調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好各項工作的基本功。當(dāng)前，共和新路街道全面落實聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離工程”，增強黨員群眾自治共治的“鄰聚力”，提升破解基層治理難點的組織“凝聚力”，堅持解決問題的根本導(dǎo)向，形成解決難題的新理念、新思路、新辦法。

一段時間以來，在共和新路街道洛川中路與滬太路路口，凌晨3點至6點期間，存在未經(jīng)審批的古玩舊貨夜市經(jīng)營活動，大量無證照商販占據(jù)路面亂設(shè)攤，違法經(jīng)營等情況，導(dǎo)致大量人員、車輛聚集停放在周邊，存在嚴重影響交通通行和夜間擾民等問題。同時，設(shè)攤?cè)藛T借助地理環(huán)境優(yōu)勢，游走于兩區(qū)道路交界之間，面對執(zhí)法“兩邊跑”，給執(zhí)法帶來了一定的困難。

針對這一現(xiàn)象，共和新路街道綜合行政執(zhí)法隊聚焦兩區(qū)交界處流動設(shè)攤領(lǐng)域規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進“黨建 執(zhí)法”深度融合，會同有關(guān)部門持續(xù)多輪開展古玩舊貨市場亂設(shè)攤專項治理，打通黨建引領(lǐng)綜合執(zhí)法的“最后一公里”，有效遏制夜間流動設(shè)攤亂象。

強化黨建引領(lǐng)

全力推動專項治理

堅持“黨員在哪里，黨組織就建到哪里”，街道綜合行政執(zhí)法隊推動“兩個覆蓋”向?qū)ｍ椫卫淼囊痪€延伸。為進一步建強組織堡壘，該單位成立綜合行政執(zhí)法隊黨支部第一街區(qū)臨時黨小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加強組織建設(shè)。聚焦洛川中路亂設(shè)攤專項治理需求，充分整合執(zhí)法力量，在周邊的滬太路、洛川路橋、老滬太路、柳營路，建立“黨員執(zhí)法人員 輔助人員 志愿者”的工作隊伍，確保每個網(wǎng)格至少有1名共產(chǎn)黨員，實現(xiàn)黨員力量全面覆蓋。

同時，開展2023年度“嚴格規(guī)范執(zhí)法行為工作”專項行動，通過“線上 線下”學(xué)習(xí)模式，聚焦新修訂的市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例的實施，開展專項治理法規(guī)適用交流研討活動，全方位加強對執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)教育。扎實推動黨建與專項治理深度融合，把專項治理的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的主攻方向，堅持黨務(wù)、流動設(shè)攤專項治理、隊伍一起抓，提高夜間“見管率”和“管事率”，增強震懾力和控制力，推動專項治理取得實效。

下沉工作一線

優(yōu)化網(wǎng)格工作機制

街道綜合行政執(zhí)法隊積極發(fā)揮黨支部和黨員作用，在常態(tài)推進創(chuàng)建復(fù)評全國文明城區(qū)、推進亂設(shè)攤專項治理重點工作中，下沉工作一線，建立應(yīng)急響應(yīng)和信息聯(lián)動機制，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、難點在一線突破。

堅持行政執(zhí)法水平和群眾滿意度雙提升，聚焦亂設(shè)攤和無證無照經(jīng)營行政執(zhí)法實務(wù)分析、執(zhí)法案例研討、法律法規(guī)運用等內(nèi)容，多次開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保參與執(zhí)法整治的人員全員參訓(xùn)、全員提升。結(jié)合綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)特點，實行“老帶新、傳幫帶”青藍結(jié)對，選擇業(yè)務(wù)精通、夜市整治經(jīng)驗豐富的執(zhí)法老兵與新兵一對一結(jié)對，通過執(zhí)法工作的言傳身教，提升執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。

在治理機制上，街道綜合行政執(zhí)法隊以街區(qū)和路段為單元，成立4個微網(wǎng)格，12名城管執(zhí)法員帶動執(zhí)法輔助人員和環(huán)衛(wèi)工人，精細化開展治理工作，推動執(zhí)法、管理、服務(wù)等要素統(tǒng)一下沉到網(wǎng)格、路段。同步將城管執(zhí)法員、輔助人員、環(huán)衛(wèi)工人中的黨員納入管理，統(tǒng)一接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮黨員在專項治理中的示范引領(lǐng)作用。

厚植為民情懷

推動治理提質(zhì)增效

街道綜合行政執(zhí)法隊始終站穩(wěn)群眾立場，把執(zhí)法為民理念貫穿行政執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)。堅持服務(wù)為主、執(zhí)法為輔的治理理念，實行“721工作法”，即“70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決”。同時，按照善治街區(qū)和路段，劃分“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒崗”，認領(lǐng)“一條道路、一個管理死角”等責(zé)任田，在執(zhí)法巡查工作中，做好政策宣講、勸說引導(dǎo)服務(wù)。

根據(jù)街區(qū)分布和專項治理特點，街道綜合行政執(zhí)法隊建立“兩圖一站”，即停車點位地圖、攤點設(shè)攤地圖和志愿者服務(wù)站。結(jié)合“三五學(xué)雷鋒日”、民法典宣傳月和715城管執(zhí)法公眾開放日等活動，聯(lián)合長途汽車站和立章保潔公司黨建聯(lián)建單位，在周邊居民區(qū)組織開展共建善治街區(qū)暨市容環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)域普法宣傳活動。

眼下，街道綜合行政執(zhí)法隊有效發(fā)揮“黨建 執(zhí)法”融合的優(yōu)勢，通過普法教育勸導(dǎo)，管理巡查固守，有效遏制了夜間流動設(shè)攤亂象，破解了夜間擾民等群眾關(guān)切的難點問題。

下一步，共和新路街道綜合行政執(zhí)法隊將繼續(xù)采取定點監(jiān)控與流動巡查整治相結(jié)合的方式，通過與周邊城區(qū)相關(guān)街鎮(zhèn)城管執(zhí)法部門建立例會制度、信息共享制度、案件移送制度等工作機制，加大聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)勤聯(lián)動力度，加大共同治理力度，加大長效管理措施落實力度，推動跨地域的違法案件處理，進一步落實城市精細化管理。

（信息來源：共和新路街道）