（此調研文章被福建省機關黨的建設研究會評為2016年重點課題調研成果二等獎，榮獲2016年度三明市機關黨建重點課題調研成果一等獎）

　　以科學的方法推進機關黨建工作,是提高機關黨建工作科學化水平的必由之路。方法得當，事半功倍；方法不當，事倍功半，甚至事與愿違。機關黨組織如何主動適應新形勢、新任務的要求，不斷改進機關黨建工作方法，更好地履行服務中心、建設隊伍的職責，更好地發揮協助和監督作用，促進本部門本單位各項工作任務的完成，是當前機關黨組織必須認真研究、積極探索的重要課題。2012年以來，三明市委編辦機關黨支部堅持以提高機關黨建工作質量為主題，以圍繞中心、建設隊伍、服務群眾為主線，積極探索理念、主題、平臺、載體、機制“五位一體”的機關黨建工作法，全力推進機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等，充分發揮機關黨支部的戰斗堡壘作用和機關黨員的先鋒模范作用，為全面提升機構編制管理規范化水平提供了堅強的保證。

一、實施“五位一體”機關黨建工作法的背景

通過對機關黨建工作進行總結和分析，我們感到機關黨建工作經過長期摸索和實踐，創造出了“三會一課”、組織生活會等好做法好經驗，但也存在一些與新形勢、新任務的要求不相適應的問題，需要認真分析研究，探索新的方法，切實加以解決。

（一）認識不清。有的黨務干部對機關黨建工作重要性認識不到位，以致沒有把機關黨建工作擺上應有的位置，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。有的黨務干部對機關黨建工作與業務工作的關系認識出現偏差，以致把黨建工作與業務工作割裂開來，找不到黨建工作服務業務工作的切入點和著力點，單純就黨建工作抓黨建工作，自成體系，自我運轉，黨建工作與業務工作存在“兩張皮”“不搭界”的現象。

（二）內容不全。有的機關黨組織開展的黨建活動內容單一，主要集中在黨的路線方針政策和上級決策部署的傳達學習等方面的內容，涉及業務工作的內容比較少，涉及社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育的內容也比較少，忽視了機關黨員成長進步的多方面和多層次需要，黨建活動內容缺乏系統性和針對性。

（三）形式不活。有的機關黨組織開展的黨建活動形式單調，方法陳舊，習慣于讀讀報刊、學學文件、開開生活會，讓人感覺枯燥乏味，難以調動起黨員參加黨建活動的積極性，以致黨建活動缺乏吸引力和實效性。

（四）載體不用。有的機關黨組織習慣用老辦法抓黨建工作、用老經驗開展黨組織活動、用老手段教育管理黨員，對黨員的教育、管理、監督仍停留在傳統的模式中，很少甚至沒有充分運用黨建工作載體這個有效手段來推進機關黨建工作，以致機關黨建工作缺乏生機、活力和特色。

（五）機制不適。機關黨員的教育管理監督機制和激勵約束機制還不夠完善，特別是對黨員的激勵約束缺乏有效的手段，以致有的黨員黨員意識不強，缺乏創先爭優的動力和激情，不能按照黨員的標準嚴格要求自己，黨員的先鋒模范作用凸顯不出來。

二、實施“五位一體”機關黨建工作法的探索

針對上述問題，我們認真思考研究解決問題的對策，積極探索理念、主題、平臺、載體、機制“五位一體”的機關黨建工作法，著力在樹立黨建工作與業務工作“融合互動”這個理念、堅持每年確定一個教育實踐活動的主題、打造“黨員講壇”這個素質提升的平臺、選準創建“五型黨支部”這個強基固本的載體、構建爭當“五星黨員”這個創先爭優的機制上下功夫，進一步增強了機關黨建工作的生機活力，全面提高了機關黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。2015年6月2日，省委編辦在三明市召開全省機構機構編制系統機關黨建工作經驗交流會，推廣了三明市委編辦機關黨支部實施“五位一體”黨建工作法的經驗和做法。

（一）注重樹立一個融合互動的理念。本辦機關黨支部注重防止機關黨建工作與業務工作各吹各的號、各唱各的調的“不搭界”現象，按照“圍繞業務抓黨建、抓好黨建促業務”的總體要求，牢固樹立黨建工作與業務工作“融合互動”的理念，始終堅持把推動業務工作作為機關黨建工作的著力點，緊緊圍繞推動業務工作來研究和部署機關黨建工作，來確定和落實機關黨建工作的目標、任務和措施，充分發揮機關黨支部在推動業務工作中的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，努力為提升機構編制管理規范化水平凝心聚力。近年來，我們組織開展的“搞好服務能力與責任哪個更重要”話題評說活動和“提升編辦服務水平個人素質與團隊精神哪個更重要”主題辯論活動，均體現了貼近形勢要求、貼近中心工作、貼近黨員實際的“三貼近”原則和改造思想、改善方法、改進工作的“三改”要求，達到了黨建工作與業務工作同頻共振、融合互動的效果。近年來，本辦在市直單位年度績效考評中均獲得優秀等次。

