第一章 總則

第一條 為了貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》，加強和規(guī)范黨務(wù)公開工作，發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本細則。

第二條 全區(qū)各級黨的地方組織、基層組織，黨的紀律檢查機關(guān)、工作機關(guān)以及其他黨的組織，將其實施黨的領(lǐng)導(dǎo)活動、加強黨的建設(shè)的有關(guān)事務(wù)，按規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開，適用本細則。

第三條 黨務(wù)公開應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，遵循堅持正確方向、發(fā)揚民主、積極穩(wěn)妥、依規(guī)依法的原則。

第四條 全區(qū)黨務(wù)公開工作，實行在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級地方黨委分級負責(zé)、各部門各單位各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。

各級黨組織主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)認真履行黨務(wù)公開第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)的黨務(wù)公開履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 自治區(qū)黨委辦公廳承擔(dān)自治區(qū)黨委黨務(wù)公開的具體工作，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)全區(qū)黨務(wù)公開工作。盟市、旗縣（市、區(qū)）黨委辦公廳（室）承擔(dān)本級黨委黨務(wù)公開的具體工作，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)本地區(qū)黨務(wù)公開工作。

第六條 各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)加強黨務(wù)公開工作機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，配備黨務(wù)公開工作力量，建立完善工作機制，確保黨務(wù)公開工作順利開展。

第二章 公開的內(nèi)容和范圍

第七條 各級黨的組織踐行“兩個維護”，貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，落實全面從嚴治黨責(zé)任、加強黨的建設(shè)情況，以及黨的組織職能、機構(gòu)等情況，除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項外，一般應(yīng)當(dāng)公開。

黨務(wù)公開不得危及政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全，以及經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土安全和國民安全等。

第八條 自治區(qū)黨委公開以下內(nèi)容：

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，踐行“兩個維護”情況；

（二）貫徹落實黨中央決策部署情況；

（三）全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展部署安排、重大改革事項、重大民生措施等重大決策和推進落實情況，以及重大突發(fā)事件應(yīng)急處置及善后工作情況等；■下轉(zhuǎn)第4版 ■上接第3版

（四）履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)情況，貫徹民主集中制原則，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅決反對“四風(fēng)”，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況等；

（五）自治區(qū)黨代表大會、黨委全會等黨的重要會議、活動情況等；

（六）中央巡視進駐、反饋、整改情況和自治區(qū)黨委巡視工作有關(guān)情況；

（七）重要人事任免、黨內(nèi)表彰情況等；

（八）重要黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件立改廢釋情況；

（九）加強自身建設(shè)情況；

（十）黨委領(lǐng)導(dǎo)同志直接聯(lián)系服務(wù)群眾情況，接待來信來訪情況；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。

第九條 盟市、旗縣（市、區(qū)）黨委應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》，參照自治區(qū)黨委黨務(wù)公開內(nèi)容，明確本級黨委黨務(wù)公開的具體內(nèi)容。

第十條 黨的基層組織應(yīng)當(dāng)公開以下內(nèi)容：

（二）貫徹落實黨中央和上級組織決策部署情況；

（三）任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、重點工作任務(wù)及落實情況；

（四）加強思想政治工作、開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、組織黨員教育培訓(xùn)、執(zhí)行“三會一課”制度、開展黨支部主題黨日活動等情況；

（五）黨組織基本情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、主要職責(zé)，換屆選舉、黨組織設(shè)立、發(fā)展黨員、民主評議、召開組織生活會、黨內(nèi)表彰、保障黨員權(quán)利、黨費收繳使用管理等情況；

（六）落實管黨治黨政治責(zé)任，加強黨組織自身建設(shè)，貫徹執(zhí)行民主集中制、黨組織議事規(guī)則和決策程序制度等情況；

（七）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止和糾正“四風(fēng)”現(xiàn)象，對黨員作出組織處理和紀律處分情況；

（八）聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾，聽取、反映和采納黨員、群眾的意見和建議，辦理來信來訪、排查化解矛盾糾紛，關(guān)愛困難黨員、幫扶貧困群眾等情況；

（九）其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。

第十一條 黨的基層組織還應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職責(zé)任務(wù)和特點公開以下內(nèi)容：

（一）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨的基層委員會和嘎查村（社區(qū)）黨組織，應(yīng)當(dāng)公開領(lǐng)導(dǎo)本地的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、社會組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)等情況；

（二）國有企業(yè)中黨的基層組織，應(yīng)當(dāng)公開貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，支持職工代表大會開展工作，討論和決定企業(yè)重大事項，參與企業(yè)重大問題決策等情況；

（三）非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，應(yīng)當(dāng)公開貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群團組織，促進企業(yè)健康發(fā)展等情況；

（四）社會組織中黨的基層組織，應(yīng)當(dāng)公開宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群團組織，教育管理黨員，引領(lǐng)服務(wù)群眾，推動行業(yè)自律與誠信建設(shè)，引領(lǐng)社會組織參與社會服務(wù)和社會治理，推動事業(yè)發(fā)展等情況；

