新公司法修訂帶著推進(jìn)公司自治，推動公司章程與議事規(guī)則的個(gè)性化制定，煥發(fā)股東參與，促進(jìn)董事會決策質(zhì)量提升，推動黨委會參與重大經(jīng)營管理事項(xiàng)的立法精神，形成了半數(shù)以上重大條款的修訂。

開宗明義

新公司橫空出世般的姿態(tài)與前所未有的果決性的重大修改，尤其是進(jìn)一步清晰確立了黨對國企企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)——“確保黨組織在公司中發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，按照黨章的規(guī)定發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作?，研究討論公司 重?經(jīng)營管理事項(xiàng)，支持公司的組織機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)。”

由此帶來了公司黨建若干重大變化。

1. 黨組織參與公司經(jīng)營
2. 黨委會（黨組，下同）決策能力與研究能力建設(shè)
3. 黨委會針對三重一大的決策
4. 黨委會前置研究清單
5. 前置研究的分層分類分場景
6. 黨委會的支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)
7. 黨建效能
8. 創(chuàng)新黨組織在國企高質(zhì)量發(fā)展中的角色與功能

下面，我們逐條展開講解

壹

黨組織研究討論公司重大經(jīng)營事項(xiàng)的范疇變化

主要變化發(fā)生在以下維度

1. 黨組織對企業(yè)改革發(fā)展的引導(dǎo)權(quán)
2. 重大決策的參與權(quán)
3. 重要經(jīng)營管理干部選用的主導(dǎo)權(quán)
4. 黨員干部履職行為的監(jiān)督權(quán)
5. 職工群眾合法權(quán)益的維護(hù)權(quán)
6. 思想政治工作和企業(yè)文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

貳

黨委會決策能力與研究能力建設(shè)

當(dāng)初黨建嵌入公司治理所引發(fā)的最大顧慮是，黨委會的前置研究會不會使得國企本來就比較慢，比較低風(fēng)險(xiǎn)傾向的決策效率進(jìn)一步降低，會不會由此錯(cuò)失若干稍縱即逝的重大商機(jī)。

今天在中美此輪近十年科技競爭中鐵的事實(shí)告訴我們——決策速度絕不是黨委會或董事會的核心價(jià)值，決策質(zhì)量才是關(guān)鍵。

就在中國一眾以互聯(lián)網(wǎng)科技為首的企業(yè)暖風(fēng)熏得游人醉式集體迷失在消費(fèi)側(cè)創(chuàng)新，甚至迷失在社區(qū)超市，團(tuán)購，網(wǎng)貸，消費(fèi)金融等等眼花繚亂的 “創(chuàng)新與迭代”中中不能自拔時(shí)，美國企業(yè)瞄準(zhǔn)硬科技突破，銜枚疾進(jìn)——比如人工智能，新一代半導(dǎo)體，以石墨烯為代表的新材料，以若干基因藥和為代表的生物制藥，以獵鷹火箭及星鏈為代表的太空產(chǎn)業(yè)等等。至少從短期來看，這一輪比拼我們并沒有在未來前瞻和創(chuàng)新引領(lǐng)上得分。

除了美西方脫鉤斷鏈與綜合戰(zhàn)遏制部分打壓了我們的戰(zhàn)新及未來產(chǎn)業(yè)布局外，核心原因還必須回到我們沒有高度重視黨委會的決策能力——尤其是針對重大決策，重大項(xiàng)目安排，我們要認(rèn)真再思考，到底什么是重大決策。

比如黨委會對公司未來的思考，其時(shí)間長度到底應(yīng)是五年，十年，二十年，還是更久？

被世紀(jì)牛人周金濤揭示，并寫下《人生發(fā)財(cái)靠康波》，《經(jīng)濟(jì)周期決定人生財(cái)富周期》等神作，并由此被國內(nèi)投資界奉為圭臬的康德拉季耶夫周期視野是五十到六十年，而且也和近幾百年經(jīng)濟(jì)走勢高度吻合，成為了投資尤其是證券界的重要參考及投資周期探尋的指南。