（二）注重選好一個教育實踐的主題。本辦機關黨支部注重防止機關黨建活動零敲碎打、蜻蜓點水的“不系統”現象，按照黨員“經常受教育、永葆先進性”的要求，每年都根據形勢任務要求、單位工作需要、黨員思想實際，組織開展一個主題突出、內容豐富、形式多樣的主題系列教育實踐活動，推進黨員教育的常態化、系統化、制度化和規范化，全面提高黨員教育的時代性、針對性、生動性和實效性。2012年，我們組織開展了以“銳意進取創新業”為主題的爭先進位系列教育實踐活動；2013年，我們組織開展了以“奮發有為展風采”為主題的建功立業系列教育實踐活動；2014年，我們組織開展了以“為民務實清廉”為主題的群眾路線系列教育實踐活動；2015年，我們組織開展了以“三嚴三實”為主題的黨性黨風系列教育實踐活動。在2013年，我們組織開展的以“奮發有為展風采”為主題的建功立業系列教育實踐活動中，組織開展了“在善于與人和諧相處中走向更大成功”專題輔導活動、“提升編辦服務水平個人素質與團隊精神哪個更重要”主題辯論活動、“心系發展優服務”考察體驗活動、“美我家園”苔蘚微景觀創作展示活動、“立足崗位創一流”競賽活動等五項系列活動，通過運用輔導、辯論、考察、展示、競賽等生動活潑形式，注入提素質、長才干、促和諧、優服務、創佳績等豐富多彩內容，進一步增強了主題系列教育實踐活動的系統性、深刻性、實效性和吸引力、感染力、滲透力，達到了促進黨員學用相長、知行合一、德才并進的整體效果。2014年和2015年，本辦報送的題為《積極探索“四化”管理模式 提升機構編制工作水平》、《創建“網上編辦” 打造“陽光編制”》、《巧用“加減乘除”方法 創新機構編制管理》的三篇經驗文章在中央編辦開展的“接地氣·一招鮮·見實效”創新做法征集評選活動中，榮獲優秀獎；2015年，本辦在中央編辦召開的部分省區市黨委工作機構機構編制管理創新研討會上作了題為《以改革創新精神推進機構編制管理規范化》的交流發言。

（三）注重打造一個素質提升的平臺。本辦機關黨支部注重防止機關黨員集中學習由一個人照本宣科念文件報紙、其他人被動聽的填鴨式灌輸的“不入心”現象，根據機關黨員都具有大專以上學歷的特點，創新黨員素質提升方式，通過開辦“黨員講壇”，探索黨員人人上講壇、人人當講師的學習新模式，全體黨員輪流走上講壇，或交流學習體會，或介紹經驗做法，或講解知識方法，或暢談人生感悟，變被動式學習為主動式學習，變輸入式學習為輸出式學習，變應景式學習為應用式學習，使“黨員講壇”成為了黨員學習理論業務知識、鍛煉口頭表達能力、提升綜合素質能力、展示自身良好形象的助推器，成為了黨員相互學習、相互交流、相互促進、共同提高的大平臺。從2012年開辦“黨員講壇”以來， 15位黨員先后作了題為“黨員干部要在做人做事做學問相統一中保持先進性”、“人生與細節相伴、事業與細節同行”、“機構編制工作者如何提高文字綜合能力”、“歷次機構改革回顧及其啟示”、“淺談機構編制實名制管理”等40多個主題報告，達到了以講促學、以學促思、以思促行的良好效果。本辦機關黨支部開辦“黨員講壇”的做法被三明市直機關黨工委評為黨建工作創新獎。

