1 8月16日上午，市政府新聞辦組織召開濟寧市社會治理工作情況新聞發(fā)布會。介紹濟寧市社會治理工作情況，并回答記者提問。

發(fā)布人

李福東 市社會治理服務(wù)中心常務(wù)副主任

賀 鋒 市社會治理服務(wù)中心副主任

市社會治安綜合治理服務(wù)中心

（市網(wǎng)格化服務(wù)管理中心）主任

劉連營 市社會治理服務(wù)中心副主任

市社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心主任

主持人

黃廣燦 市委宣傳部新聞發(fā)布與對外傳播科科長

四級調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人

1 近年來，濟寧市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理的重要論述，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揚儒家與人為善、以和為貴傳統(tǒng)文化，立足實際、創(chuàng)新機制，以“未訴先辦、接訴即辦、多元調(diào)解”為路徑，實施群眾訴求辦理、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛調(diào)處化解“三融合”，著力解決群眾“急難愁盼”問題，全力打造“和為貴”社會治理服務(wù)品牌。

一、堅持“接訴即辦”，

解決群眾企業(yè)“急難愁盼”問題

（一）暢通表達渠道

依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線主渠道，整合“互聯(lián)網(wǎng) 督查”、企業(yè)訴求“接訴即辦”、閃電新聞客戶端、人民網(wǎng)留言板、民意“5”來聽等群眾訴求渠道，健全“受理、轉(zhuǎn)辦、回訪、督辦”閉環(huán)流程，對各類訴求和意見建議一口受理、一平臺調(diào)處、一攬子解決，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。1—7月份，共受理各類群眾訴求162.71萬件，轉(zhuǎn)辦68.34萬件。

（二）提升辦理效能

將群眾反映強烈、訴求集中的敏感訴求、職責(zé)交叉的事項、疑難復(fù)雜問題納入督辦范圍，組織專門力量專職負責(zé)群眾訴求重點督辦、“四不兩直”現(xiàn)場核驗，常態(tài)化開展不滿意事項回頭看。在春節(jié)、五一假期等重要時間節(jié)點，落實24小時值班值守制度，緊盯“水電氣暖網(wǎng)”民生訴求，做到“即接即答、即接即轉(zhuǎn)、即轉(zhuǎn)即督、日清日結(jié)”。

（三）強化數(shù)據(jù)賦能

建立群眾訴求日統(tǒng)計、周分析、月報告制度，定期研究群眾訴求地域、領(lǐng)域特征，發(fā)掘區(qū)域性、周期性和趨勢性特點，根據(jù)階段性問題、反映集中的問題，制發(fā)供暖、積水、消費者維權(quán)、三農(nóng)領(lǐng)域等專項分析報告。對于高頻熱點、訴求集中的重點問題，由行業(yè)主管部門、屬地縣（市、區(qū)）研究制定系統(tǒng)解決措施，聯(lián)合市住建局、市人社局、市市場監(jiān)督管理局等開展專項物業(yè)管理、農(nóng)民工工資支付、消費者維權(quán)等領(lǐng)域整治行動，及時固化經(jīng)驗、完善機制，一大批群眾、企業(yè)的“急難愁盼”問題得到解決。

二、推行“未訴先辦”，

提升網(wǎng)格化服務(wù)管理效能

（一）堅持黨建引領(lǐng)

市委、市政府出臺《關(guān)于加強新時代黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的實施意見》，明確了黨建引領(lǐng)下推進網(wǎng)格化服務(wù)管理的具體路徑。在全市構(gòu)建“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的組織體系，把黨支部、黨小組建在網(wǎng)格上，全市城市社區(qū)成立網(wǎng)格黨支部2044個、黨小組3260個，4.5萬余名黨員納入網(wǎng)格黨支部管理，延伸了網(wǎng)格基層黨組織鏈條。

（二）實施“多網(wǎng)融合”

推動優(yōu)質(zhì)資源下沉，在綜治、城管、警務(wù)、創(chuàng)城“四網(wǎng)合一”的基礎(chǔ)上，推動市場監(jiān)管、應(yīng)急等行政部門，水、電、熱等民生企事業(yè)單位工作人員下沉到網(wǎng)格，實行一網(wǎng)覆蓋、多元融合。成立“專職網(wǎng)格員 專業(yè)網(wǎng)格員 社會輔助力量”的“1 Z N”網(wǎng)格隊伍，建立專職網(wǎng)格員和部門專業(yè)網(wǎng)格員職責(zé)任務(wù)清單，完善巡查走訪、聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，落實“網(wǎng)格吹哨、部門報到”制度，實現(xiàn)“小事一格解決、大事一網(wǎng)統(tǒng)管”。

