蘭州啟動網格化管理已有十個年頭，由當初的大氣污染防治已向文明城市創建、基層治理等多個方面推行，網格化管理的廣泛應用，實現了服務群眾的全覆蓋，也成為了蘭州城市管理、治理的一大亮點。隨著流程規范、完善，如今，網格化管理已應用到社區民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、法律法規宣傳、公共服務代辦、便民利民等方方面面，成為服務群眾的立體化、多元化、現代化服務管理新模式。日前，本報記者走訪有關專家學者和基層親歷者，他們從理順體制機構、深化管理模式、強化配套機制、完善保障措施等方面建言，以期進一步激活網格化管理在基層治理中的服務動能。

“三個著力”推進城市網格化治理優化升級

——訪蘭州石化職業技術大學馬克思主義學院副院長陳金平

網格化治理已經成為國家治理能力現代化的重要組成部分。基層治理的網格化有利于密切市民與政府之間的良性互動，有利于提高城市服務管理效能，有利于提升城市品位和品質。如何進一步提升網格化治理水平，持續推進蘭州市城市治理優化升級，以增強市民的獲得感、幸福感、安全感。日前，記者專訪了蘭州石化職業技術大學馬克思主義學院副院長陳金平，他認為應該從以下三個方面持續發力。

著力加強黨對網格化社會治理工作的領導

基層治理是國家治理的基石，黨的領導是加強基層治理體系和治理能力現代化建設的根本保證。強化黨對網格化社會治理工作的領導，一方面要因地制宜，進一步完善網格化黨建的組織架構。按照“便于管理、便于組織、便于服務”的原則，將黨支部建在網格上，打造以“社區黨組織—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”為基本框架的四級組織體系；另一方面要強化落實，進一步發揮網格化黨建的服務功能。要建立健全考核及激勵機制，堅持負向考核與正向相結合，督促、引導網格黨員干部帶頭落實網格化社會治理工作，進一步充實網格化治理的內涵和拓展網格化治理的外延，全力打造網格化社會治理模式的蘭州品牌。

著力提升網格化社會治理的法治化水平

法治化是網格化社會治理的應有之義。在全面依法治國、建設法治國家和法治社會的背景下，城市網格化社會治理要以法治理念、法治思維和法治方式穩步推進。例如，要在法治的框架下，定位好網格化社會治理的職能，尤其是要厘清其與街道、社區及社區中的物業公司等組織相互之間的關系和職責邊界；要在法治的框架下，確定好網格化社會治理實踐中產生的大量數據的歸屬和數據調用的權限及程序，規范網格化社會治理實踐對數據尤其是涉及公民個人隱私數據使用的邊界；要在法治的框架下，規范好網格化社會治理財政經費的來源和使用，構建基于財政經費效益的實施效果評估機制等。

著力打造共建共治共享的網格治理共同體

網格化的社會治理要牢固樹立以人民為中心的發展思想，著力打造人人有責、人人盡責、人人享有的網格治理共同體，把網格化治理變成人民群眾共同參與的生動實踐。要堅持把社會主義核心價值觀融入網格化治理，塑造共同的理想信念、價值理念和道德觀念，筑牢網格化治理共建共治共享的思想基礎；要堅持問需于民、問計于民，在基礎設施建設、社區環境治理等事關群眾利益的大事小情上，可以通過召開座談會、議事會等形式，深入了解群眾訴求和廣泛聽取群眾意見建議，充分發揮群眾的主體作用，吸收群眾共治的智慧，匯聚群眾共建的力量。

網格化管理實現了城市管理的制度化規范化

——訪西北師范大學社會發展與公共管理學院副教授白列湖

“網格化管理大大提高城市治理精細化水平、讓城市更智慧更便捷。網格化通過將城鄉社區細分為若干網格單元，利用現代信息技術建立資源和信息共享平臺，實現對網格內人、物、事、情的全天候、實時化、動態化、智能化的管理和服務，力圖構建一個全方位、多維度、高韌性的現代基層治理體系?！苯?，西北師范大學社會發展與公共管理學院白列湖副教授，在接受記者關于網格化管理對城市治理的作用采訪時說，網格化管理推動完善城市管理長效機制，強化了政府的社會管理和公共服務職能，實現了城市管理的制度化、規范化。

