如果要給深圳加一個標簽

你會選擇什么呢？

也許不少人會脫口而出：

深圳速度！

深圳藍！

但是，特報君想說

深圳從一個邊陲小鎮(zhèn)

蛻變成一座欣欣向榮的現(xiàn)代化大城市

“深圳經(jīng)驗”也已經(jīng)成為一個新的標簽

你瞧！

深圳史上首批黨內(nèi)法規(guī)正式出臺啦！

深圳史上首批黨內(nèi)法規(guī)近期正式出臺實施。《中國共產(chǎn)黨深圳市街道工作委員會工作規(guī)則（試行）》《中國共產(chǎn)黨深圳市社區(qū)委員會工作規(guī)則（試行）》《深圳市社會組織黨的建設工作規(guī)定（試行）》《黨支部書記履行黨建工作職責考核辦法（試行）》《建立健全糾正“四風”長效機制規(guī)定（試行）》5部黨內(nèi)法規(guī)，集中聚焦基層黨建和作風建設。

黨員

為什么要制定黨內(nèi)法規(guī)？對深圳的發(fā)展有什么意義呢？

市委辦公廳相關負責人

加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，是全面從嚴治黨的長遠之策、 根本之策，對于提高我們黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，推進國家治理 體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。2017年5月，黨中央決定，在深圳等7個副省級城市和省會城市開展黨內(nèi)法規(guī)制定試點，要求重點圍繞基層黨建 、作風建設方面探索制定黨內(nèi)法規(guī)。對深圳來說，開展黨內(nèi)法規(guī)制定試點工作， 既是黨中央賦予廣東、深圳的一項重大政治任務，也將為自身抓好基層黨建、作風建設提供更加有力的制度保障。

要知道

深圳除了是出臺法規(guī)

數(shù)量最多的城市之一以外

法規(guī)制定還堅持以問題為導向

有極強的

指導性

針對性

實操性

并在努力形成可復制能推廣的“深圳經(jīng)驗”

接下來

特報君帶你pick這五個黨內(nèi)法規(guī)的亮點

《中國共產(chǎn)黨深圳市街道工作委員會工作規(guī)則（試行）》

深圳74個街道黨工委有了工作規(guī)則！明確街道黨建、基層民主建設、轄區(qū)公共服務和公共管理等方面10項職責，突出街道黨工委的黨建責任，提出街道黨工委實行任期制，每個任期為5年。這是深圳首次出臺街道黨工委工作規(guī)則。

1

強化政治功能 聚焦主責主業(yè)

《規(guī)則》明確：街道黨工委在街道發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，對本街道經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設實行全面領導，對本街道黨的建設全面負責。

《規(guī)則》一大特點是強化街道黨工委的政治功能，明確其工作職責，推動其聚焦主責主業(yè)開展工作。

《規(guī)則》歸納街道黨工委工作必須遵循6條原則，賦予街道黨工委10項主要職責。特別在聚焦主業(yè)主責方面，街道黨工委要發(fā)揮聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)各領域黨組織的“軸心”和龍頭作用，在市、區(qū)、街道、社區(qū)抓城市基層黨建“四級責任”體系中履行直接責任，構(gòu)建城市基層黨建“共同體”。

2

街道黨工委委員設7-11名

《規(guī)則》規(guī)范了街道黨工委的組織機構(gòu)，明確提出建立任期制。街道黨工委委員設7-11名，其中書記1名、副書記3名。設立街道紀工委，書記由黨工委副書記或委員擔任。

街道黨工委實行任期制，每個任期為5年，任期屆滿，參照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子換屆的做法，進行全額定向推薦和組織考察。任期內(nèi)街道黨工委班子不隨意調(diào)動或調(diào)整。

3

派駐街道機構(gòu)負責人任免要征得街道黨工委同意

《規(guī)則》還進一步規(guī)范了對街道黨工委的組織原則和議事決策程序，明確堅持民主集中制，實行集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度等。對需要黨工委集體討論決定的8類重要事項做了明確，對街道黨工委會議進行了規(guī)范。

《規(guī)則》提出建立健全街道黨工委統(tǒng)籌轄區(qū)基層黨建和基層治理的若干工作機制，特別明確街道黨工委對轄區(qū)內(nèi)上級派出機構(gòu)的有關工作，有權進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查。

《規(guī)則》還對街道黨工委的自身建設和監(jiān)督提出了要求，明確街道黨工委履行自身建設的5項職責和監(jiān)督追責的8種情形。

深圳特區(qū)報記者

我們了解到，《規(guī)則》很大的一個特點就是進一步強化了街道黨工委的政治功能，這具體體現(xiàn)在哪些方面？

市委組織部相關負責人

很重要的一個目標就在于加強黨的全面領導，夯實黨在城市的執(zhí)政基礎，因此不少內(nèi)容都強化了街道黨工委的政治職責。此外，《規(guī)則》還強調(diào)街道黨工委要落實全面從嚴治黨主體責任、履行黨風廉政建設主體責任，加強自身建設，切實把抓好黨建作為最大政績。