（三）提升服務(wù)效能

穩(wěn)定專職網(wǎng)格員隊伍，激發(fā)網(wǎng)格員工作熱情。建立完善專職網(wǎng)格員管理考核制度，規(guī)范網(wǎng)格員日常工作，深化開展網(wǎng)格員技能競賽、“網(wǎng)格員亮身份”“最美網(wǎng)格員”評選活動等。對表現(xiàn)優(yōu)秀的網(wǎng)格員按規(guī)定予以獎勵，在入黨、擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”干部和事業(yè)單位招考等方面適當(dāng)傾斜。保障網(wǎng)格員待遇、拓寬晉升空間，推動落實“三崗十八級”待遇，任城區(qū)在全省首次面向?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員定向招錄事業(yè)人員。在網(wǎng)格成立志愿者服務(wù)隊，吸納專業(yè)技能人才、五老人員、熱心公益人員等作為志愿者，全市成立網(wǎng)格志愿服務(wù)隊7855支，吸納志愿者7萬余名，對接群眾需求提供志愿服務(wù)。

三、深化“多元調(diào)解”，

“一站式”化解矛盾糾紛

（一）整合調(diào)解資源

實體化運行覆蓋市、縣、鎮(zhèn)的“和為貴”服務(wù)中心，集信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等功能于一體，將分散的調(diào)處化解力量集中整合，政法、住建等部門和勞動、交通、醫(yī)患等調(diào)解組織常態(tài)化進駐調(diào)解中心，對各類矛盾糾紛能調(diào)則調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，實現(xiàn)一個窗口受理、一站式管理、一條龍?zhí)幚怼?/p>

（二）推進多元參與

吸納政府公職人員、人大代表、政協(xié)委員，律師、心理咨詢師，道德模范、“五老”人員、新鄉(xiāng)賢、警務(wù)助理等成為調(diào)解的重要力量，建立人民調(diào)解員隊伍，組建由部門業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成的調(diào)解專家?guī)?，成立行政調(diào)解委員會等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，大力支持建設(shè)品牌調(diào)解室。全市現(xiàn)有調(diào)解專家2326人，專兼職調(diào)解員1030人，專業(yè)調(diào)解組織112個。

（三）堅持調(diào)解優(yōu)先

把矛盾糾紛解決機制挺在前面，推行網(wǎng)格員參與矛盾糾紛排查化解，對于信訪、訴訟受理的案件優(yōu)先調(diào)解，以調(diào)促和、定分止?fàn)帲龅绞滦碾p解，把更多的矛盾糾紛化解在訪前、訴前。1—7月份，累計排查矛盾糾紛36537件次，開展專業(yè)調(diào)解21406件次。

下一步，市社會治理服務(wù)中心將按照市委、市政府決策部署，持續(xù)深入推進群眾訴求事項辦理、矛盾糾紛調(diào)處化解、網(wǎng)格化服務(wù)管理“三融合”，把問題和矛盾吸附在網(wǎng)格、化解在萌芽、解決在基層。進一步提升群眾訴求辦理效能。完善群眾、企業(yè)訴求辦理流程，健全攻堅、會商機制，加大督辦、考核力度，強化數(shù)據(jù)分析研判功能，定期分析研判高頻問題、熱點訴求，推動源頭治理、綜合治理。進一步提高網(wǎng)格化服務(wù)管理水平。按照全市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作現(xiàn)場會提出的錨定“一個目標(biāo)”、實現(xiàn)“四級聯(lián)動”、強化“七項重點工作”的總體工作目標(biāo)和要求，堅持黨建引領(lǐng)，推進“多網(wǎng)融合”，推動優(yōu)質(zhì)資源、服務(wù)下沉網(wǎng)格，加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，打通服務(wù)群眾的最后一米。進一步深化矛盾糾紛調(diào)處化解機制。推進“一站式”矛盾糾紛多元化解中心建設(shè)，整合調(diào)解力量，推進調(diào)解部門入駐，配強調(diào)解員隊伍，為群眾提供更加高效、更加便捷的“一站式”矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)。

現(xiàn)場答記者問環(huán)節(jié)

齊魯晚報記者

網(wǎng)格作為基層社會治理工作“最后一站”，連接著千家萬戶、關(guān)系著民生幸福，深受社會各界關(guān)注。請介紹一下網(wǎng)格化服務(wù)管理工作是如何在基層一線發(fā)揮作用，服務(wù)群眾、服務(wù)民生的？