白列湖說，網格化服務管理是將現代技術與傳統管理模式相結合的一種新型治理方式和社會治理模式，是創新基層治理的重要抓手，也是夯實基層基礎的重要舉措，要持續深化黨建引領基層治理創新，實現“精網細格、精管善治”，推進以黨建引領基層治理，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，健全“社區黨組織 小區黨支部 樓棟黨小組 黨員中心戶”四級聯動治理體系，實現基層治理在哪里，黨的工作就延伸到哪里，打通基層治理的“神經末梢”。同時依托黨建互聯互動，鼓勵政府、社會、市場等主體通過各種方式參與到基層建設中，把各類資源充分凝聚到基層，夯實基層治理，挖掘一批“帶想法、帶能力、帶資源、帶團隊”的居民骨干，充分發揮黨員先鋒模范作用，引導黨員當好基層治理“排頭兵”“先鋒隊”。強化網格“前哨”作用，積極發揮網格員“人熟、地熟、人脈廣”優勢，實現“小事不出戶、瑣事不出格、大事不出網”，真正把網格服務延伸至“最后一公里”。

白列湖認為，依托現代化信息技術完善城市社區網格化管理信息平臺，進一步提升網格員在社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解等方面的工作效率和服務質量，是增強居民對社區網格化管理的感知績效，暢通居民意見反饋渠道的重要環節，可通過12345市民熱線、領導信箱等，著力解決居民參與城市社區網格化管理中遇到的各種問題，減少居民抱怨行為，構建互惠信任機制，并通過合作互利關系網絡的密集型編織，不斷引入社會資本，增進基層黨組織、政府、社會組織和居民之間的行為互信、鏈接互動和資源共享，以形成“黨建引領、多方共治”的基層治理新格局。

白列湖建議，首先要加快制定宏觀層面的、具有權威性的網格化管理政策法規，以法律手段明晰基層政府職責和權力邊界，為城市社區網格化管理提供有效的制度支持。其次，建立城市社區網格化管理居民滿意度專項評估制度，將網格化管理成效及其居民滿意度納入部門評價考核體系，適當增加其在基層政府績效測評中的比重，將軟性任務變為硬性指標。最后，健全城市基層治理規則體系，充分發揮市民公約、行業規章等社會規范的積極作用，進一步強化社區自治，切實增進網格自我管理、自我教育和自我服務能力，提高居民參與網格化管理的動力，以推動城市社區工作有序開展。

讓網格化管理成為服務民生的有力幫手

——訪甘肅政法大學公共管理學院講師劉強強

網格化管理是基層精細化治理的最重要創新舉措，也是聯通基層公共服務“最后一公里”，提升民眾獲得感、幸福感、安全感的重要機制。在國家治理體系和治理能力現代化的整體框架下，如何進一步提升網格化治理效能，使其成為蘭州市高水平治理的一張名片并走得更高更遠。近日，記者專訪了甘肅政法大學公共管理學院講師劉強強，他認為應該從以下幾方面持續發力。

強化黨建引領 筑牢“黨建 網格”基礎

在全力推進網格化管理的過程中，必須始終堅持黨的領導地位。通過加強基層黨組織建設，提高黨員干部素質和專業技能，確保黨和政府的路線方針政策及時貫徹落實到基層一線。同時，要加強黨員教育培訓和價值引領，提高黨員的政治覺悟和服務意識，使其成為蘭州市網格化管理的中堅力量。此外，還要建立健全黨建工作的考核機制，激勵黨員干部積極參與網格化管理工作，推動其向更高質量發展。

