片區制！五蓮縣探索黨建引領城市基層治理新路徑（黨建引領城市基層治理措施）

眼下正值暑期，在五蓮縣洪凝街道“凝聚里”城東片區黨群服務中心熱鬧非凡。8月6日上午10時許，在服務中心的“小草學堂”里，大學生志愿者正帶領著十幾名暑期托管的孩子學習歌曲《我和我的祖國》，悠揚的旋律與孩子們稚嫩的嗓音匯成歡快的交響在教室里回蕩。

“以前總是發愁孩子暑假沒處去，如今在家門口就能參加暑期托管，孩子從家步行到教室不到10分鐘，方便又省心！”家住芙蓉社區的居民郭女士對片區服務中心提供的貼心服務點贊連連。自從有了片區服務中心，她的休閑生活也變得更加有聲有色，平日里在書畫室、棋牌室、器樂室參加文藝活動，另外還有便民服務大廳為市民提供政務服務。

“服務中心由一處閑置多年的國有辦公場所改造而成，整合了芙蓉、幸福兩個社區的職能，服務群眾規模2.2萬人。”“凝聚里”城東片區黨群服務中心黨支部書記劉欣欣告訴記者，服務中心內部設有黨員活動場所，包括黨建活動室、智慧治理中心、社會組織孵化室、居民議事廳；還有文化娛樂共享空間，包括有圖書角、咖啡廳、愛心驛站、器樂室、舞蹈室、棋牌室、婦女兒童活動中心；同步設置愛心驛站，為外賣小哥、代駕等新就業群體免費提供飲水、充電、醫療救助和讀書學習等服務。自從今年4月16日開門迎客以來，每天來來往往的居民絡繹不絕。

“我們在前期調研中發現，五蓮縣城區南北狹長、市民居住分散、社區眾多。社區服務存在力量分布不均衡，行政資源下沉不到位等短板。”五蓮縣委組織部副部長周陽介紹說。

對此，五蓮縣創新實施城市基層黨建“片區制改革”，深入整合資源、實施流程再造，多方聯動、合力推進，探索黨建引領城市基層治理的新路徑。

“開展城市片區制改革，不是增加治理層級架構，也不是取消城市社區，而是通過對社區工作的統籌和理順，是城市基層治理的強化和延伸，是提升居民品質生活方法路徑的流程再造。”周陽補充說道。

圍繞“黨建引領基層治理”這一主線，五蓮縣進一步整合理順城市基層治理的人員、資源、部門，構建簡約高效的基層治理協作新機制。挖掘閑置國有資產，優先選擇沿主要干道、按照步行15分鐘標準，布局建設片區黨群服務中心，配套建設適合各個年齡段的市民活動中心、公益性社會組織小站等功能區域，讓居民享受更優質的服務。

按照“一站式服務”“一門式辦理”理念，將社區的各類事務“合并同類項”，將社區的行政事務剝離出來，交由片區統一運轉；對社區的工作人員進行整合，除便民服務大廳必需值守人員外，社區原有的人員力量，全部下沉到一線，深入到網格；發揮片區協調各方的作用，開展城市治理“紅色合伙人”招募活動，凝聚起駐區單位、社會組織、物業公司、小區業委會、樓棟長等“各方力量”，統籌抓好公共服務、公共安全、公共秩序等方面的工作，打通黨建引領基層治理、聯系服務群眾“最后一米”。

堅持“一盤棋 精細化”的思路抓推進，五蓮縣把片區服務中心作為收集城市社區居民急難愁盼的“一線窗口”和解決問題訴求的“綜合平臺”。建立片區信息化網格化管理平臺，推動“片區運行一網統管”，落實“吹哨報到”制度，分類分級、聯合處置各類問題。成立綜合治理中心，將住建、綜合執法、市場監管、公安、應急消防等力量統一下沉片區，實行集中辦公、扁平辦公，接訴即辦、隨叫隨到，激活城市基層治理“神經末梢”。

如今，洪凝街道已建成片區黨群服務中心5處，實現14個城市社區的片區化服務“全覆蓋”。（大眾日報客戶端記者 栗晟皓 通訊員 范為永 辛彥君 報道）