賀 鋒

市社會治理服務(wù)中心副主任

市社會治安綜合治理服務(wù)中心

（市網(wǎng)格化服務(wù)管理中心）主任

近年來，市委、市政府高度重視網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，堅持黨建引領(lǐng)，深化多網(wǎng)融合，推動公安、城管、市場監(jiān)管、應(yīng)急、消防等16個職能部門和水、電、氣、暖、通信等5類民生服務(wù)單位下沉網(wǎng)格，所屬人、地、物、事、情等要素全部納入網(wǎng)格管理。專職網(wǎng)格員與部門專業(yè)網(wǎng)格員進行聯(lián)勤聯(lián)動、開展組團式服務(wù)，實現(xiàn)了社會治理“一張網(wǎng)”，構(gòu)建了“市級統(tǒng)籌、縣級主管、鎮(zhèn)街實戰(zhàn)、網(wǎng)格響應(yīng)”的工作格局。

一、切實提升服務(wù)群眾效能

選優(yōu)配強網(wǎng)格員隊伍，明確網(wǎng)格員選聘標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)任務(wù)，選聘熱愛基層工作、熟悉本地情況、真正服務(wù)群眾的人員進入網(wǎng)格員隊伍。健全完善“1 Z N”網(wǎng)格隊伍，提供便民服務(wù)。發(fā)揮網(wǎng)格員“鐵腳板”作用，主動入戶走訪、收集民意訴求、上報處置網(wǎng)格事項。當(dāng)好基礎(chǔ)信息采集員、社情民意收集員、黨建工作聯(lián)絡(luò)員、特殊群體服務(wù)員、居民事務(wù)代辦員、政策法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛排查員、治安安全巡查員“8大員”。

二、精心打造網(wǎng)格化服務(wù)管理品牌

培育、推廣網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中的好經(jīng)驗好做法，樹立了一批典型經(jīng)驗和工作品牌。比如，任城區(qū)觀音閣街道華城網(wǎng)格聯(lián)勤聯(lián)動工作站，運行以來接處警時間從5分鐘減少到3分鐘以內(nèi)，實現(xiàn)了接處警、調(diào)解糾紛、群眾訴求辦理數(shù)量和群眾滿意度“三降一升”；鄒城市依托13個社區(qū)黨群服務(wù)中心，配套建設(shè)167個小區(qū)網(wǎng)格黨群服務(wù)站、“泉小哥”驛站，構(gòu)建起便民利民服務(wù)圈；高新區(qū)柳行街道打造“柳小妹、行小哥”品牌，86家社會組織、108家愛心企業(yè)到網(wǎng)格報到。相關(guān)工作經(jīng)驗被《人民日報》、新華網(wǎng)、中央電視臺等主流媒體轉(zhuǎn)載報道。

三、深入推行“網(wǎng)格 志愿服務(wù)”

把群眾的“急難愁盼”問題與各類志愿服務(wù)組織的特長優(yōu)勢結(jié)合起來，各級志愿服務(wù)組織發(fā)揮主觀能動性，進社區(qū)、進小區(qū)、進網(wǎng)格，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。緊貼群眾需求、彰顯地方特色開展志愿服務(wù)項目，吸引更多的退休老干部、愛心企業(yè)家加入志愿者隊伍。精準(zhǔn)對接群眾需求，提供“點單式”志愿服務(wù)，開展了網(wǎng)格話青春、反電信詐騙、關(guān)愛殘疾人、防災(zāi)減災(zāi)等系列主題志愿服務(wù)活動。今年以來，共組織開展各類網(wǎng)格主題志愿服務(wù)231場次，服務(wù)群眾91萬余人次。

濟寧市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，堅持“共建共治共享”，切實為群眾辦好事、辦實事、解難事。7月22日，山東省委常委、政法委書記李猛對濟寧市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作進行了批示，給予充分肯定。

下步，將認真貫徹好7月10日全市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作現(xiàn)場會精神，特別是按照林紅玉書記在會上提出的“一四七”工作思路，抓好落實。繼續(xù)堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，突出“精細化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)、信息化支撐”，加快構(gòu)建“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)管”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，全方位提升基層社會治理能力，著力暢通為民服務(wù)“最后一米”，把濟寧打造成更有溫度更具溫情的宜居城市，讓群眾幸福感更強、滿意度更高、美麗幸福典范城市成色更足。

