新華網(wǎng)長沙6月7日電 2017年湖南全省組織部長會議提出：“探索推行以支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化為主要內(nèi)容的基層‘五化’治理機制”。韶山市深入貫徹落實湖南省委和湘潭市委精神，出臺八大類258條標(biāo)準(zhǔn)，通過“五步走”工作法，全面推進基層黨組織建設(shè)“五化”進程，激發(fā)黨組織整體活力，實現(xiàn)基層黨建全面發(fā)展、全面過硬。

第一步：準(zhǔn)確定義，突出重點。一是緊扣兩個主體。緊緊抓住“支部”“黨員”兩大主體，全面準(zhǔn)確的詮釋“五化”內(nèi)涵，市級層面先后召開座談會3次，發(fā)放征求意見函2次，在理清黨組織建設(shè)基本要素的基礎(chǔ)上，對基層黨組織建設(shè)內(nèi)容進行了科學(xué)劃分歸類。二是突出十個重點。圍繞“五化”內(nèi)涵，明確“支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”突出黨組織設(shè)置、班子結(jié)構(gòu)及運行；“組織生活標(biāo)準(zhǔn)化”突出“三會一課”、主題黨日；“管理服務(wù)精細化”突出支部“堡壘工程”和黨員“先鋒工程”；“工作制度體系化”突出權(quán)力運行、績效考核；“陣地建設(shè)規(guī)范化”突出場所建設(shè)和管理，總計十個方面。

第二步：細化標(biāo)準(zhǔn)，加強指導(dǎo)。一是劃分八個類別。堅持基層黨組織建設(shè)基本要求，結(jié)合各行業(yè)系統(tǒng)特點，制定村、社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟、社會組織、國有企業(yè)、醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)、學(xué)校等八個方面258條的基層黨組織“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；每一個系列的標(biāo)準(zhǔn)分別從支部建設(shè)、管理服務(wù)、組織生活、工作體系、陣地建設(shè)“五大方面”細化要求，做到“定性與定量”相結(jié)合，實現(xiàn)“一單在手，標(biāo)準(zhǔn)全有”。二是加強精細指導(dǎo)。精選出基礎(chǔ)較好、肯做事、能做事、凝聚力強的8個不同領(lǐng)域基層黨組織，下派“五化”建設(shè)工作指導(dǎo)小組，現(xiàn)場手把手全程指導(dǎo)，實行無間斷無縫隙的“點對點”、“人對人”幫扶打造，以此發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

第三步：問題導(dǎo)向，強力推進。一是深查細找。各黨委、黨組織對照創(chuàng)爭標(biāo)準(zhǔn)，深入查找工作短板，分支部建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、整改清單，倒排工作時間，實行掛圖作戰(zhàn)，逐項對賬銷號。二是分批推進。確定一定數(shù)量的基層黨組織先行一步，抓好示范推進，努力建設(shè)一批“可復(fù)制”、“可推廣”的基層黨建“五化”建設(shè)示范點。對未達標(biāo)的基層黨組織采取領(lǐng)導(dǎo)掛點、干部包片、掛牌督戰(zhàn)等方式，積極開展創(chuàng)爭達標(biāo)活動，確保基層黨組織“五化”建設(shè)一個都不掉隊。三是加強考核。加強跟蹤問效，建立月調(diào)度、季督查、定期考核驗收和隨機抽查、暗訪通報機制，及時了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、督促改進，推進基層黨組織“五化”建設(shè)各項任務(wù)落細落實。

第四步：資源下沉，強化保障。注重整合各方面力量和資源，為推進基層黨組織“五化”建設(shè)創(chuàng)造有利條件。一是人往基層走。向全市所有村（社區(qū)）、部分非公企業(yè)選派“第一書記”43名、黨建指導(dǎo)員6名，建立黨性教育報告員制度，配強基層黨建工作力量。二是錢往基層投。落實運轉(zhuǎn)經(jīng)費，實現(xiàn)村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費達到20—30萬元/年，社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費達到20—27萬元/年，村黨組織書記基本報酬1800元/月，社區(qū)黨組織書記基本報酬2500元/月。對新組建的“兩新”黨組織補助1萬元啟動資金，給予黨組織書記300元/月工作津貼。村下屬支部委員按照600元/年，村民小組長和黨小組長按照400元/年給予補助。三是政策往基層送。加快村級公共服務(wù)平臺建設(shè)，按照60—80萬元不等的標(biāo)準(zhǔn)對村級活動場所建設(shè)進行補貼。制定黨支部“五星爭創(chuàng)”和黨員“積分管理”，村干部考核、黨小組長、村民小組長考核管理等一系列文件政策，使基層黨組織建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、有對照、有考核。

第五步：統(tǒng)籌融合，發(fā)揮作用。把基層黨組織“五化”建設(shè)作為推進其他各項工作的有效手段，抓好統(tǒng)籌結(jié)合，實現(xiàn)互促共進。農(nóng)村黨組織注重與推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有機結(jié)合；社區(qū)黨組織注重與推進文明創(chuàng)建等有機結(jié)合；機關(guān)（事業(yè)）單位黨組織注重與服務(wù)基層等有機結(jié)合；學(xué)校系統(tǒng)黨組織注重與辦人民滿意教育等有機結(jié)合；企業(yè)和社會組織黨組織注重與引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)職工群眾等有機結(jié)合。通過推進基層黨組織“五化”建設(shè)，使得基層黨組織班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，黨務(wù)骨干力量進一步加強，基層基礎(chǔ)進一步夯實，黨員作用進一步發(fā)揮，陣地建設(shè)進一步規(guī)范。基層黨組織和全體黨員在重點項目建設(shè)、文明城市創(chuàng)建、村（居）“兩委”換屆選舉、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等工作中發(fā)揮主力軍作用，實現(xiàn)黨組織全面覆蓋，黨員全員參與。（闕奇涵）