各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)直有關(guān)部門和單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效能，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、信念堅(jiān)定、敬業(yè)愛(ài)崗、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)工作人員隊(duì)伍，縱深推進(jìn)“虞快辦、越滿意”品牌打造，持續(xù)優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境，不斷提升辦事群眾的滿意率和獲得感，積極助推我區(qū)數(shù)字化改革，助力建設(shè)“創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、品質(zhì)名城”，根據(jù)省、市關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)區(qū)便民服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）窗口工作人員隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、完善“選調(diào)機(jī)制”，提升隊(duì)伍素質(zhì)

1.嚴(yán)格人員選派條件。各部門單位要把“中心”服務(wù)窗口作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，注重選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)形象好的同志到“中心”窗口工作，選派人員原則上應(yīng)為所在單位工作滿1年、50周歲以下、大專以上學(xué)歷、熟悉計(jì)算機(jī)操作、身體健康的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員。審批性和涉密性的窗口崗位，應(yīng)由派駐部門機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員擔(dān)任。部門確需選派編外人員到窗口工作的，應(yīng)嚴(yán)格控制比例，原則上不超過(guò)派駐部門窗口總?cè)藬?shù)的40%。目前編外人員數(shù)量超過(guò)40%的派駐部門，應(yīng)逐步調(diào)整至40%以內(nèi)。兩人及以上窗口，其窗口工作人員中要配置一名熟悉政策業(yè)務(wù)、具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的中層干部作為窗口負(fù)責(zé)人。窗口負(fù)責(zé)人除特殊任務(wù)外，原則上不參加所在部門的值班值守和與窗口業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的會(huì)議。各派駐部門應(yīng)明確一名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管聯(lián)系“中心”窗口工作。

2.規(guī)范人員調(diào)整程序。派駐“中心”窗口的工作人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，在窗口工作時(shí)間一般不少于2年。未滿2年的，無(wú)特殊情況不得調(diào)整。進(jìn)駐“中心”的部門如需調(diào)整窗口負(fù)責(zé)人的，須事先征得“中心”黨委同意；需調(diào)整窗口一般工作人員的，應(yīng)事先將新派駐人員的編制性質(zhì)、年齡、學(xué)歷、職稱及調(diào)整原因等情況報(bào)“中心”，經(jīng)“中心”審核后可辦理調(diào)整手續(xù)；需臨時(shí)抽調(diào)窗口工作人員的，應(yīng)事先征得“中心”監(jiān)督檢查科同意，并安排合適人員進(jìn)行頂崗。

3.建立人員退出機(jī)制。窗口工作人員因不能勝任工作、違規(guī)違紀(jì)、試用期不合格、不服從“中心”管理或按“中心”窗口工作人員《行風(fēng)效能證管理辦法》相關(guān)規(guī)定需要召回的，派駐部門應(yīng)在半個(gè)月內(nèi)調(diào)整到位，二年內(nèi)不得再次派駐到“中心”工作。凡涉及有工作人員被召回情況的窗口，取消當(dāng)年度“最美服務(wù)窗口”評(píng)比資格。

二、強(qiáng)化“雙重管理”，促進(jìn)履職盡責(zé)

4.加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。窗口工作人員由派駐部門和“中心”實(shí)施雙重管理，人事關(guān)系留在原單位，業(yè)務(wù)工作接受派駐部門指導(dǎo)，日常工作接受“中心”統(tǒng)一管理。各派駐部門應(yīng)高度重視窗口工作人員的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在上崗前由派駐部門組織專業(yè)崗前培訓(xùn)，經(jīng)測(cè)試合格后方可上崗。上崗后，實(shí)行三個(gè)月的試用期，試用不合格的由派駐部門及時(shí)作出調(diào)整。“中心”要加強(qiáng)對(duì)工作人員的涉審業(yè)務(wù)、行風(fēng)效能、職業(yè)操守等方面的教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)“中心”工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，積極開展?fàn)巹?chuàng)“工人先鋒號(hào)”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”，深入開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)和寓教于樂(lè)文化體育活動(dòng)，積極營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、趕超爭(zhēng)先、敬業(yè)愛(ài)崗的良好工作氛圍。