聚焦民生服務 構建“民生 網格”模式

網格化管理的核心目標是提升民眾的獲得感、幸福感、安全感，以此實現人民群眾對美好生活的向往。因此，要注重將民生服務與網格化管理相結合，構建“民生 網格”模式。首先，要加強對民生需求的調研和分析，了解民眾的實際需求和關切點，對此做到心里有數。其次，要建立健全民生服務反饋機制，及時解決民眾的問題和困難。最后，基層政府要加強與社會組織、企事業單位的合作，通過網格化管理共同推動民生服務的提供和改善。

嵌入高新技術 形成“技術 網格”機制

隨著大數據為核心的信息技術快速發展，網格化管理也需要與時俱進。在網格化管理中要充分利用高新技術手段，形成“技術 網格”機制。首先，要加強信息化建設力度，建立全面、準確、實時的網格化管理信息平臺，能夠及時、動態、清晰地描述基層治理中的一切事務。其次，基層網格員要推廣使用智能化設備和工具，提高工作效率和服務質量。最后，要加強基層大數據分析和應用，通過大數據、人工智能等技術手段，實現對網格化管理的精細化管理和決策支持。

聯通警格網絡 編織“警格 網格”體系

社會治安是民眾安全感的重要保障，也是網格化管理的重要內容之一。因此，要進一步加強警格網絡與網格化管理的有機聯通，編織“警格 網格”體系。首先，要加強警務資源的配置和調度，確保警力能夠及時響應和處置網格中各類突發事件。其次，要加強警民互動和信息共享，建立起警民共治的良好局面。最后，基層治理中要加強警務培訓和能力建設，提高警察隊伍的專業素養和服務水平。

“小網格”繪織基層社會治理“一張網”

——訪榆中縣文昌路社區黨支部書記杜莉莉

“你好，我們這個單元有一部電梯運行中有滑梯現象，我覺得有安全隱患，希望社區協助檢修一下這部電梯?！?月10日，家住榆中縣文昌路社區阡陌院小區的韓先生通過電話反映了安全隱患問題。正在小區里巡查的社區網格員現場對接小區物業公司，物業公司當天派專業人員對這部電梯進行安全檢修。經檢查，對老化的電梯門觸點及時更換，并表示后期隨時觀察?！拔覀兎从车碾[患及時排查并解決了，現在大家用電梯心里也就踏實了，非常感謝你們。”問題解決了，業主的擔心也化解了。

“其實，這只是小區網格化管理中的一件平常事，轄區內共有17個居民小區，其中13個樓院有正規物業公司，物業覆蓋率相對較高。社區網格員下沉各網格，與物業公司充分聯動，他們挨家挨戶地走訪小區居民，完善聯系方式，收集居民的需求與建議，第一時間掌握信息，第一時間化解矛盾，第一時間發現隱患，第一時間服務群眾?！蔽牟飞鐓^黨支部書記杜莉莉在談起網格化管理時坦言，網格雖小，卻需步步丈量，作為新成立的社區，文昌路社區將網格化管理與物業管理、居民自治等有效聯動，讓網格成為基層社區治理的有效抓手。

社區按照每個網格覆蓋300到500戶，文昌路社區共劃分為1個大網格，32個小網格，成立網格黨小組32個，建立“1 3 X”網格力量體系，每個網格由1名專職網格員 3名兼職網格員 X名輔助網格員組成。文昌路社區網格內多方聯動，物業公司工作人員被納入為兼職網格員，轄區物業黨支部的黨員主動發揮帶頭作用，成為網格黨小組的組長，將物業力量有效匯入到基層社會治理中來，更好地管理小區、服務居民。

在杜莉莉心里，網格里沒有驚天動地的大事件，但卻容納了老百姓的生活起居和柴米油鹽，自社區成立以來，每一位網格員每天都要去網格里走一遍、轉一圈，聽聽左鄰右舍的家常話，和他們說說家長里短。

蘭州日報社全媒體首席記者 楊貴智

記者 董永前 葛 強 顏 娜 文/圖

編輯丨金露