熟練地操作著電腦，在“抓黨建促基層治理能力提升網格化管理平臺”上，將一起矛盾糾紛事件提交給相關單位。

“簡單的矛盾糾紛，我們就地化解。復雜、疑難及共性問題通過管理平臺分類轉入相關部門，答復、解決情況我們再反饋給群眾，形成‘閉環機制’。”杜懷珠介紹道。

“用耐心、細心、有溫度地做好群眾工作，貼近群眾，才能感受到群眾的‘心跳’。”談起現在的工作，杜懷珠滿臉成就感。

經過探索實踐，靜樂縣初步形成“11146”工作模式。即一個目標、一個機制、一個體系、四項職能、六員職責。一個目標是努力實現“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的工作目標；一個體系是打造黨建統領、公安牽頭、部門聯動、群眾參與的組織體系；一個機制是從群眾提出訴求或發現風險隱患，經警務室和社區協商或經多部門會商直到妥善解決，落地見效，全過程形成閉環機制；四項職能是社區警務室發揮風險排查、預警預測、分類處置、跟進督辦的四項職能；六員職責是當好宣傳員、信息員、安全員、辦事員、管理員、調解員。

尤其是在四項職能中的分類處置，社區警務室根據群眾的問題進行“導診”，像就醫看病一樣，或就近“門診治療”，或建議“住院治療”，甚至組織“專家會診”，直到患者藥到病除。

目前，縣城城區的10個社區警務室已全部貫通抓黨建促基層治理能力提升網格化管理平臺，平臺的上線運行，使調處的矛盾糾紛和收集回來的群眾急難愁盼問題及時實現了分類處置、跟進督辦，警務室與黨群服務中心、人民調解中心、綜治中心資源信息、網絡系統共享。

處理矛盾 警察就在群眾身邊

“現在的社區警務室改變了過去案多人少、警力不足的弊端，及時解決群眾急難愁盼事，讓群眾少跑路，讓服務多跑腿。”靜樂縣公安局鵝城鎮派出所所長劉向欣告訴記者。

5月29日，記者在該縣鵝城派出所西城社區警務室采訪，巧遇該警務室正在調解一起工傷事故糾紛。警務室的民警、工作人員從法、理、情的角度反復給雙方做工作，最終達成賠償協議。

在東城社區，寇某和李某因宅基地糾紛素有積怨，多次到縣政府上訪，但未能得到有效解決。東城社區警務室工作人員在摸排中掌握這一情況后，主動上門了解，但吃了數次閉門羹，工作開展一度受阻。縣公安局黨委及時抽調其他警務室與雙方當事人熟識的兩名老同志加入調解隊伍。同志們白天跑、黑夜跑，終將雙方領到調解桌前。經十余次調解，雙方握手言和，達成諒解。事后，當事人還將一面寫有“社區警務就是好”的錦旗送到了警務室。

“因為警務室總能及時幫助化解家長里短、鄰里糾紛、物業糾紛等問題，小區里打架、斗毆、鬧事的少了。”梅苑社區居民王三小深有體會地說。

截至目前，城區10個警務室已入戶走訪10570戶，摸排32097人，化解矛盾糾紛60余起，征集社情民意40余條，為群眾辦實事、辦好事30余件，已收到錦旗8面、感謝信17封。城區治安、刑事案件發案總數與往年同期相比下降了50.4%，求助類、糾紛類警情顯著減少。

本報記者　王雁　趙麗

短評>>>

讓警察就在群眾身邊

靜樂的做法是警社共治，既在社區設置了警務室，又把警務室做成了為社區群眾服務的辦事室。

這個做法好，行得通，可復制，能推廣。讓警察就在群眾身邊，通過警民溝通互動，及時掌握社情民意，化解矛盾糾紛，可有效解決群眾身邊“大事小情”。

社區安，社會安。社區是社會治理的基本單元。隨著社會治理結構轉變，基層社會日益成為各種利益訴求交匯點，解決好社區矛盾是化解社會矛盾的第一關。

社區治理得好不好，關鍵在人，關鍵在干。

靜樂縣的做法充分調動了基層黨組織和廣大黨員的能動性，充分發揮出了公安警察在社會治理上的一線值守作用。群眾眼里有警察，群眾心里有平安。

王雁