換言之，在若干事關(guān)國計(jì)民生，國家安全與發(fā)展，構(gòu)成國家競爭力的大國重器領(lǐng)域，其黨委會至少應(yīng)該有超越康波周期的時(shí)間長考視野吧。

又比如，黨委會要做好政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心，更需對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，趨勢，分岔口，重大不確定，重大分支賽道至少形成動態(tài)信息匯集和了解吧（我們不說研究，跟蹤，這么復(fù)雜的程度，這對專業(yè)基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)能力有過高的要求）

再比如，黨委會應(yīng)該要對標(biāo)桿企業(yè)，乃至前沿泛標(biāo)桿企業(yè)，大玩家的新做法，新投資，新布局，新變革進(jìn)行信息通報(bào)吧。

再比如，黨委會應(yīng)對先進(jìn)企業(yè)的前沿管理實(shí)踐，新做法，新模式，新思維，新探索形成定期不定期的學(xué)習(xí)，交流吧。

又比如，黨委會應(yīng)有集團(tuán)平臺個(gè)個(gè)人人脈形成對先進(jìn)企業(yè)的動態(tài)了解和朋友圈是資訊“浸泡”吧。

是的，黨委會的決策能力，研究能力，不是單純來自于其黨性與政治覺悟，而是比董事會時(shí)間上更前瞻，風(fēng)險(xiǎn)上更敏感，國際局勢與發(fā)展態(tài)勢的更有預(yù)見性，發(fā)展與改革方向更有穿透性。

兩句話總結(jié)：1、黨委會，董事會決策質(zhì)量的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于決策效率的重要性。2、黨委會，董事會領(lǐng)導(dǎo)好企業(yè)的關(guān)鍵是精議事，準(zhǔn)議事，高格局議事。

當(dāng)然，董事會及經(jīng)理辦公會也得要建立與以上所講的一些能力相配稱的能力，但這不是本文要討論的重點(diǎn)。

叁

黨委會針對三重一大的決策

三重一大制度說的就是：重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。

因?yàn)槿匾淮笫马?xiàng)具有概括性，所以我們要因地制宜，因企制宜，因時(shí)制宜的來個(gè)性化研究，分層分類確認(rèn)具體企業(yè)中三重一大事項(xiàng)，已經(jīng)在發(fā)展中對其動態(tài)調(diào)整。

換言之三重一大也要分層分類，把最適合的事項(xiàng)給黨委會，尤其要注意三重一大的開口而非閉口特征——黨委會需要關(guān)注若干開放的，前沿的，發(fā)展的，動態(tài)的，不確定的事項(xiàng)與范疇，這些事只能總體概括，拉不出具體清單，但卻至為關(guān)鍵。

同時(shí)，還要深入研究三重一大事項(xiàng)的決策流程，至少要形成六種決策機(jī)制。

方針——基于對影響公司發(fā)展的若干重大課題的開放式關(guān)注與研究，基于內(nèi)外部支撐機(jī)構(gòu)所提供資訊基礎(chǔ)上的重大趨勢與方向，前沿課題，重大改革方向，重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域等更為宏觀，總體的方針與導(dǎo)向確定。

共識——針對公司的若干經(jīng)營與改革難題，悖論，爭議的剖析，促進(jìn)形成共識的結(jié)論與文件。

判斷與方向——針對各種不確定，無人區(qū)，政策盲區(qū)，爭議區(qū)，多歧義問題，形成判斷，揭示方向，哪怕是個(gè)原則性的方向。

靶向決策——委托外部機(jī)構(gòu)與中介形成課題研究基礎(chǔ)的靶向決策

方案決策——基于智庫與前期研究的若干選擇方案的方案決策

事項(xiàng)決策——基于黨委成員個(gè)人及集體各種形式的學(xué)習(xí)，調(diào)研的具體事項(xiàng)決策

注意，前三項(xiàng)，方針，共識，判斷與方向，與我們常說的決策看起來不是一個(gè)維度的，但恰恰這種決策的決策，決策之母，決策之基其實(shí)更為關(guān)鍵和重要。

