郴州人社協(xié)理員近距離服務(wù)群眾就業(yè)時(shí)的場景。郴州市人社局供圖

李秉鈞 李 鵬

近日，郴州市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人一行，到北湖區(qū)人民路街道北湖路社區(qū)專題調(diào)研。該社區(qū)創(chuàng)新基層治理“黨建 ”模式，引進(jìn)了人社部門“零工驛站”，以政府購買公共服務(wù)的方式，由人力資源公司擇優(yōu)選聘高校畢業(yè)生擔(dān)任就業(yè)服務(wù)專員，組建就業(yè)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，從事人力資源對接工作，幫助居民實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”。還打造了集社區(qū)服務(wù)、小區(qū)服務(wù)、便民服務(wù)三位一體的一站式服務(wù)陣地“暖心小巷”項(xiàng)目。項(xiàng)目自9月底試運(yùn)行以來，設(shè)有便民超市、便民快遞、便民理發(fā)、社區(qū)食堂等多個(gè)便民服務(wù)功能。

今年來，郴州市以創(chuàng)建全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)重要部署，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以村(社區(qū))黨組織為主導(dǎo)，積極構(gòu)建“五化五聯(lián)”就業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)覆蓋全民、貫穿全城、輻射全域、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)與黨建工作深度融合。

郴州市人社局黨組書記、局長莫雄表示，該局通過構(gòu)建“黨建 就業(yè)”公共服務(wù)模式，目前全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5.8萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.9萬人，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的107.9%、115.6%，國家人社部重點(diǎn)推介郴州構(gòu)建“五化五聯(lián)”就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

整合“三站”資源

拓展就業(yè)服務(wù)陣地

郴州人社統(tǒng)籌利用黨群服務(wù)站、街道便民服務(wù)中心(站)、戶外勞動(dòng)者服務(wù)站等資源，建設(shè)67個(gè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)端口前移、重心下沉，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。

如依托黨群服務(wù)站建設(shè)零工驛站，他們在工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、商貿(mào)街區(qū)等零工人員求職集中區(qū)域的黨群服務(wù)站，就近就便設(shè)立零工驛站，把服務(wù)延展到千家萬戶，免費(fèi)提供崗位推送、求職登記、政策宣傳等就業(yè)服務(wù)，幫助2690人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

北湖區(qū)依托各社區(qū)黨群服務(wù)中心，把就業(yè)服務(wù)陣地延伸到家門口，讓就業(yè)服務(wù)及時(shí)送到社區(qū)居民手中。熱心居民謝小菲多次積極參與社區(qū)組織的就業(yè)困難人員就業(yè)援助活動(dòng)。社區(qū)黨員通過入戶到人、面對面交流，排摸情況、一對一援助等措施，深入轄區(qū)就業(yè)困難人員家中，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的就業(yè)困難人員充分就業(yè)。

同時(shí)，依托街道便民服務(wù)中心(站)建設(shè)就業(yè)超市。郴州人社堅(jiān)持“高效便民、服務(wù)溫馨”的原則，在縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、街道便民服務(wù)中心設(shè)立就業(yè)超市“連鎖店”，打造“家門口”崗位集市，定期組織企業(yè)開展就業(yè)供需見面會，架好“供需橋梁”，促進(jìn)居民就業(yè)，服務(wù)用人單位2809個(gè)。

還依托戶外勞動(dòng)者服務(wù)站建設(shè)就業(yè)“第一站”，在村(社區(qū))、集市等人員密集場所的戶外勞動(dòng)者服務(wù)站，試點(diǎn)建設(shè)46個(gè)“就業(yè)第一站”，開發(fā)“郴州就業(yè)一碼通”定期發(fā)布招聘信息，實(shí)現(xiàn)崗位信息一鍵發(fā)布到村(社區(qū))，讓求職者獲取更多就業(yè)招聘、政策宣傳等相關(guān)信息。

發(fā)揮“三長”作用

充實(shí)就業(yè)服務(wù)力量

為充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織牽頭抓總作用，郴州人社部門依托村(社區(qū))“片—組—鄰”架構(gòu)，通過片長、組長、鄰長貫通聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步延伸人社服務(wù)觸角，織密就業(yè)服務(wù)組織體系，增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)實(shí)效。