《中國共產(chǎn)黨深圳市社區(qū)委員會工作規(guī)則（試行）》

聚焦城市基層基礎社區(qū)黨委工作有了“法規(guī)保障”， 以黨內(nèi)法規(guī)的方式加強和改進社區(qū)黨建工作，強化社區(qū)黨委在基層治理中的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

1

社區(qū)黨委可設置兼職委員

《規(guī)則》對社區(qū)黨委的組織機構(gòu)、工作職責、工作機制、監(jiān)督追責等方面作了細致規(guī)范。明確社區(qū)黨委一般設委員5至9人，最多不超過11人。

在營造共建共治共享治理格局方面，《規(guī)則》規(guī)范了參與共建的方式，規(guī)定在社會性、群眾性、公益性工作和公共服務、公共管理、公共安全等社會治理工作方面，社區(qū)黨委應協(xié)調(diào)、服務駐社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設。

《規(guī)則》拓寬了參與共治的途徑，明確管理商務樓宇、各類園區(qū)等新興領域黨員較多的社區(qū)，應當選配新興領域黨員為黨委委員。駐社區(qū)單位黨組織負責人、社區(qū)民警中的黨員等可以擔任兼職委員，參與轄區(qū)內(nèi)黨建工作重要問題的研究、討論和決策。

2

建立社區(qū)黨委職責清單，完善重大事項決策機制

《規(guī)則》進一步明確為10項工作職責，規(guī)定社區(qū)黨委的工作職責為全面領導本社區(qū)工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎、增進群眾福祉開展工作。

在重大事項決策方面，《規(guī)則》明確社區(qū)重大事項決策要按照“四議兩公開”程序進行。具體包括：社區(qū)黨委提議、社區(qū)班子聯(lián)席會議商議、黨群聯(lián)席會議審議、黨群聯(lián)席會議集體決議和決議公開、實施結(jié)果公開等程序，研究決定社區(qū)重大事項。 建立黨組織主導下的居民議事會、民情懇談會。明確涉及全體居民利益的重要問題，應當提請居民會議討論決定。

3

建立完善社區(qū)黨建工作考核評價制度

在監(jiān)督機制方面，《規(guī)則》明確提出建立完善社區(qū)黨建工作考核評價制度，每年組織開展1次社區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，既向街道黨工委述職并接受評議，也向所屬黨組織述職并接受評議。

《規(guī)則》提出建立追責機制，明確社區(qū)黨委委員出現(xiàn)8種情形，應當追究責任，并具體列明了追責方式。

深圳特區(qū)報記者

作為全國第一個沒有農(nóng)村建制的城市，社區(qū)就是城市的“神經(jīng)末梢”。近年來深圳在社區(qū)黨建上也是動作頻頻，此次《規(guī)則》出臺對社區(qū)黨建會產(chǎn)生什么樣的影響？

市委組織部相關負責人

此次出臺的《規(guī)則》，多數(shù)內(nèi)容是對近年來深圳市在社區(qū)黨建方面比較成熟的經(jīng)驗做法的提升總結(jié)，并以黨內(nèi)法規(guī)的形式加以固化。同時，《規(guī)則》以問題為導向，提出一系列具體實在管用的思路和舉措，是深圳市今后一段時期加強社區(qū)黨建工作的指導性文件，將進一步夯實黨的執(zhí)政基礎，有力助推深圳在營造共建共治共享社會治理格局上“走在全國前列”。

《深圳市社會組織黨的建設工作規(guī)定（試行）》

深圳聚焦社會組織黨建出臺黨內(nèi)法規(guī)，明確推進黨建內(nèi)容寫入社會組織章程。

1

“三同步”“五嵌入”，強化業(yè)務主管單位黨建工作責任

為強化業(yè)務主管單位抓社會組織黨建工作責任，《規(guī)定》創(chuàng)新提出了“三同步”“五嵌入”，即民政部門黨委（黨組）應當健全完善社會組織黨建與社會組織登記、檢查、評估等同步落實的協(xié)調(diào)機制，對新申請成立的社會組織，同步采集黨員信息、同步推動組建黨組織、同步指導黨建工作寫入章程；社會組織業(yè)務主管單位黨組織，要結(jié)合各自職能和業(yè)務工作將黨建工作全流程嵌入社會組織年檢年報、等級評估、換屆改選、購買服務和承接政府轉(zhuǎn)移職能、評先評優(yōu)等各個環(huán)節(jié)。