總之不能再籠統(tǒng)的以為黨委會的三重一大決策就是針對具體事項(xiàng)，就是定大局定人定項(xiàng)目定投資，要有個(gè)認(rèn)知——黨委會的決策要高于，頂層于，引領(lǐng)于，俯瞰于一般意義上的董事會決策，唯有如此才能說黨委會具有政治核心，領(lǐng)導(dǎo)核心雙核心作用。

肆

黨委會前置研究清單

黨委會除了在的三重一大事項(xiàng)當(dāng)中，分層分類確立最為核心，重大，關(guān)鍵，攸關(guān)未來的事項(xiàng)來負(fù)責(zé)決策以外。還需要對若干董事會，經(jīng)理辦公會所研究決策的事項(xiàng)進(jìn)行前置研究。

這個(gè)前置研究不是通常意義上的會前會，更不是具體的決策。

總體而言，前置研究有六類

方向性建議、意見、結(jié)論：對關(guān)系到公司發(fā)展方向的改革，規(guī)律，趨勢，變化，風(fēng)險(xiǎn)等問題給出方向意見，覆蓋發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展，重大轉(zhuǎn)型，發(fā)展路徑，戰(zhàn)略調(diào)整、產(chǎn)業(yè)進(jìn)退等等。一般通過重點(diǎn)與核心是什么，關(guān)注及保障什么，兼顧及平衡什么，防范與警惕什么等表達(dá)形成建議。

方針性建議、意見、結(jié)論：擬定公司發(fā)展總體要求，以區(qū)間管理的思路，擬定“責(zé)任清單、權(quán)利清單和負(fù)面清單”，形成類似幾做幾不做，幾投幾不投，幾要幾不要這種寬邊界型結(jié)論，給董事會，經(jīng)理辦公會進(jìn)一步的決策形成導(dǎo)向。

方略性建議、意見、結(jié)論：對公司規(guī)劃性議題進(jìn)行討論，如戰(zhàn)略規(guī)劃、改革路線圖、管控體系變革思路等，形成大方向，大追求，底線，紅線的總體劃界。

方案性建議、意見、結(jié)論：對公司即將正式下發(fā)的執(zhí)行性文件、制度、方案進(jìn)行引領(lǐng)功能，改革與發(fā)展功能，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，社會責(zé)任與員工權(quán)益，輿情與維穩(wěn)等維度的把握與建議

方操性建議、意見、結(jié)論：對若干前置研究課題中可能涉及可能妨礙五位一體建設(shè)，危害公眾和職工利益、違背黨的作風(fēng)和原則、損害黨和企業(yè)形象的事情要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，主動作為

方便性建議、意見、結(jié)論：對需要突破改革禁區(qū)，打破常規(guī)、便宜行事的，需要黨委會討論是否給予特殊授權(quán)，承擔(dān)責(zé)任，放開綠色通道的事項(xiàng)。

伍

分前置研究的分層分類分場景——分層分類動態(tài)優(yōu)化黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單。

不僅三重一大事項(xiàng)需要分層分類從中精選優(yōu)化事項(xiàng)來供黨委會牢牢把握。前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單同樣關(guān)鍵與重要。

前置研究之研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單的分層分類及動態(tài)優(yōu)化工作五步法

