報(bào)送單位 / 中國(guó)一重集團(tuán)有限公司黨委

【摘要】提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是習(xí)近平總書(shū)記著眼于永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。在 2018 年全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次突出強(qiáng)調(diào)提高黨的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題， 明確提出一系列重大舉措。中國(guó)一重集團(tuán)有限公司黨委（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)一重黨委）結(jié)合制造業(yè)的企業(yè)特征，運(yùn)用生產(chǎn)管理理念，深入抓好提高企業(yè)黨建工作質(zhì)量實(shí)踐探索，著力以一流黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái)，中國(guó)一重黨委堅(jiān)持把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程各方面，創(chuàng)新實(shí)施“六步法”， 著力補(bǔ)齊全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)一線“中阻?！?、基層黨建工作發(fā)展不平衡等黨建“質(zhì)量缺陷”，努力以一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)建設(shè)。

第一步，科學(xué)設(shè)立質(zhì)量攻關(guān)目標(biāo)，確保符合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目標(biāo)清晰是抓好黨建工作的前提。中國(guó)一重黨委牢牢把握“122”工作原則，即始終做到一個(gè)堅(jiān)持，堅(jiān)持黨建工作服從服務(wù)于企業(yè)中心工作的出發(fā)點(diǎn)，兩個(gè)找準(zhǔn)，找準(zhǔn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)黨建工作發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)的著力點(diǎn)，以結(jié)果為導(dǎo)向，兩個(gè)圍繞，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，圍繞全面推進(jìn)企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、黨建工作總體思路等重點(diǎn)工作， 進(jìn)行黨建任務(wù)具體化、數(shù)據(jù)化。通過(guò)層層分解每個(gè)目標(biāo)，最終細(xì)化、量化為定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定要求的指標(biāo)及重點(diǎn)保障措施，形成指標(biāo)層層向下分解、級(jí)級(jí)向上確保的格局。近年來(lái)，中國(guó)一重黨委結(jié)合黨建工作實(shí)際，確立了 6 大項(xiàng)宏觀指標(biāo)、21 個(gè)子項(xiàng)目指標(biāo)，并按權(quán)重賦予分值，同時(shí)細(xì)化計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)剛性指標(biāo)的設(shè)置，構(gòu)建了科學(xué)指標(biāo)體系，使“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。

第二步，細(xì)化完善質(zhì)量責(zé)任體系，推動(dòng)工作運(yùn)行高效順暢

責(zé)任明確是抓好黨建工作的基礎(chǔ)。中國(guó)一重黨委將既定的黨建工作指標(biāo)按照職責(zé)分工進(jìn)行全面細(xì)化，實(shí)現(xiàn)“三線并行”， 即抓牢層級(jí)線，集團(tuán)公司黨委—子公司黨委—制造廠黨總支— 生產(chǎn)工段黨支部（黨小組），逐級(jí)制定任務(wù)清單，明確各自需要完成的工作內(nèi)容；抓嚴(yán)職能線，以制度為重要抓手，梳理完善黨組織應(yīng)履行的組織責(zé)任，分類細(xì)化具體任務(wù)；抓細(xì)個(gè)人線，進(jìn)一步完善清晰黨務(wù)工作者工作職責(zé)，劃清執(zhí)行個(gè)體義務(wù)，切實(shí)建立起縱向到底、橫向到邊、定向到人的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)黨建工作責(zé)任全覆蓋。近年來(lái)，中國(guó)一重黨委通過(guò)制定直屬黨組織和基層黨支部黨建工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，明確了直屬黨委、基層黨支部“2 級(jí)責(zé)任主體”，黨委書(shū)記、支部書(shū)記等“11 類責(zé)任人”共計(jì) 62 項(xiàng)工作職責(zé)，同時(shí)，堅(jiān)持按照內(nèi)容簡(jiǎn)、易操作原則，全覆蓋簽訂責(zé)任書(shū)，100% 組織黨員結(jié)合各自崗位內(nèi)容制定個(gè)人履職卡，著力形成“任務(wù)目標(biāo)化，目標(biāo)項(xiàng)目化 , 項(xiàng)目責(zé)任化 , 責(zé)任崗位化”的特色模式，確保責(zé)任落到實(shí)處。

