近年來，隨著易地扶貧搬遷工作的推進，千村萬落轉眼間樓房中櫛比、高墻外回環，居住環境的改變帶來的是群眾生產生活方式的變革和對搬遷點集鎮規范化管理的考驗。就碧寨鄉而言，全鄉有5個搬遷點，搬遷群眾944戶3813人，如何探索出集鎮規范化管理的路子，實現群眾生產生活方式和思想道德素質的“轉軌”，真正幫助群眾“留得住、能致富”，是易地搬遷點實現持續蓬勃發展亟待解決的問題。碧寨鄉以擺達社區鍋底塘搬遷點為試點，堅持以黨建引領為核心，緊扣民生需求、發展社區經濟，不斷優化完善社區服務，走好“三步”，打造集鎮管理提升“范式”。

一、黨建引領強基礎，匯聚干群“向心力”。

一是充電補鈣，狠抓能力素質培訓。社區黨總支結合“兩學一做”學習教育、“黨員日”活動、黨員“積分制”管理等，創新內容和載體，將城鎮服務、集鎮規劃設計、公共管理、網絡信息科學等知識納入學習培訓內容，全面提高黨員干部、村組干部對現代化城鎮建設、職能服務提升、社區精細化管理等工作的認知水平，逐步實現基層黨員干部從小農思想“勞力者”向現代社區“管理者”的角色轉變。自2017年以來，社區黨總支開展的各類學習教育達60余場次，參訓的村組干部、群眾代表達200余人次，對總支98名黨員實現了全覆蓋，儲備了一批懂服務、會管理的現代社區協同管理人才。

二是強基固本，緊盯陣地隊伍建設。以提升組織力為目標，明確“陣地建在浪頭，堡壘筑在前線”的理念，積極協調爭取項目，投資21.2萬元完成鍋底塘搬遷點占地124.8㎡的標準化黨員活動場所項目建設。活動場所建設包含設備室、會議室，配有宣傳欄8塊，活動場所由專人維護管理。同時，結合擺達社區綜合文化服務中心項目建設，又增設了“鄉村大喇叭”4個及配套音響設備1套，健身娛樂設施8座，表演舞臺1個，能夠滿足社區黨員和群眾多層次、多方面、多角度的工作生活用途，成為擺達社區黨總支學習宣傳、開展工作、推進精神文明建設的前沿陣地。

在黨員隊伍建設方面，擺達社區黨總支堅持以“總量把關、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求發展黨員，現有黨員98名(預備黨員2名)，其中：有婦女黨員14名，大學專科及以上學歷6名，高中、中專6名。注重基層黨支部組建提升工作，緊扣產業發展需要，設有核桃、烤煙、畜牧、青樹街、金戈核桃加工廠五個支部。同時集結搬遷點新搬入黨員，組織關系轉入青樹街黨支部統一管理，實現黨員服務對口、支部建設精準、力量覆蓋及時。

三是帶頭表率，凸顯先鋒模范作用。在搬遷入住、拆舊復墾、人居環境、養殖小區建設等工作中，始終堅持黨員為先、凝聚氛圍的目標。社區黨支部給黨員家庭懸掛“黨員家庭戶”標識牌，讓黨員勇亮身份，牢記黨的宗旨，爭做先鋒表率。社區結合各項重點工作，建立黨員工作“臺賬”，明確黨員的“責任田”，以立足本職抓落實、提高工作執行力為切入點，確保各項工作穩步推進、任務保質保量完成。對于疑難重癥、推進吃力的工作，采取設立優秀黨員“示范戶”、工作成效“觀摩點”等方式，通過黨員的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動周圍的群眾加快工作落實步伐。

二、產管結合添活力，樹立發展“風向標”

一是產業興鎮，引領發展新路子。新的生活環境需要新的產業支撐，才能幫助群眾實現從“泥土地”到“水泥地”生產生活方式的轉變。擺達社區黨總支著眼集鎮長期規劃，結合脫貧攻堅、發展壯大村集體經濟等工作，深度挖掘資源優勢，拓寬產業鏈條，調整優化片區產業結構，大力支持合作社和企業發展，以期滿足搬遷群眾就業、務工需求，提高搬遷群眾收入水平和質量。成立金戈核桃加工廠，對本土鐵核桃進行產品精深加工，加工廠占地面積2600平方米，核桃種植基地10000余畝，先后開發了核桃油、核桃仁等產品，創新工藝開發鐵核桃工藝美術品，滿足本地勞動力就業512人，實現年銷售收入2600萬元，戶均增收3711元。配合猴城農特產品銷售公司設立擺達社區分公司，在擺達社區鍋底塘搬遷點建設青早豌豆加工廠，帶動農戶350戶1200人，產值達150萬元，幫助群眾實現戶均收入4300元。

規劃建設“扶貧車間”，著力開發農特產品“酸肉”，盤活周圍生豬養殖合作社資源，進一步提高豬肉產品附加值。

除此之外，成立龍陵縣鞏固勞務服務專業合作社，針對有勞動力的搬遷戶，進行全面排查，完善勞動力就業臺賬，將搬遷戶的就業意愿和勞動技能登記造冊，做到情況清、底數明。及時發布就業務工信息，實現搬遷群眾規范化勞動力轉移，確保搬遷戶在穩定增收上“不落一戶、不漏一人”。針對于有學習技能和發展產業意愿的群眾，安排組織技能培訓，提高勞動力技能素質水平，培養發展技術性人才，鼓勵其以一技之長擇業就業、自主創業。