第一步：基于經(jīng)營診斷（審計(jì)及評價(jià)），專項(xiàng)診斷（審計(jì)及評價(jià)）與改革回顧與評價(jià)（復(fù)盤），形成戰(zhàn)略與發(fā)展事項(xiàng)清單，核心功能與核心競爭力事項(xiàng)清單，國企改革深化事項(xiàng)清單，管理提升與價(jià)值創(chuàng)造清單，企業(yè)活力提升事項(xiàng)清單，問題與缺陷（風(fēng)險(xiǎn)）事項(xiàng)清單等若干基礎(chǔ)清單。

第二步：嵌入前置研究工作以來未前置研究，形成性前置研究，弱前置研究，導(dǎo)致的缺陷，風(fēng)險(xiǎn)，損失，虧損等等問題的根源追溯。尤其是若干重大決策與經(jīng)營失誤中，前置研究存在的問題與缺陷。

第三步：嵌入前置研究工作以來因重視前置研究，而形成的重大經(jīng)營改善，成績與成果的根源追溯。尤其是需要解刨前置研究在其中起到的作用，扮演的角色，貢獻(xiàn)的價(jià)值。

第四步：基于黨委會，董事會，經(jīng)理辦公會之間關(guān)系，角色，配合的調(diào)研與分析，形成與確認(rèn)黨委會功能與價(jià)值提升方向；董事會，經(jīng)理辦公會與黨委會之間功能重疊區(qū)與空白區(qū)，錯(cuò)配區(qū)三類事項(xiàng)。

第五步：綜合以上方面，形成前置研究之研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單。

注意，清單需要分類，不要眉毛胡子一把抓，而是通過幾大類分類引導(dǎo)黨委會形成視野寬度和介入深入，不同類別事項(xiàng)，往往在前置研究上需要不同的工作導(dǎo)向與重點(diǎn)關(guān)注。一般建議可以參考：1）戰(zhàn)略與發(fā)展事項(xiàng)清單，2）核心功能與核心競爭力事項(xiàng)清單，3）國企改革深化事項(xiàng)清單，4）管理提升與價(jià)值創(chuàng)造清單，5）企業(yè)活力提升事項(xiàng)清單，6）問題與缺陷（風(fēng)險(xiǎn)）事項(xiàng)清單等維度來分類。

注意，清單需要分層：建議可以參考：1）悠關(guān)國家與產(chǎn)業(yè)安全的核心事項(xiàng)、2）核心的戰(zhàn)略與發(fā)展事項(xiàng)、3）重大的改革及制度安排事項(xiàng)，4）產(chǎn)業(yè)及科創(chuàng)專項(xiàng)事項(xiàng)、5）重要的效率性及技術(shù)性問題等層次來分層

動態(tài)優(yōu)化可以結(jié)合1）治理體系優(yōu)化，2）治理主體規(guī)則與能力優(yōu)化，3）因戰(zhàn)略及管控變化帶來的動態(tài)主業(yè)及動態(tài)授權(quán)管理的調(diào)整4）其他動態(tài)因素等四個(gè)維度展開。

注意三類特殊情況

其一，授權(quán)不研究——黨委會要從本該自身決策的三重一大事項(xiàng)中，拿出若干高頻，落地，瑣碎，多變，受制基層與終端變量等因素的事項(xiàng)，將之向董事會，經(jīng)理辦公會授權(quán)。委托后者之間決策，后者決策之前黨委會對其不再進(jìn)行前置研究。

其二，若干本該董事會，經(jīng)理辦公會自身決策事項(xiàng)，原本黨委會只需前置研究即可，但因動態(tài)因素，需要將之提級管理，放大到三重一大決策擴(kuò)大清單里去。

其三，本該黨委會前置研究范疇，但因情況復(fù)雜，必須先和董事會，經(jīng)理辦公會集體或成員，乃至擴(kuò)大到中層干部員工參與場景下進(jìn)行開放式研討，才能形成建議，意見與結(jié)論。

陸

黨委會的支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)