第三步，著力規(guī)范質(zhì)量操作程序，保障任務(wù)實(shí)施有章可循

從嚴(yán)流程控制是抓好黨建工作的關(guān)鍵。中國(guó)一重黨委針對(duì)每一項(xiàng)黨建任務(wù)建立規(guī)范的工作程序，完整描述操作所需的具體要素和實(shí)施步驟，切實(shí)構(gòu)建“三化”執(zhí)行體系，即工作制度化，按照上級(jí)要求，結(jié)合本單位實(shí)際，將黨員教育、組織生活等常態(tài)工作，分類形成制度辦法，實(shí)現(xiàn)落實(shí)有“根”； 制度流程化，以清晰、簡(jiǎn)化為出發(fā)點(diǎn)，把各項(xiàng)管理制度轉(zhuǎn)化為顯現(xiàn)的、可視的表單，打造精細(xì)化黨建工作流程，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)有“圖”；流程信息化，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造無(wú)紙化辦公方式，著力做到模塊運(yùn)行、高效管理，實(shí)現(xiàn)操作有“速”，標(biāo)準(zhǔn)工作程序，有力保證黨建任務(wù)規(guī)范落地、科學(xué)執(zhí)行。近年來(lái)，中國(guó)一重黨委以基礎(chǔ)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性為導(dǎo)向，修訂、新建各類黨建工作制度 57 項(xiàng)、表單流程 42 個(gè)， 上線運(yùn)行“黨建云”信息化平臺(tái)，形成了初步完善的以公司黨委《關(guān)于在全面振興發(fā)展新階段中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為工作主線，以各黨群部門(mén)涉及書(shū)記述職述職評(píng)議考核等操作辦法、直屬黨組織《黨建工作責(zé)任制年度考核評(píng)價(jià)細(xì)則》等貫徹細(xì)則為保障機(jī)制的黨建“1 N”制度體系，有效構(gòu)建了制度化管控、流程化運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)化操作的工作格局。

第四步，突出強(qiáng)化質(zhì)量過(guò)程跟蹤，及時(shí)修正前進(jìn)坐標(biāo)

跟蹤督促檢查是抓好黨建工作的保障。中國(guó)一重黨委堅(jiān)持多途徑、多維度嚴(yán)把任務(wù)落實(shí)過(guò)程中的“點(diǎn) – 線 – 層”工作，切實(shí)做到情況了解及時(shí)、進(jìn)展掌握全面。即盯緊重要節(jié)點(diǎn)， 對(duì)于年度黨建重要會(huì)議、黨組織書(shū)記大型黨課、領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)習(xí)研討等關(guān)鍵性工作，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)參加指導(dǎo)，保證工作方向不偏；緊跟任務(wù)主線，在源頭嚴(yán)把方案設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌運(yùn)用巡回指導(dǎo)監(jiān)督、上報(bào)材料查看等“近距離”方式，全流程了解黨建任務(wù)落實(shí)情況；抓嚴(yán)工作疊層，分類找出重合、個(gè)性督查內(nèi)容，采取共享式檢查、專項(xiàng)式調(diào)研等辦法，避免形式主義跟蹤現(xiàn)象出現(xiàn)，最大程度減少基層負(fù)擔(dān)。近年來(lái)， 中國(guó)一重黨委建立了考核計(jì)分制、民主測(cè)評(píng)制、工作臺(tái)賬制等“橫向式”督查模式，形成了包括上級(jí)督促檢查，同級(jí)交叉檢查，下級(jí)評(píng)議監(jiān)督以及自檢自查等“立體式”跟蹤體系， 在定期或不定期地針對(duì)責(zé)任指標(biāo)落實(shí)進(jìn)行跟蹤督促過(guò)程中，持續(xù)規(guī)范目標(biāo)責(zé)任推進(jìn)流程。同時(shí)，不斷健全黨建調(diào)研督導(dǎo)制度，成立黨建項(xiàng)目推進(jìn)組，經(jīng)常性深入基層黨組織發(fā)現(xiàn)典型、指出不足，堅(jiān)持雙月書(shū)記例會(huì)、季度黨建工作總結(jié)會(huì)等機(jī)制，積極聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議、了解工作情況、解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)持續(xù)的動(dòng)態(tài)跟蹤和檢查督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨組織建設(shè)指標(biāo)完成情況的過(guò)程控制。

中國(guó)一重大連核電石化公司開(kāi)展黨建知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)