5.實(shí)施人員考級(jí)制度。區(qū)人力社保局、“中心”要根據(jù)便民服務(wù)中心工作實(shí)際，在全面實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”基礎(chǔ)上，探索推行以勞動(dòng)技能等級(jí)考核認(rèn)定為主要內(nèi)容的考級(jí)制度，并將審批人員的技能培訓(xùn)、考核考試和等級(jí)認(rèn)定納入人力社保相關(guān)序列和工作內(nèi)容服務(wù)中心建設(shè)隊(duì)伍，考核認(rèn)定結(jié)果作為年度考評(píng)的重要依據(jù)。

6.健全考核考評(píng)制度。“中心”牽頭負(fù)責(zé)對(duì)窗口工作人員的平時(shí)考核和年度考核，持續(xù)開展“最美服務(wù)窗口”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。平時(shí)考核情況及年度考核結(jié)果要及時(shí)反饋給各派駐部門。各派駐部門要根據(jù)“中心”反饋的考核結(jié)果落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，把考核結(jié)果作為派駐工作人員晉升職級(jí)、評(píng)聘職稱、選拔任用的重要依據(jù)。

三、注重激勵(lì)關(guān)懷，激發(fā)工作熱情

7.加大選拔任用力度。各派駐部門在選拔使用干部時(shí)，要注重選拔在“中心”工作的優(yōu)秀工作人員，討論任免前應(yīng)征求“中心”意見(jiàn)。對(duì)具有“中心”窗口工作經(jīng)歷、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，在同等條件下優(yōu)先提拔使用。

8.提高考核優(yōu)秀比例。“中心”窗口公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例可按不超過(guò)25%確定。嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀嘉獎(jiǎng)、連續(xù)三年考核優(yōu)秀三等功和獎(jiǎng)金激勵(lì)機(jī)制。事業(yè)人員年度考核優(yōu)秀等次比例、獎(jiǎng)勵(lì)參照公務(wù)員執(zhí)行。

9.注重人文關(guān)心關(guān)懷。派駐部門應(yīng)高度重視常駐“中心”人員的成長(zhǎng)進(jìn)步，主要領(lǐng)導(dǎo)每年應(yīng)赴“中心”對(duì)審批工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和實(shí)地體驗(yàn)，與派駐人員進(jìn)行談心談話；分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少要安排一天時(shí)間到窗口現(xiàn)場(chǎng)帶班，了解一線情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題服務(wù)中心建設(shè)隊(duì)伍，服務(wù)指導(dǎo)工作。區(qū)總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要關(guān)心支持“中心”群團(tuán)工作，注重培育各類先進(jìn)典型，在推薦評(píng)選各類先進(jìn)時(shí)，要單列“中心”評(píng)比指標(biāo)。

附：部門單位調(diào)整派駐便民服務(wù)中心窗口工作人員申請(qǐng)表

紹興市上虞區(qū)“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年11月12日

附：

部門單位調(diào)整派駐便民服務(wù)中心窗口工作人員申請(qǐng)表

調(diào)整類型

窗口崗位

姓 名

單位職務(wù)

性別

身份證號(hào)碼

學(xué)歷

政治面貌

身份性質(zhì)

健康狀況

近日，鎮(zhèn)江海事局印發(fā)隊(duì)伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)實(shí)施方案，明確以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、全面突破為基本原則，以實(shí)施四大工程、開展17項(xiàng)行動(dòng)、落實(shí)57條具體措施為主要任務(wù)，強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)鎮(zhèn)江海事隊(duì)伍“四化”建設(shè)工作。

實(shí)施理想信念宗旨教育“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，全面提升鎮(zhèn)江海事隊(duì)伍革命化建設(shè)水平。鎮(zhèn)江海事局開展“旗幟鮮明講政治”行動(dòng)，舉辦“讀一本原著、講一次黨課、接受一次現(xiàn)場(chǎng)教育、組織一次主題黨日”等“四個(gè)一”活動(dòng)。開展高質(zhì)量黨建樣板區(qū)建設(shè)行動(dòng)，做強(qiáng)“十大書記項(xiàng)目”，推行黨員“幫辦制”“鏈長(zhǎng)制”。開展宣傳思想文化引領(lǐng)行動(dòng)，形成長(zhǎng)江與大運(yùn)河文化“海事篇”“四個(gè)一”研究成果。開展作風(fēng)效能提升行動(dòng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題。開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)調(diào)貫通行動(dòng)，深化運(yùn)行“三分三立三合”督察檢查工作法，實(shí)行關(guān)鍵崗位人員定期輪崗制度，常態(tài)化開展典型案例開展警示教育。