二是民心穩鎮，建起養殖新家園。易地扶貧搬遷還伴隨著群眾生產生活方式的變革，除了謀劃好產業保障群眾持續穩定的收入外，做好農耕養殖生產傳統的承接過渡也是實現群眾“想搬愿留能致富”目標的重要工作。由于搬遷點是統規統建，高樓套房和臨街商鋪不能滿足群眾原有的養殖產業發展，因此社區征地13畝投資97萬元規劃建設了鍋底塘搬遷點養殖小區，養殖小區由社區完成主干道路硬化、主干水、電、排污等基礎設施的建設，有意向的群眾可以報名，公平抽取地塊，并按照社區統一確定的建設標準自行建蓋，驗收合格后給予補助。同時，養殖小區的建設還能推進拆舊復墾進度，進一步提高了鍋底塘搬遷點的搬遷入住質量。

據統計，擺達社區搬遷點共計可為群眾提供69個面積在20-40平米不等的養殖飼舍，除保障建檔立卡戶及符合條件的搬遷戶之外，預計還可滿足40余戶群眾的報名建設條件。

三是商貿活鎮，“炒”起致富新天地。擺達社區地理交通條件優越，是臘勐、碧寨兩個鄉鎮七個村(社區)的交通樞紐和物流中心。近年來，擺達社區著力發揮資源優勢，以打造“農副產品集散地”為目標，逐步形成了擺達、濫壩寨、中寨、白泥塘等周邊村(社區)的農副產品交易中轉站，目前，以青樹街為中心已經形成具有一定規模的集市，有飯店5家、零售店9家、家居鋪面1個、農資鋪面5個、理發店鋪面3個、修理鋪面3個。打破了擺達有商無市、帶動薄弱的困境，為擺達社區集鎮管理和發展商貿奠定了基礎，積累了經驗。

易地扶貧搬遷工作開展以來，擺達社區搶抓機遇、科學謀劃、綜合考慮商貿物流和產業發展需要，在鍋底塘搬遷點先后建成單元房50套、鋪面106個、攤位80個，建設18米寬的“7”字形街道180米，擺達集鎮從48畝發展到120畝，擴大2.5倍;街道從320米增加到810米，整個集市面積從14400平方米增加到46980平方米，分別增加2.53、3.26倍，實現了中轉集散地的“擴容擴規、提質增效”，進一步鞏固了擺達社區物流集散的區位優勢，強化了輻射帶動作用。

2019年5月15日，擺達社區村委會與保山渝和文化傳媒有限公司聯系，組織邀請涵蓋吃穿住行各個方面的商家到擺達集市開展商品展銷，同時組織踩街儀式、打歌、廣場舞等娛樂節目吸引群眾。此次商品展銷為期16天，共計進駐商家100余戶，開設攤位200余個，高峰人流量達1000余人次，共實現銷售額50余萬元。

三、優化服務暖民心，譜寫社區“和諧曲”。

一是“四化同步”吹響服務前哨。綠化。在搬遷點房前屋后統一規劃種植經濟果木芒果樹、鳳凰樹、堅果樹，樹下規劃草植，擴大綠化率，共計種植芒果樹200余株、鳳凰樹80余株、堅果樹100余株;亮化。統一安裝路燈，在搬遷點安裝體現民族民俗風情、設計風格一致的風光互補路燈107座，提高亮化水平，提高群眾安全感;美化。打造文化長廊營造文化氛圍，在搬遷點擋墻公共面上繪制全長182米的文化墻，實現基層黨建、脫貧攻堅、教育事業、家庭美德、民間習俗等各方面內容的結合拼接，用群眾喜聞樂見的方式，展示了擺達日新月異的發展變化和人民群眾的幸福生活，弘揚了社會主義核心價值觀，勾勒出生態宜居、美麗幸福新擺達。凈化。規劃放置100個垃圾箱，實現集鎮垃圾規范化管理，同時由黨支部牽頭，組織群眾定期對搬遷點環境衛生開展大整治，提升群眾衛生意識，保持搬遷點干凈清爽衛生的人居環境。

二是“合縱連橫”探索社區精細化管理。充分發揮基層黨組織和黨員在價值引領、支持服務、統籌協調和凝聚骨干等方面的作用，匯聚治理資源，創新治理格局。結合鍋底塘搬遷點實際，制定完善了《擺達社區搬遷點文明公約》，從制度層面規范群眾行為，倡導群眾文明生活;探索施行“樓長”制度，搬遷點建有5棟高層套房和106間商鋪，從每一棟樓房里選出1名政治意識強、群眾基礎好的“樓長”，負責該棟樓的秩序管理和群眾訴求收集反饋，實現“群眾需求聽取最真切、群眾想法反饋最及時、群眾利益服務最到位”的目標。

三是“精彩紛呈”全面提升群眾安全感滿意度。黨支部牽頭，不定期開展各類文體活動，豐富群眾日常生活，傳承民族民俗文化，持續推進搬遷點精神文明建設。除了日常的黨支部“三會一課”、“黨員日”、各類學習教育活動等之外，擺達社區黨總支在搬遷點還先后組織開展了評選“巾幗模范”活動，為模范家庭懸掛牌匾，發揮廣大婦女“半邊天”的作用，發揚廣大女性自尊、自信、自立、自強精神;黨員帶頭開展“義務植樹”活動，進一步綠化美化搬遷點環境;開展農業實用技術培訓、勞動力轉移培訓等，以學習先進經驗，提升自身能力促發展，引導廣大群眾樹立以所學致富的價值導向;每晚民族打歌活動，少數名族的“廣場舞”，弘揚傳統民族民俗文化，豐富群眾精神生活。(王薪喜)