（五）實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制的事業(yè)單位中的黨的基層組織，應(yīng)當(dāng)公開討論和決定重大問題，加強思想政治工作，聯(lián)系服務(wù)群眾等情況；

（六）各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織，應(yīng)當(dāng)公開黨建工作、對黨員進行教育管理監(jiān)督、聯(lián)系服務(wù)群眾等情況。

第十二條 各級黨的紀律檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)公開以下內(nèi)容：

（二）貫徹落實黨中央大政方針和重大決策部署，以及本級黨委和上級紀律檢查機關(guān)工作部署情況；

（三）開展紀律教育、加強紀律建設(shè)，維護黨章黨規(guī)黨紀情況；

（四）查處違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神和自治區(qū)實施辦法，發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題情況；

（五）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀涉嫌違法犯罪進行立案審查、組織審查和給予開除黨籍處分情況；

（六）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重失職失責(zé)進行問責(zé)情況；

（七）加強紀律檢查機關(guān)自身建設(shè)情況；

（八）其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。

第十三條 黨的工作機關(guān)、黨委派出機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位和黨組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細則第七條第一款規(guī)定，結(jié)合實際確定公開內(nèi)容。

黨的工作機關(guān)和黨委直屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重點公開落實黨中央和上級組織決策部署、開展黨的工作情況。

黨委派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)重點公開代表黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)、本系統(tǒng)黨的工作情況。

黨組應(yīng)當(dāng)重點公開在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實，落實黨建工作責(zé)任制情況。

第十四條 黨的組織應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合工作實際編制黨務(wù)公開目錄，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)要求動態(tài)調(diào)整。黨務(wù)公開目錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨的組織討論通過后報黨的上一級組織備案，并按照規(guī)定在黨內(nèi)或者向社會公開。

自治區(qū)紀委、自治區(qū)黨委各部門應(yīng)當(dāng)加強對本系統(tǒng)本領(lǐng)域黨務(wù)公開目錄編制的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十五條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨務(wù)與黨員和群眾的關(guān)聯(lián)程度合理確定公開范圍：

（一）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進重大民生工程、涉及人民群眾生產(chǎn)生活的黨務(wù)，向社會公開；

（二）涉及黨的建設(shè)重大問題或者黨員義務(wù)權(quán)利，需要黨員普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務(wù)，在黨內(nèi)公開；

（三）各地區(qū)各部門各單位的黨務(wù)，在本地區(qū)本部門本單位公開；

（四）涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務(wù)，對特定黨的組織、黨員和群眾公開。

第十六條 注重黨務(wù)公開與政務(wù)公開等的銜接聯(lián)動，統(tǒng)籌各層級、各領(lǐng)域黨務(wù)公開工作，一般先黨內(nèi)后黨外，分類實施，務(wù)求實效。

第十七條 黨務(wù)公開的時限應(yīng)當(dāng)與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。黨的有關(guān)政策規(guī)定、工作制度、黨組織機構(gòu)設(shè)置等長期性、固定性事項應(yīng)當(dāng)長期公開，一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性事項應(yīng)當(dāng)定期公開，臨時性、應(yīng)急性事項應(yīng)當(dāng)隨時公開。

第三章 公開的程序和方式

第十八條 凡列入黨務(wù)公開目錄的事項，有關(guān)黨的組織應(yīng)當(dāng)按照以下程序及時主動公開：

（一）提出。黨的組織有關(guān)部門研究提出黨務(wù)公開方案，擬訂公開的內(nèi)容、范圍、時間、方式等。對應(yīng)當(dāng)公開而未提出公開的事項，黨的組織應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)部門提出公開意見。

（二）審核。黨的組織有關(guān)部門對黨務(wù)公開方案從必要性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性等方面進行審核，并進行保密審查，對黨務(wù)公開事項是否屬于黨和國家秘密或者屬于何種密級不明確的，應(yīng)當(dāng)報送保密行政管理部門確定；包含涉密內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行脫密處理。

（三）審批。黨的組織有關(guān)部門將黨務(wù)公開方案和審核意見按照程序報批，重要事項報黨的組織主要負責(zé)人審批或領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；需要報請上一級黨的組織審批的事項，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行報批手續(xù)。

（四）實施。黨的組織有關(guān)部門按照經(jīng)批準(zhǔn)的黨務(wù)公開方案實施黨務(wù)公開。

（五）反饋。黨的組織有關(guān)部門收集、整理公開后黨員和群眾的意見建議，及時向黨的組織報告，并視情將處理和落實情況進行公開。

（六）歸檔。黨的組織有關(guān)部門按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，對公開的有關(guān)資料進行立卷歸檔，并妥善保存。

第十九條 對于未列入黨務(wù)公開目錄的擬公開事項，黨的組織應(yīng)當(dāng)報上級黨的組織審核同意后按程序進行公開。

第二十條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，選擇適當(dāng)?shù)墓_方式。

在黨內(nèi)公開的，一般采取召開會議、制發(fā)文件、編發(fā)簡報、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式。向社會公開的，一般采取發(fā)布公報、召開新聞發(fā)布會、接受采訪，以及在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網(wǎng)站等黨的媒體進行發(fā)布。