《規(guī)定》要求建立市、區(qū)、街道三級黨建工作臺賬，及時準確掌握社會組織黨建工作的底數(shù)和變化，在此基礎上按單位、按行業(yè)、按區(qū)域加大黨組織組建力度，實現(xiàn)應建盡建。

2

“黨建入章程” 發(fā)揮黨組織政治引領作用

《規(guī)定》提出，推進黨建工作內(nèi)容寫入社會組織章程，明確黨組織參與重大決策的制度安排，明確黨建工作機構(gòu)及人員配備、黨建工作經(jīng)費保障等內(nèi)容和要求。

在促進黨組織建設與社會組織發(fā)展深度融合，防止“兩張皮”方面，《規(guī)定》明確規(guī)定堅持黨組織活動與社會組織發(fā)展緊密結(jié)合。黨組織書記應當參加或者列席管理層有關會議，黨組織開展的活動可以邀請非黨員社會組織負責人參加。

3

派駐“第一書記” 加強黨務工作力量保障

在選優(yōu)配強社會組織黨組織負責人方面，明確對依法成立、行業(yè)特征明顯、管理體制健全、實施行業(yè)管理的具有特殊性質(zhì)的行業(yè)自律性組織，業(yè)務主管單位（行業(yè)主管部門）黨組織可以選派黨組織負責人。

在加強黨務工作者隊伍建設方面，《規(guī)定》提出了選派“第一書記”、黨建組織員等富有深圳特色、符合深圳實際的措施。比如，可以選派退休或者不擔任現(xiàn)職的黨員干部、機關年輕干部、業(yè)務主管單位黨員干部到行業(yè)影響較大或者黨建工作薄弱的社會組織黨組織擔任“第一書記”或者黨建工作指導員。

深圳特區(qū)報記者

黨組織在社會組織中的功能定位到底是什么，對這方面，《規(guī)定》是否進行了明確？

市委組織部相關負責人

黨的十九大通過的黨章修正案在“黨的基層組織”一章中，增寫一款規(guī)定社會組織中黨的基層組織功能定位和職責任務的內(nèi)容。據(jù)此，《規(guī)定》明確社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘，確立了社會組織黨組織功能定位，并從5個方面對其應履行的基本職責作出規(guī)定：一是保證政治方向；二是教育管理黨員；三是引領服務群眾；四是推動事業(yè)發(fā)展；五是加強自身建設。

《黨支部書記履行黨建工作職責考核辦法（試行）》

怎樣當好黨支部書記有了“履職清單”。

深圳城市基層黨建“大抓基層、大抓支部”又有了新的抓手，《黨支部書記履行黨建工作職責考核辦法（試行）》近日正式出臺施行，這意味著怎樣當好黨支部書記有了“履職清單”。

1

揮起考核“指揮棒”

作為基層黨支部的“帶頭人”“主心骨”“領頭羊”，黨支部書記對發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用的重要性不言而喻。

深圳市委制定出臺《辦法》，揮起考核“指揮棒”，推動黨支部書記認真履行黨建工作職責。

2

考核內(nèi)容突出黨支部建設

《辦法》明確了黨支部書記履行黨建工作職責考核考什么、怎么考的問題。

對黨支部書記的考核，將突出黨支部建設這個最重要的基本建設，重點考核黨支部履行直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾職責的情況。

明確規(guī)定，黨支部組織生活不正常的、黨員教育管理問題較多的，黨支部書記在考核中不能評為稱職及以上等次。

3

考核每年進行一次

《辦法》規(guī)定考核將每年進行一次，一般于年底進行，由上一級黨委（黨總支）組織實施。

考核組將通過個別談話、述職評議、查閱資料三種方式進行考核。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，其中優(yōu)秀比例不超過黨委（黨總支）管轄黨支部書記數(shù)量的30%。

4

考核結(jié)果作為選拔使用重要依據(jù)

考核結(jié)果作為選拔使用、評先評優(yōu)和向上級黨組織推薦表彰的重要依據(jù)，并首次明確提出對擔任或者曾擔任黨支部書記的擬提拔對象或擬推薦為“兩代表一委員”人選的，在組織考察時，須充分了解對其履行黨建工作職責的考核結(jié)果，作為能否提拔或推薦的重要依據(jù)。

考核結(jié)果為不稱職的，按規(guī)定程序免去其黨支部書記職務。考核結(jié)果為基本稱職、不稱職的黨支部書記，取消其當年度各種評先評優(yōu)資格，參加年度考核的不得評為稱職或以上等次。

