首次構(gòu)建 “黨建 ”工作質(zhì)量管理體系，運(yùn)用現(xiàn)代管理理論方法，破解黨建工作和業(yè)務(wù)工作脫節(jié)難題；開展創(chuàng)客行動(dòng)，激發(fā)青年干警的創(chuàng)新活力，推動(dòng)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展；開展“五星創(chuàng)評(píng)”，踐行“忠誠、奉獻(xiàn)、公正、專業(yè)”核心價(jià)值觀，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的民警隊(duì)伍……

今年1月起，省司法廳在廳直系統(tǒng)全面推行“黨建 創(chuàng)新”工作，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作，積極營造創(chuàng)新氛圍，用黨建工作引領(lǐng)和推動(dòng)司法行政各項(xiàng)工作全面發(fā)展，不斷探索出更多可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

省洪都監(jiān)獄開展服刑人員職業(yè)職能培訓(xùn)

樹立新理念 積極營造創(chuàng)新氛圍

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，對(duì)于監(jiān)管場(chǎng)所尤其如此。勞動(dòng)工具管理一直是監(jiān)獄勞動(dòng)改造重要的環(huán)節(jié)，如果民警在管理上開小差，極易被個(gè)別服刑人員私藏利用，直接威脅著監(jiān)管場(chǎng)所的安全穩(wěn)定。

在省贛江監(jiān)獄，副監(jiān)獄長陳志平把黨建工作的創(chuàng)新點(diǎn)融入到勞動(dòng)工具的管理上，帶領(lǐng)獄偵科的青年黨員民警對(duì)固定模式進(jìn)行集中攻關(guān)，經(jīng)過多次設(shè)計(jì)研究和論證，已初步形成固定勞動(dòng)工具鎖扣雛形，達(dá)到牢固可靠，實(shí)用性強(qiáng)，不易撇斷、不能拆卸，有利于監(jiān)管安全，最終實(shí)現(xiàn)防止事故的發(fā)生。

“該項(xiàng)目目的就是為了解決監(jiān)管安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)，破解難題，堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄持續(xù)安全與穩(wěn)定。”4月6日，陳志平向記者展示新鎖扣樣品時(shí)說。

這僅是省司法廳廳直系統(tǒng)開展“黨建 創(chuàng)新”工作的一個(gè)縮影。

今年1月，省司法廳為深入貫徹中央和省委關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的部署要求，在廳直系統(tǒng)全面推行“黨建 創(chuàng)新”工作，樹立“黨建 ”理念，構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作新機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)司法行政事業(yè)發(fā)展。

破解五大難題 首建黨建 工作質(zhì)量管理體系

做好“黨建 創(chuàng)新”工作，需要有破題之舉。

省司法廳針對(duì)實(shí)際工作中存在的長期困擾基層黨建工作“兩張皮”的問題，充分運(yùn)用ISO9001質(zhì)量管理體系、精細(xì)化管理和學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建等現(xiàn)代管理理論方法，首次構(gòu)建 “黨建 ”工作質(zhì)量管理體系，集中破解黨建工作和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)脫節(jié)、服務(wù)中心和建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)的脫節(jié)、黨建工作的要求與黨員的實(shí)際需要脫節(jié)、上級(jí)的要求與基層工作實(shí)際脫節(jié)、黨建工作評(píng)價(jià)與業(yè)務(wù)工作考核機(jī)制脫節(jié)的五大難題。

今年3月，一項(xiàng)基層黨組織和黨員量化考核機(jī)制在南昌監(jiān)獄應(yīng)運(yùn)而生。該單位在推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，依托監(jiān)獄績效量化考核機(jī)制，建立黨建工作績效量化考核。

南昌監(jiān)獄政委高朝暉介紹，監(jiān)獄推行黨員積分考核管理，黨員積分由參加組織生活、履行崗位職責(zé)、創(chuàng)新等內(nèi)容組成，其中參加組織生活50分、履行崗位職責(zé)50分，創(chuàng)新屬加分項(xiàng)。履行崗位職責(zé)按黨員監(jiān)獄月績效考核分的50%計(jì)入黨員積分。每個(gè)黨員建立積分卡，每月登記，年終匯總。積分結(jié)果，作為黨員參加評(píng)先推優(yōu)活動(dòng)和對(duì)黨員進(jìn)行重點(diǎn)幫教以及組織處置的重要依據(jù)，年度積分在90分（含90分）以下的，取消各類評(píng)先推優(yōu)推薦資格；得分低于60分（不含60分）的，由政治處舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)黨員進(jìn)行重點(diǎn)教育，督促其認(rèn)真整改。

在省贛西強(qiáng)制戒毒所，緊緊抓住黨員質(zhì)量管理，構(gòu)建了從“入口”到“過程”再到“出口”的立體化黨員質(zhì)量管理體系，建立黨員質(zhì)量管理信息化平臺(tái)，依托本所內(nèi)網(wǎng)建立“黨建 創(chuàng)新”工作專欄，專欄下設(shè)三個(gè)黨員質(zhì)量管理平臺(tái)，即“黨員質(zhì)量管理考核公示平臺(tái)”、“黨員承諾踐諾‘亮諾’平臺(tái)”、“黨員理論知識(shí)考試平臺(tái)”。