旗縣級以上黨委以及紀律檢查機關(guān)、黨委有關(guān)工作機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，規(guī)范發(fā)布程序，增加發(fā)布頻次，逐步建立例行發(fā)布制度，及時準(zhǔn)確發(fā)布重要黨務(wù)信息。

第二十一條 黨務(wù)公開可以與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、嘎查村（居）務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開等方面的載體和平臺實現(xiàn)資源共享的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用。

有條件的黨的組織可以建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息公開平臺。

第二十二條 黨的組織應(yīng)當(dāng)發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式，拓展黨員和群眾參與黨務(wù)公開的廣度和深度。

建立健全黨員旁聽黨委會議、黨的代表大會代表列席黨委會議制度，旗縣級以上黨委召開全會研究貫徹執(zhí)行黨中央和上級組織決議、決定的措施，研究涉及本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及其他全局性重大問題，聽取和審議黨委常委會工作報告、對黨委常委會及其委員的工作進行監(jiān)督和評議等，可以邀請黨員旁聽、黨的代表大會代表列席。

建立健全黨內(nèi)情況通報反映制度，黨內(nèi)情況定期通報，重要情況及時通報；暢通黨員和群眾意見建議的反映渠道，做好意見建議收集整理工作，及時研究處理。

建立健全黨內(nèi)事務(wù)咨詢、重大決策征求意見、重大事項社會公示和社會聽證等制度；提交黨委（黨組）會議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)在決策前向黨內(nèi)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛征求黨員意見；涉及重大公共利益的重要決策，應(yīng)當(dāng)通過黨內(nèi)事務(wù)咨詢、聽證座談等方式擴大公眾參與。

第四章 工作機制

第二十三條 黨的組織應(yīng)當(dāng)建立黨務(wù)公開風(fēng)險評估機制，對黨務(wù)公開事項可能引發(fā)的政治安全風(fēng)險、社會穩(wěn)定風(fēng)險進行研判評估，提出防范預(yù)案。

第二十四條 黨的組織應(yīng)當(dāng)建立黨務(wù)公開信息發(fā)布機制，遵循新聞傳播規(guī)律，選擇適宜的信息發(fā)布方式和媒體，及時、主動、全面、準(zhǔn)確發(fā)布信息，把握好黨務(wù)公開的時度效。

第二十五條 黨的組織應(yīng)當(dāng)建立黨務(wù)公開政策解讀機制，對涉及面廣、社會關(guān)注度高、專業(yè)性強的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件、重要政策、重大措施，通過新聞發(fā)布、接受訪談、發(fā)表文章等方式，將重要公開事項闡釋明白、解讀清楚。

第二十六條 黨的組織應(yīng)當(dāng)建立黨務(wù)公開輿論引導(dǎo)機制，加強黨務(wù)公開相關(guān)信息的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有不真實、不完整、不準(zhǔn)確的信息，及時加以澄清和引導(dǎo)，防止誤讀誤導(dǎo)、惡意炒作。對引起重大輿情反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時報告、妥善處置。

第二十七條 黨的組織應(yīng)當(dāng)建立黨務(wù)公開應(yīng)急處置機制，及時采取應(yīng)急處置對策，澄清事實，引導(dǎo)輿論，化解風(fēng)險。

第五章 監(jiān)督與追責(zé)

第二十八條 黨的組織應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)公開工作情況納入向上一級組織報告工作或者抓黨建工作專題報告的重要內(nèi)容。

第二十九條 黨的組織應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)公開工作情況納入對下級組織及其主要負責(zé)人年度工作考核、黨建工作責(zé)任制述職評議的重要內(nèi)容。

黨的組織應(yīng)當(dāng)每年向有關(guān)黨員和群眾通報黨務(wù)公開情況，并納入黨員民主評議范圍，主動聽取群眾意見。

第三十條 黨的組織應(yīng)當(dāng)建立健全黨務(wù)公開工作督查機制，開展定期檢查和專項督查，專項督查可以與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、黨建工作考核、巡視巡察等相結(jié)合。督查情況應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍通報。

第三十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀追究有關(guān)黨的組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的責(zé)任：

（一）對黨中央和上級組織黨務(wù)公開的部署和要求拒不執(zhí)行的；

（二）未按照規(guī)定編制黨務(wù)公開目錄并進行動態(tài)調(diào)整，工作落實不到位的；

（三）未按照規(guī)定的內(nèi)容、范圍、程序和方式等實施黨務(wù)公開，造成不良后果的；

（四）黨務(wù)公開內(nèi)容嚴重失實，欺上瞞下、弄虛作假，造成惡劣影響的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的失職失責(zé)情形。

第六章 附則

第三十二條 本細則解釋的辦理工作由自治區(qū)黨委辦公廳會同自治區(qū)黨委組織部負責(zé)。

第三十三條 本細則自2018年11月14日起施行。