深圳特區(qū)報記者

一直以來，怎樣當好黨支部書記，都是一個仁者見仁、智者見智的問題，也是一個實踐問題，《辦法》是否會給支部書記們一個清晰的指引？

市委組織部相關負責人

《辦法》對照新時代黨的建設總要求，圍繞政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和作用發(fā)揮六個方面，梳理歸納了支部書記履職考核的主要內(nèi)容。考核內(nèi)容其實也就是支部書記的履職清單，支部書記對照這些內(nèi)容，就能知道自己的職責任務是什么，工作重點有哪些，就可以在這個基礎上結(jié)合支部實際，有針對性地去謀劃工作、推進工作、履職盡責，從而避免陷入“東打一耙西打一棒”的誤區(qū)。

《建立健全糾正“四風”長效機制規(guī)定（試行）》

作風建設永遠在路上，糾正“四風”一刻不能停歇。如何推動糾正“四風”工作常態(tài)化長效化，讓中央八項規(guī)定精神在深圳落地生根？我市近日出臺的《建立健全糾正“四風”長效機制的規(guī)定（試行）》給出了解決方案，通過建立組織領導、教育引導、監(jiān)督檢查、查處問責四項機制，既給各級黨委（黨組）和有關部門列出了責任清單，也提供了工作指南。

1

基本原則

糾正“四風”工作要堅持政治引領、教育為先；堅持問題導向、立行立改；堅持破立并舉、糾建結(jié)合；堅持立足長遠、抓常抓長。

2

糾正“四風”有了責任清單

《規(guī)定》強調(diào)，各級黨委（黨組）對本地區(qū)本單位糾正“四風”工作負主體責任，并明確了制度執(zhí)行和完善、加強分析研判、組織開展專項治理等6項責任內(nèi)容。

同時，《規(guī)定》還明確了各級黨委（黨組）以及黨委和政府辦公廳（室）、紀檢監(jiān)察機關、相關職能部門和各級領導干部具體責任內(nèi)容，以此為基礎構(gòu)建起一條明責、履責、追責的完整責任鏈條。

3

作風教育有了工作指引

各級黨委（黨組）要針對糾正“四風”組織開展專題教育，紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳等單位要結(jié)合自身職能開展學習宣傳教育活動。

領導干部要發(fā)揮示范表率作用。

各級黨委（黨組）要把個人作風情況作為考察評價干部的重要標準，對因“四風”問題受到責任追究的干部在選拔使用時從嚴掌握。

4

作風監(jiān)督有了立體網(wǎng)絡

《規(guī)定》明確了建立“四風”問題臺賬、民主生活會上專門報告、納入巡察工作及述責述廉重要內(nèi)容等一系列監(jiān)督檢查舉措，把監(jiān)督挺在前面，打造立體有效的“四風”監(jiān)督網(wǎng)絡。

5

查處問責有了剛性要求

《規(guī)定》對加強信訪舉報、加強明察暗訪、建立健全線索移送機制、對“四風”問題優(yōu)先查處、點名道姓通報曝光、開展“一案雙查”嚴肅問責、約談整改等查處措施提出具體的硬性要求。

其中，對“四風”案件，除涉及黨和國家秘密的，要點名道姓通報曝光。對在本地區(qū)本部門發(fā)生的，在本地區(qū)本部門通報曝光；在行業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的，在行業(yè)系統(tǒng)通報曝光；對社會普遍關注、影響較大的典型案件，向社會通報曝光。

對糾正“四風”不力、群眾意見多、問題多發(fā)的單位，上一級黨委（黨組）應當約談該單位主要負責同志，督促限期整改。因同一問題連續(xù)兩次被約談的，啟動問責機制。

深圳特區(qū)報記者

《規(guī)定》有哪些探索和創(chuàng)新？

市紀委監(jiān)委相關負責人

《規(guī)定》深入挖掘和系統(tǒng)集成了深圳在糾正“四風”方面探索形成的一些創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，比如把糾正“四風”工作作為黨風廉政建設主體責任考評的重要內(nèi)容，納入黨委、政府績效考核體系，明確規(guī)定“四風”案件通報曝光的范圍，要求對糾正“四風”不力的單位因同一問題連續(xù)兩次被約談即啟動問責機制等，并從黨內(nèi)法規(guī)制度層面固定下來，切實鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。

怎么樣

這些亮點你get了嗎

接下來

深圳市委辦公廳將會同市紀委監(jiān)委

市委組織部等法規(guī)起草部門

下大氣力狠抓5部黨內(nèi)法規(guī)的貫徹執(zhí)行

推動黨內(nèi)法規(guī)落實落地

發(fā)力生威

確保使制度成果真正轉(zhuǎn)化為實踐成果

就讓我們拭目以待吧