他們選聘片長擔(dān)任人社協(xié)理員。通過政府購買服務(wù)方式，從優(yōu)秀片長中選聘人社協(xié)理員，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村(社區(qū))配備1名人社協(xié)理員，落實(shí)村(社區(qū))勞動(dòng)保障工作經(jīng)費(fèi)，并對年度考核優(yōu)秀的人社協(xié)理員和所在村(社區(qū))，給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，最大限度激發(fā)就業(yè)服務(wù)活力。

為解決鄉(xiāng)、村就業(yè)和社會保障工作中人員素質(zhì)不強(qiáng)、基層服務(wù)不優(yōu)等問題，永興縣在郴州市率先推行人社協(xié)理員制度，全縣目前共配備16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人社專干，280名村(社區(qū))人社協(xié)理員，負(fù)責(zé)各村(社區(qū))人力資源和社會保障工作，大大延伸了人社服務(wù)觸角，確保各項(xiàng)人社工作落實(shí)落地，其中幫助群眾就地就近就業(yè)，便是人社協(xié)理員工作重點(diǎn)之一。該縣已成功創(chuàng)建省級充分就業(yè)村(社區(qū))11個(gè)，縣級充分就業(yè)村(社區(qū))79個(gè)。

此外，選聘組長擔(dān)任勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。該市縣級人社部門把優(yōu)秀組長培育成勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，定期開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，目前全市從村民小組長中選聘521名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人精準(zhǔn)落實(shí)中央省市就業(yè)創(chuàng)業(yè)一攬子政策，讓就業(yè)政策紅利惠及千家萬戶。

郴州各級相關(guān)部門選聘鄰長擔(dān)任就業(yè)服務(wù)員，通過在創(chuàng)建充分就業(yè)村(社區(qū))開發(fā)一批就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)公益性崗位，選聘鄰長專職開展就業(yè)服務(wù)工作，保障鄰長每月最低待遇水平。如臨武縣人社部門發(fā)揮鎮(zhèn)村“網(wǎng)格員”、樓棟長、鄰長等作用，進(jìn)行就業(yè)服務(wù)技能培訓(xùn)后，在網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)有就業(yè)需求的居民。今年來，全縣僅60名網(wǎng)格員服務(wù)1123名居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

創(chuàng)新“三制”舉措

增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)活力

郴州把就業(yè)服務(wù)精細(xì)化管理納入黨建考核管理范疇，建立健全以獎(jiǎng)代補(bǔ)、分級培訓(xùn)、典型引領(lǐng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以縣帶鄉(xiāng)、抓鄉(xiāng)促村、上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)。

他們創(chuàng)新以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，由人社與財(cái)政部門聯(lián)合制定考核辦法，對構(gòu)建“五化五聯(lián)”服務(wù)體系建設(shè)工作成效明顯的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)予以通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)補(bǔ)，激勵(lì)基層真抓實(shí)干，創(chuàng)先爭優(yōu)。

市里按一等1個(gè)、二等2個(gè)、三等3個(gè)、優(yōu)秀2個(gè)對推進(jìn)工作成效明顯、表現(xiàn)突出的予以通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)補(bǔ)，其中，一等獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元，二等獎(jiǎng)補(bǔ)40萬元，三等獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元，優(yōu)秀獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元……

為創(chuàng)新分級培訓(xùn)機(jī)制，郴州人社實(shí)施基層平臺工作人員能力提升分級專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，市本級每年舉辦示范培訓(xùn)班。各縣市區(qū)每年對區(qū)域內(nèi)20%的基層平臺人員開展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全市基層公共就業(yè)服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。

同時(shí)，郴州整合相關(guān)資金，全方位保障就業(yè)服務(wù)圈建設(shè)。

據(jù)了解，今年以來，全市人社部門針對勞動(dòng)力供給與崗位需求不匹配、未就業(yè)勞動(dòng)力技能不足的問題，先后開展“郴心服務(wù)”旅游服務(wù)技能大賽、舉辦技能培訓(xùn)班、開展人才評價(jià)取證等工作;共開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)37861人次，撥付技能培訓(xùn)資金2000余萬元，極大提升了勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

在創(chuàng)新典型引領(lǐng)機(jī)制方面，郴州人社開展充分就業(yè)村(社區(qū))、金牌人社協(xié)理員、優(yōu)秀勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等典型選樹活動(dòng)，今年已選樹全省充分就業(yè)村(社區(qū))111個(gè)，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，營造了濃厚的就業(yè)服務(wù)氛圍。