董事會之所以能拿出高質(zhì)量決策，往往是因?yàn)橛蟹ǘǘ聲I(yè)委員會，很多企業(yè)還有若干非法定委員會（采購，定價(jià)，科技，數(shù)字化，知識產(chǎn)權(quán)，社會責(zé)任，國際化等等委員會，因?yàn)椴皇枪痉ㄒ蟊仨毰鋫涞模赃@些委員會往往是企業(yè)自創(chuàng)自治的產(chǎn)物）。同時(shí)委員會往往還有企業(yè)部門及中介機(jī)構(gòu)作為其支撐性機(jī)構(gòu)，此外董事會還有支撐性外部機(jī)構(gòu)可選擇——智庫，中介。

甚至美國前些年推崇的私董會，其實(shí)就是我們中國企業(yè)常說的高管智囊團(tuán)的正規(guī)化，議事規(guī)范化，決策研究程序化，思維與視角的開放化。

今天我們要認(rèn)真面對一個(gè)關(guān)鍵疑問——面對大量決策和前置研究，黨委會真的可以不靠內(nèi)外部支撐機(jī)構(gòu)，真的可以就憑著黨委會成員的黨性，履歷，能力，視野，就能把事兒干好嗎？

其實(shí)這個(gè)疑問和之前黨委會之于公司治理，到底是其決策質(zhì)量重要，還是決策效率重要是同一個(gè)問題。

如果黨委會不需要支撐性機(jī)構(gòu)，不需要個(gè)性化探索，就能拿出決策和前置研究——那么要嗎是其決策與前置研究沒有決定性價(jià)值，要么是回避了真正的重大疑難，艱難決策和方向性把握。

我們認(rèn)為黨委會不僅需要支撐性機(jī)構(gòu)，尤其是在呼喚新質(zhì)生產(chǎn)力的大格局下，今天我們更迫切的需要幾類支撐性機(jī)構(gòu)高能力型支撐機(jī)構(gòu)助推其高效履職。

1. 內(nèi)部細(xì)分功能委員會
2. 提供智力支持的優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人
3. 可以落實(shí)其工作的企業(yè)內(nèi)部職能部門
4. 超越一般意義上的機(jī)構(gòu)，打造出某種復(fù)合型的開放工作機(jī)制。

柒

黨建設(shè)工作效能

3月29日，國務(wù)院國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開2024年第一次全體會議，圍繞黨建提出了今后一段時(shí)間的工作重心——“分層分類動態(tài)優(yōu)化黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，發(fā)揮好各治理主體的功能作用，形成治理一盤棋合力；加強(qiáng)黨的建設(shè)，持續(xù)深化提升黨建工作效能，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，有力推動改革發(fā)展。”

就黨建工作效能這個(gè)點(diǎn)，我們建議至少圍繞以下

1. 深化國資國企改革中確立黨建原則、主題及規(guī)劃
2. 黨建現(xiàn)狀評價(jià)及提升路線圖
3. 三層級加強(qiáng)黨建之一：集團(tuán)總部強(qiáng)化黨建
4. 三層級加強(qiáng)黨建之二：下屬公司強(qiáng)化黨建
5. 三層級加強(qiáng)黨建之三：基層黨組織（班組）強(qiáng)化黨建，夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
6. 圍繞國資國企改革的黨務(wù)管理平臺建設(shè)與提升
7. 黨建效能評價(jià)體系建設(shè)
8. 深化國資國企改革中加強(qiáng)黨建為核心的企業(yè)文化建設(shè)
9. 以黨建為突破口的國企品牌戰(zhàn)略規(guī)劃/其他專題規(guī)劃

扒

創(chuàng)新黨組織在國企高質(zhì)量發(fā)展中的角色與功能

總體來看，新公司法出臺，國企改革深化提升行動落實(shí)和即將出臺的《中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度》，即將開啟黨組織政治上引領(lǐng)，經(jīng)營上協(xié)助，提升，賦能，支撐，促進(jìn)升華的一系列新角色，新功能，我們可以稱之為“新時(shí)代黨建”。