濟寧新聞網(wǎng)記者

近年來，市委、市政府高度重視“一站式”矛盾糾紛多元化解工作，該項工作也深受社會各界關(guān)注。請介紹一下濟寧市“一站式”矛盾糾紛多元化解工作的有關(guān)情況。

劉連營

市社會治理服務(wù)中心副主任

市社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心

主任

自平安山東建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動“一站式”矛盾糾紛多元化解工作機制建設(shè)以來，濟寧市大力推進理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，在市縣鄉(xiāng)村四級全面部署開展“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺建設(shè)，對各類矛盾糾紛堅持做到能調(diào)則調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，在“暢通群眾訴求表達渠道”“及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)”等方面做了大量工作。截至目前，市級、14個縣市區(qū)、156個鎮(zhèn)街全部成立“一站式”矛調(diào)中心，6500個村居實現(xiàn)“和為貴”調(diào)解室全覆蓋。1—7月份，累計排查矛盾糾紛36537件次，開展專業(yè)調(diào)解21406件次，一大批矛盾糾紛得到圓滿化解，“一站式”矛調(diào)工作效果初顯。

一、抓好矛盾糾紛化解核心部門進駐工作

市、縣、鄉(xiāng)三級采取常駐、輪駐、隨駐等形式，進一步推動矛盾多、問題多的部門單位進駐“一站式”矛調(diào)中心，其中市級對現(xiàn)有入駐部門進行優(yōu)化，該退出的退出，該重新入駐的重新入駐，市級常駐部門在10個以上，輪駐部門能夠隨叫隨到；縣級常駐部門在15個以上，能夠覆蓋轄區(qū)90%以上的矛盾問題類型；所有鎮(zhèn)街結(jié)合各自工作實際，常駐部門在9個以上，能夠覆蓋轄區(qū)全部矛盾問題類型。各部門受理矛盾糾紛的窗口都統(tǒng)一至矛調(diào)中心，確保各類矛盾糾紛訴求“只進一扇門”。

二、抓好各類調(diào)解力量的整合和作用發(fā)揮

將分散在各處的調(diào)處化解力量集中整合到一起，特別是積極吸納婚姻家庭、道路交通、金融保險、住建、勞動人事、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，以及公證、仲裁、法律服務(wù)、以個人姓名命名的品牌調(diào)解室等矛盾糾紛多元化解力量進駐矛調(diào)中心，全面參與“一站式”矛盾糾紛多元化解工作。同時，堅持能調(diào)則調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)原則，把調(diào)解作為化解矛盾糾紛問題的重要手段和前置程序，提高調(diào)解在矛盾糾紛化解中的全過程、全領(lǐng)域嵌入度，切實提高各級源頭吸納和化解矛盾糾紛的能力與水平。截至目前，市級調(diào)解組織達到20個，縣級調(diào)解組織130個，鎮(zhèn)街調(diào)解組織208個。

三、抓好市縣鄉(xiāng)三級調(diào)解專家?guī)旖M建工作

各級本著“政治過硬、擇優(yōu)選用、專兼結(jié)合”的原則，主動吸收行業(yè)部門業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、法學(xué)會首席法律咨詢專家、調(diào)解能手等組建調(diào)解專家?guī)欤渲惺屑壵{(diào)解專家?guī)?0人，縣級調(diào)解專家?guī)觳簧儆?0人，鎮(zhèn)街調(diào)解專家?guī)觳簧儆?0人。成立由專兼職調(diào)解員、網(wǎng)格員、政法干警、“五老人員”、“兩代表一委員”、律師或基層法律服務(wù)工作者等組成的調(diào)解工作團隊，全方位參與矛盾糾紛調(diào)處化解工作。上半年，市、縣、鎮(zhèn)街調(diào)解專家?guī)旆謩e有53、568、1705人。全市現(xiàn)有專業(yè)矛盾糾紛調(diào)處化解人員3323人，其中專兼職調(diào)解員1030人。

下步，將認真貫徹好7月27日全市“一站式”矛調(diào)工作會議精神，不斷推進“一站式”調(diào)解中心整體聯(lián)動，優(yōu)化“一站式”調(diào)解運行流程，選優(yōu)配強多元化專業(yè)化矛盾糾紛調(diào)解隊伍，不斷提升矛盾糾紛調(diào)處化解實效，樹立“調(diào)解優(yōu)先”理念，加強對重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點時段矛盾糾紛排查化解，推進源頭治理，不斷擦亮濟寧“和為貴”社會治理品牌。