（四）注重選準一個強基固本的載體。本辦機關黨支部注重防止機關黨建工作形式老化、內容虛化的“不匹配”現象，堅持把創新黨建工作載體作為機關黨建工作虛功實做的有效途徑，按照建設學習型、服務型、創新型黨組織的要求，組織開展了“五型黨支部”創建活動，促進機關黨建工作形式由老變新、內容由虛變實、措施由軟變硬、載體由無形變有形，為機關黨建工作注入了新的生機活力。本辦機關黨支部先后被三明市委授予“2010—2012年創先爭優先進基層黨組織”稱號，先后四次被三明市直機關黨工委授予“先進基層黨組織”稱號。一是著力在創建學習型黨支部中提高黨員和干部的學習力。按照“更新知識、提高素質、增強能力”的要求，通過中心組學習、黨員講壇、辯論活動、話題評說、參觀考察、橫向聯誼等方式，教育引導黨員和干部養成在學習中工作、在工作中學習的良好習慣，形成學習、思考、實踐、總結、提高的良性循環，營造人人學習、時時學習、處處學習的濃厚氛圍。二是著力在創建服務型黨支部中提高黨員和干部的執行力。按照“主動服務、精細服務、規范服務”的要求，通過組織開展“五強五爭”競賽、“服務部門單位零距離”、“訪部門、走基層、深調研、獻良策、促發展”、“說辦就辦、辦就辦好”、踐行“服務行為規范”、“185”網上編辦建設等活動，教育引導黨員和干部增強服務意識，規范服務行為，提升服務效率，進一步提高服務大局、服務市委市政府和市委編委、服務部門基層、服務干部群眾的水平。三是著力在創建創新型黨支部中提高黨員和干部的創新力。按照“重點工作創特色、特色工作創亮點、整體工作創一流”的要求，通過學習培訓、實踐鍛煉、總結反思、調查研究、微信交流等途徑，教育引導黨員和干部創新工作理念、工作思路、工作措施、工作方法，創造性地開展工作，努力營造銳意創新、奮勇爭先的良好環境。四是著力在創建廉潔型黨支部中提高黨員和干部的自制力。按照“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”的要求，通過開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育等活動，教育引導黨員和干部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，切實做到管得住小節、擋得住誘惑、經得起考驗，樹立廉潔自律的良好形象。五是著力在創建文明型黨支部中提高黨員和干部的公信力。按照“說文明話、做文明事、當文明人”的要求，通過開展省級文明單位、“文明科（局）”創建和“編辦是我家”家文化建設、“道德講堂”、“講文明樹新風”、“學雷鋒當好人做好事”、“滿意在機關”等活動，教育引導黨員和干部不斷提高文明素質，養成文明習慣，弘揚文明新風，樹立文明形象。本辦先后三次被評為省級文明單位。

（五）注重構建一個創先爭優的機制。本辦機關黨支部注重防止機關黨員干多干少一個樣、干好干壞一個樣的“不考評”現象，組織開展了爭當“五星黨員”活動，按照“以崗定責、公示明責、承諾履責、考核評責”的思路，把黨員履行職責的“軟指標”變為“硬任務”，促進黨員履行職責要求標準化、考核規范化、獎懲常態化。一是積極引導黨員爭當“學習之星”。著力引導全辦黨員認真學習鉆研本職崗位所需要的各方面知識，全面落實每天至少自學一個小時、每周至少看一份好雜志、每月至少讀一本好書、每季至少寫一條信息、每半年至少交一篇學習體會、每年至少作一次主題報告的“六個一”學習制度，進一步提高履行職責的能力和水平。二是積極引導黨員爭當“服務之星”。著力引導全辦黨員牢固樹立“機關就是服務、公務員就是服務員”的服務理念，自覺按照說好每一句話、辦好每一件事、接好每一個電話、待好每一位來客、干好每一項工作的“五個一”服務規范要求，進一步規范服務行為，切實做到服務對象來時有歡迎聲、問時有應答聲、辦事有提醒聲、走時有送行聲，努力讓服務對象辦事順心、滿意而歸。三是積極引導黨員爭當“執行之星”。著力引導全辦黨員嚴格執行黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府的決策部署，嚴格執行機構編制管理的法規政策和規范程序，嚴格執行單位的決議決定，按時按質按量完成本職崗位工作任務。四是積極引導黨員爭當“敬業之星”。著力引導全辦黨員強化干不好工作、完不成任務就吃不香、睡不著、坐不住的責任意識，勤勤懇懇，任勞任怨，樂于奉獻，切實做到在其位、謀其事、盡其責，盡心竭力地干好每一項工作，讓人生價值在平凡的崗位上得到充分體現，努力在平凡的崗位上創造不平凡的業績。五是積極引導黨員爭當“自律之星”。著力引導全辦黨員嚴格要求自己，時時自重、自省、自警、自勵，自覺遵守黨紀國法，自覺遵守廉潔自律各項規定，自覺遵守單位的各項規章制度，加強與同事之間的團結協作，樹立遵紀守法、和諧共進的良好形象。