第五步，嚴(yán)格開(kāi)展質(zhì)量情況評(píng)價(jià)，客觀分析總結(jié)取得實(shí)效

評(píng)價(jià)改進(jìn)和提高是抓好黨建工作的方向。中國(guó)一重黨委通過(guò)開(kāi)展“外觀檢驗(yàn)”，既堅(jiān)持成果導(dǎo)向，嚴(yán)格對(duì)照既定目標(biāo)， 看是否滿足預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)、取得具體實(shí)效，如推動(dòng)加工效率提升多少、促進(jìn)成本降低多少、助長(zhǎng)科研速度加快多少等，避免黨建工作質(zhì)量出現(xiàn)“硬缺陷”；進(jìn)行“內(nèi)部探傷”，即充分把握影響深度、作用廣度，著力檢驗(yàn)是否得到黨員職工普遍認(rèn)可、有效提振隊(duì)伍精氣神等，防止黨建工作出現(xiàn)“縮孔”， 全面對(duì)任務(wù)落實(shí)情況從影響的各方面進(jìn)行評(píng)價(jià)與判斷，著力找出影響工作水平的主要因素，提出改進(jìn)建議。近年來(lái)，中國(guó)一重黨委緊緊圍繞黨建指標(biāo)體系重大任務(wù)節(jié)點(diǎn)、重要工作預(yù)期、重點(diǎn)措施進(jìn)展，堅(jiān)持年終考評(píng)與日常了解相結(jié)合，內(nèi)部考評(píng)與擴(kuò)大民主相結(jié)合，召開(kāi)黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議工作會(huì)議，組織各級(jí)黨組織認(rèn)真對(duì)照指標(biāo)體系要求量化打分，深入基層針對(duì)落實(shí)效果在黨員職工中開(kāi)展普遍式問(wèn)卷調(diào)查，并按照優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次進(jìn)行定性評(píng)價(jià)， 檢驗(yàn)工作推進(jìn)情況、查找工作短板、分析產(chǎn)生原因、提出整改計(jì)劃、明確工作站位、確定趕超方向，著力用“閉合式整改、螺旋式提升”推進(jìn)工作持續(xù)改進(jìn)。通過(guò)各級(jí)黨組織不斷對(duì)標(biāo)優(yōu)化指標(biāo)體系，對(duì)整改的問(wèn)題登記建檔，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)在評(píng)價(jià)中完善，在完善中提高，各單位黨建工作水平不斷提升，推動(dòng)黨建工作向縱深不斷發(fā)展。

第六步，剛性兌現(xiàn)質(zhì)量考核結(jié)果，雙向推動(dòng)水平提升

考核激勵(lì)是抓好黨建工作的動(dòng)力。中國(guó)一重黨委不斷加勁兒用好執(zhí)行力、引領(lǐng)力“兩股力量”，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果嚴(yán)格按照既定原則剛性兌現(xiàn)，持續(xù)增強(qiáng)落實(shí)黨建工作責(zé)任制積極性、主動(dòng)性。用好執(zhí)行力，即繃緊“制度”這根弦，拿好考核結(jié)果衡量標(biāo)尺，對(duì)齊掛鉤項(xiàng)目，連線掛鉤內(nèi)容，堅(jiān)持把“一是一、二是二”較真原則運(yùn)用到結(jié)果兌現(xiàn)落實(shí)過(guò)程中，防止“雷聲大雨點(diǎn)小”。用好引領(lǐng)力，即堅(jiān)持“抓兩頭、促中間” 兌現(xiàn)方向，從嚴(yán)把握先進(jìn)與后進(jìn)黨組織的數(shù)量，擴(kuò)大“一般” 黨組織總體占比，避免“優(yōu)秀一大片、其他都良好”的普惠式考核。近年來(lái)，中國(guó)一重黨委始終把緊考核“關(guān)口”，堅(jiān)持“2 N 2”考核原則，即評(píng)比優(yōu)秀不超過(guò) 2 個(gè)、較差不少于2 個(gè)、一般為大多數(shù)，切實(shí)營(yíng)造“先進(jìn)精挑細(xì)選、后進(jìn)絕不放過(guò)”的雙向激勵(lì)氛圍。同時(shí)，全面貫徹“業(yè)績(jī)上薪酬上職級(jí)上， 業(yè)績(jī)下薪酬下職級(jí)下”的原則，突出考核兌現(xiàn)的剛性，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為激勵(lì)約束的依據(jù)，與薪酬水平、干部任免、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面相掛鉤且強(qiáng)執(zhí)行，年度考核“優(yōu)秀”，薪酬兌現(xiàn)直接增幅 10%，考核“較差”，薪酬兌現(xiàn)立即扣減 20%，且取消個(gè)人當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，視情況進(jìn)行批評(píng)教育、職務(wù)調(diào)整等組織處理，以“真考核、真運(yùn)用”的實(shí)措施，形成聚精會(huì)神抓黨建的鮮明導(dǎo)向，激發(fā)創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織的持續(xù)動(dòng)力。

通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施黨建“六步法”，讓基層黨組織建設(shè)目標(biāo)由原則變量化，由“務(wù)虛”變“務(wù)實(shí)”，責(zé)任由抽象變具體， 考核由柔性變剛性，管理由“敞口”變“閉環(huán)”，使得新形勢(shì)下中國(guó)一重加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)更具有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的活力、控制力和影響力，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作“兩手抓、兩促進(jìn)”，為推動(dòng)企業(yè)順利完成十三五戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治、組織保障。黨建“六步法”實(shí)施以來(lái)，推動(dòng)中國(guó)一重 2017 年一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)虧損的不利局面，2018 年?duì)I業(yè)收入跨百億，2019 年?duì)I業(yè)收入、利潤(rùn)總額持續(xù)保持大幅度增長(zhǎng)，公司邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

課題組成員：

組長(zhǎng)：張振戎（黨委副書(shū)記）

成員：江仲（黨委宣傳部部長(zhǎng)）

呂鐵軍（黨委辦公室主任助理）（執(zhí)筆）

朱永國(guó)（黨委辦公室調(diào)研秘書(shū)）

杜建飛（重型裝備事業(yè)部黨群工作部經(jīng)理）