除了強(qiáng)化量化管理外，構(gòu)建的“黨建 ”質(zhì)量管理體系還強(qiáng)化了過程管理、質(zhì)量管理和末端管理，設(shè)計(jì)制定工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一項(xiàng)業(yè)務(wù)一個(gè)流程”、黨建工作向基層末端延伸的工作目標(biāo)。

“創(chuàng)客行動(dòng)” 激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力和活力

今年年初，省司法廳啟動(dòng)了一項(xiàng)青年“創(chuàng)客行動(dòng)”，探索一條激發(fā)創(chuàng)新者動(dòng)力和活力的有效途徑。

監(jiān)獄是刑法執(zhí)行機(jī)關(guān)，違禁品進(jìn)監(jiān)不僅威脅著監(jiān)管場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，而且危及監(jiān)所的社會(huì)形象。在省洪都監(jiān)獄，獄偵科黨小組針對(duì)這個(gè)監(jiān)管上的“硬骨頭”，開展創(chuàng)新攻關(guān)，通過實(shí)踐，結(jié)合自身實(shí)際，大膽探索，在管控違禁品進(jìn)監(jiān)方面構(gòu)建了一套科學(xué)防范、行之有效的工作機(jī)制，形成了“帶不進(jìn)”、“用不了”、“逃不過”、“不敢用”管控格局。2015年，新工作機(jī)制試行一年，該監(jiān)獄未發(fā)生一起罪犯私藏、使用違禁品行為。

省洪都監(jiān)獄監(jiān)獄長鄒林根介紹，自省司法廳啟動(dòng)“創(chuàng)客行動(dòng)”來，在洪都監(jiān)獄一石激起千層浪，各支部找準(zhǔn)工作中需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，成立了多個(gè)創(chuàng)客小組，涉及頑危犯攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化、新犯技能培訓(xùn)、食品安全、提升醫(yī)療服務(wù)水平等各個(gè)方面，創(chuàng)客成員集中智慧，破解難題。

據(jù)介紹，省司法廳為鼓勵(lì)民警創(chuàng)新，設(shè)立了100萬元?jiǎng)?chuàng)新基金，征集“司法行政創(chuàng)新金點(diǎn)子”，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)扶持，對(duì)取得創(chuàng)新成果的單位和作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，搭建有利于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的載體平臺(tái)，推動(dòng)人財(cái)物向創(chuàng)新聚集。

求新求變 探索司法行政“江西經(jīng)驗(yàn)”

上面千條線，下面一根針。基層黨組織作為基層工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，如何在法治江西建設(shè)、監(jiān)管安全改造、法律服務(wù)中增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，是基層黨組織面對(duì)的一道現(xiàn)實(shí)考題。而善于與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)而動(dòng)，不斷在方式和渠道上求新求變則是必然選擇。

今年，省司法廳以“黨建 ”為統(tǒng)領(lǐng)，以深化“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程為抓手，以開展“五星創(chuàng)評(píng)”，創(chuàng)新型黨組織、創(chuàng)新型黨員先鋒崗活動(dòng)為載體，不斷驅(qū)動(dòng)司法行政工作理念、工作、方法、機(jī)制和管理上創(chuàng)新。

教育轉(zhuǎn)化頑危罪犯是監(jiān)獄教育改造工作的難題。如何尋找方法破解難題？在五星創(chuàng)評(píng)活動(dòng)中，省洪都監(jiān)獄四監(jiān)區(qū)樹立“黨建 ”理念，充分發(fā)揮監(jiān)區(qū)支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，成立了“黨建 頑危犯攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化”的黨小組，并成立了以副監(jiān)區(qū)長章平根名字命名的“章平根頑危犯攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化工作室”。黨小組成員匯集青年黨員和獲得三級(jí)以上“心理咨詢師”的民警，定時(shí)召開轉(zhuǎn)化工作會(huì)議，研究分析階段性頑危犯、重點(diǎn)犯思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地制定下一步的工作方案，調(diào)整工作策略。近兩年時(shí)間，經(jīng)章平根工作室教育轉(zhuǎn)化的監(jiān)獄級(jí)頑危犯3人，監(jiān)區(qū)級(jí)頑危犯12人。

3月15日，省司法廳舉辦了以“創(chuàng)新”為主題的廳黨組中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)視頻會(huì)議，廳黨組書記、廳長沙聞麟表示，要從實(shí)際出發(fā)，著力破解影響制約司法行政工作發(fā)展的難題，進(jìn)一步拓展創(chuàng)新成果，提升創(chuàng)新能力，營造創(chuàng)新氛圍，把創(chuàng)新貫穿司法行政工作的各方面、全過程，努力創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

◎文/圖 新法制報(bào)記者徐小勇