實(shí)施履職擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新能力“融合提升”工程，全面提升鎮(zhèn)江海事隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平。該局開展水上安全綜合治理升級(jí)行動(dòng)，打造江河交匯水域安全監(jiān)管樣板區(qū)、錨泊管理示范區(qū)和太平洲捷水道卡口管控示范區(qū)，建設(shè)大港港區(qū)港航協(xié)調(diào)指揮中心。開展交通海事新型監(jiān)管機(jī)制深化行動(dòng)，放大長(zhǎng)江運(yùn)河信用聯(lián)管共治示范效應(yīng)。開展綠色航運(yùn)保障體系建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，確保年底前到港內(nèi)河船舶95%以上實(shí)現(xiàn)污染物規(guī)范交納、船舶岸電“應(yīng)用盡用”。研究編制港口碼頭從業(yè)人員配合海事部門開展船舶污染防治、安全管理工作等應(yīng)知應(yīng)會(huì)指南。打造“網(wǎng)紅”水上綠色綜合服務(wù)區(qū)。開展監(jiān)管履職規(guī)范行動(dòng)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng) 水上交通事故糾紛化解”線上線下新模式。

實(shí)施海事公共服務(wù)環(huán)境“賦能提優(yōu)”工程，全面提升鎮(zhèn)江海事隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)水平。開展?fàn)I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化行動(dòng)，支持鎮(zhèn)江長(zhǎng)江航道疏浚砂綜合利用項(xiàng)目，妥善做好和暢洲北汊水道通航后大型海輪航經(jīng)期間交通組織和服務(wù)保障工作。開展港口產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)行動(dòng)，打造全鏈條、專業(yè)化港口航運(yùn)服務(wù)保障體系，服務(wù)船舶“快進(jìn)快出、大進(jìn)大出”。開展重點(diǎn)民生工程保障行動(dòng)，推廣應(yīng)用錨地定點(diǎn)系泊浮筒，推進(jìn)錨地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。探索實(shí)施船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分級(jí)分類管理四化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化引航員等特殊群體監(jiān)管服務(wù)。開辟能源物資運(yùn)輸綠色通道。

實(shí)施人才集聚孵化體系“躍檔提級(jí)”工程，提升鎮(zhèn)江海事隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)水平。3月11日，鎮(zhèn)江海事局船舶安檢團(tuán)隊(duì)成員登上“國(guó)遠(yuǎn)*”輪，開展情景式教學(xué)，通過(guò)以學(xué)代練、以練帶賽，既激發(fā)了青年職工愛(ài)學(xué)、參學(xué)的積極性，又豐富了攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)練兵活動(dòng)形式和內(nèi)容。

鎮(zhèn)江海事局還開展人才源頭建設(shè)行動(dòng)，精準(zhǔn)招錄吸納人員，實(shí)施人才舉薦儲(chǔ)備制度。開展人才分類培養(yǎng)行動(dòng)四化隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)貫穿海事職業(yè)生涯周期的分級(jí)分類培訓(xùn)體系。深入基層執(zhí)法一線開展“海事學(xué)堂”直播活動(dòng)，強(qiáng)化互動(dòng)交流和實(shí)境體驗(yàn)。發(fā)揮“以才帶才、以才領(lǐng)才”的連鎖效應(yīng)和團(tuán)隊(duì)效應(yīng)。強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)比拼，建立“每月通報(bào)、每季考核、半年觀摩、全年點(diǎn)評(píng)”的人才團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制。開展人才鼓勵(lì)激勵(lì)行動(dòng)，構(gòu)建以公務(wù)員履職擔(dān)當(dāng)積分考核為龍頭和主體的平時(shí)考核制度。開展人才職業(yè)保障行動(dòng)，完善職工榮譽(yù)檔案，定期匯編榮譽(yù)冊(cè)。開展人文暖心關(guān)懷行動(dòng)，持續(xù)為職工辦實(shí)事解難題。