1. 以企業(yè)大學(xué)與培訓(xùn)體系為抓手，圍繞企業(yè)組織學(xué)習(xí)能力建設(shè)，推動管理者的領(lǐng)導(dǎo)力與創(chuàng)新力
2. 反腐倡廉與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控：大監(jiān)督體系建設(shè)和監(jiān)督合力的打造
3. 管核心和梯隊(duì)干部提名、發(fā)展，參與績效評價(jià)
4. 管（或牽頭）企業(yè)文化，尤其是廉政文化、黨員先鋒模范帶頭作用
5. 管（或牽頭）網(wǎng)絡(luò)輿情和公共關(guān)系傳播：營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚社會氛圍，容錯(cuò)機(jī)制的建設(shè)
6. 管社會責(zé)任管理體系及出具相關(guān)報(bào)告
7. 管黨員先鋒模范帶頭作用的發(fā)揮
8. 管紀(jì)檢、稽查、廉政、舉報(bào)、信訪
9. 管針對干部的黨紀(jì)和行政獎懲體系：黨建相關(guān)的“指標(biāo)-責(zé)任-跟蹤-評價(jià)-激勵”五個(gè)體系管理
10. 管黨建對標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)，形成向下覆蓋到車間、班組，橫向到國有控股的混合所有制企業(yè)黨建圍繞經(jīng)營的多層次多主題活動

寫給未來的話

中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，其關(guān)鍵，核心，價(jià)值就在于黨組織在其中發(fā)揮出早已在百年建黨路及領(lǐng)導(dǎo)中國發(fā)展以來的，史詩般的偉大實(shí)踐中被反復(fù)驗(yàn)證，被屢次肯定的在革命性洞徹，方向，引領(lǐng)，動員，組織，激發(fā)內(nèi)生動力等方面的核心功能。

今天的黨組織要探討，在現(xiàn)代企業(yè)制度中，多了一個(gè)治理主體——黨委會（黨組），延伸到各級黨建，黨組織在多種經(jīng)營管理事項(xiàng)中發(fā)揮作用的大背景下，黨組織如何做到五擅五不，值得我們進(jìn)一步探索：

擅判斷抉擇取舍而不武斷。

擅把握引領(lǐng)方向而不僵化。

擅助推升華經(jīng)營而不拖累。

擅賦能拔高管理而不內(nèi)耗。

擅動員共振精神而不虛化。

剛剛寫完，抬起頭，窗外萬家燈火仍璀璨如星海，天空中一架民航飛機(jī)施施然劃過，不由想起馬克思那句驚世駭俗的洞見——革命的理論一經(jīng)掌握人民群眾（注意是理論也可以因其先進(jìn)性，一下子獲得追棒，掌握和引領(lǐng)人民群眾的愛戴），便會產(chǎn)生巨大的力量來推動和改造社會。

【全文完】

圖源：視覺中國

另請關(guān)注，近期華彩即將推出系列線下巡回研討會，主題如下：

1. 國企深化改革提升行動的落實(shí)
2. 新公司法背景下的治理與黨建
3. 新公司法下的集團(tuán)差異化管控
4. 十五五規(guī)劃的前瞻思考與五個(gè)重大轉(zhuǎn)型
5. 投融資新政梳理，投資管控與防風(fēng)化債
6. 如何建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度體系
7. 系統(tǒng)推進(jìn)提升上市公司質(zhì)量工程與市值管理
8. 法務(wù)、合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控四位一體建設(shè)；
9. 盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資；
10. 其他需要的主題。

若您對以上主題感興趣或有其他關(guān)于國資國企改革、戰(zhàn)略、管控（含治理、董監(jiān)高建設(shè)）、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控、人力資源的需求，請聯(lián)系華彩咨詢，我們將為您精準(zhǔn)打造兼具理論體系性和落地實(shí)操性的個(gè)性化定制服務(wù)！