三、實施“五位一體”機關黨建工作法的啟示

我們在實施“五位一體”機關黨建工作法、著力提高機關黨建工作科學化水平方面進行的探索只是初步的，但通過總結回顧實施“五位一體”機關黨建工作法的實踐，可以得到以下幾點啟示：

（一）切實樹立融合互動理念是提高機關黨建工作科學化水平的重要前提。理念決定思路，思路決定行動，行動決定出路。樹立正確的理念是提高機關黨建工作科學化水平的前提條件。在實踐中我們體會到，樹立融合互動理念，關鍵在于破除機關黨建工作“無用論”、“務虛論”、“束縛論”、“對立論”、“畏難論”等錯誤認識，力求以正確的理念引領機關黨建工作。一要堅持用“有用論”破除“無用論”。有的人錯誤地認為機關黨員素質較高，抓機關黨建工作沒有多大作用和實際意義，機關黨建工作少抓一點也不會出什么問題，抓不抓機關黨建工作無所謂。我們應當充分認識到抓機關黨建工作就像吃飯一樣，吃一餐飯，不會馬上胖起來，但是如果長時間不吃飯，就一定會出問題；開展一次黨建活動，可能很難馬上見效，但是如果長時間不開展黨建活動，就一定會出問題。二要堅持用“務實論”破除“務虛論”。有的人錯誤地認為在機關黨建工作是“虛”的，是“軟”任務，抓好了也看不到實績；業務工作才是“實”的，才是“硬”任務，抓好了容易看到實績。我們應當充分認識到抓機關黨建工作就像用中藥、抓業務工作就像用西藥，用中藥見效慢，但可以治本，用西藥見效快，但僅是治標，中藥與西藥一起用，就可以達到標本兼治的效果，黨建工作與業務工作一起抓，就可以達到相得益彰的目的。三要堅持用“保護論”破除“束縛論”。有的人錯誤地認為抓機關黨建工作，會束縛機關黨員和干部大膽開展工作的手腳，會抑制機關黨員和干部的干事創業熱情，會障礙機關業務工作的有序有效開展。我們應當充分認識到機關黨建工作與業務工作的關系就像鞋與腳的關系，穿鞋雖然會束縛腳，但卻是為了保護腳，如果腳不穿鞋，腳就很容易受傷，腳就走不遠；抓機關黨建工作，雖然是約束規范機關黨員和干部的行為，但卻是保護黨員和機關干部不闖“紅線”、不越“邊線”，從而保障機關業務工作有序有效開展。四要堅持用“統一論”破除“對立論”。有的人錯誤地認為在機關抓黨建工作會分散抓業務工作的時間和精力，會影響業務工作的有效開展，進而對機關黨建工作不重視、不研究、不布置、不落實。我們應當充分認識到機關黨建工作與業務工作的關系就像人的左腿與右腿的關系，只有兩條腿一樣長，才能走得穩、走得快；如果一條腿長，一條腿短，就走不穩、走不快。抓機關黨建工作與業務工作也是這個道理，一個單位如果黨建工作與業務工作一起抓，這個單位的事業就能夠平穩快速健康持續發展；如果只重視抓業務工作，不重視抓黨建工作，這個單位的事業就難以平穩快速健康持續發展。五要堅持用“創新論”破除“畏難論”。 有的黨務干部對機關黨建工作研究不深入，對如何推進黨建工作與業務工作融合互動思考不深、辦法不多，存在抓機關黨建工作“老辦法不靈、新辦法不明、好辦法難尋”的畏難情緒。我們應當充分認識到困難就像彈簧，看你強不強,你強它就弱，你弱它就強，只要我們牢固樹立“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”的克難致勝信念，深刻領會上級有關機關黨建工作的部署要求，深入研究本單位業務工作的難點和黨員、干部關注的熱點，認真學習借鑒各地各單位抓機關黨建工作的好經驗好做法，就一定能夠找到圍繞業務抓黨建、抓好黨建促業務的新思路、新辦法和新舉措，真正把握圍繞中心、服務大局這個機關黨建工作的著力點，把握認真履行協助、監督、服務、保障職能這個機關黨建工作與業務工作的結合點，不斷提高機關黨建工作科學化水平。

（二）切實開展主題教育實踐活動是提高機關黨建工作科學化水平的重要抓手。主題系列教育實踐活動，就是圍繞一個主題，有計劃地組織開展若干個在內容上相關聯、在形式上有變化、在效果上呈疊加的活動，其主要特點是主題鮮明、內容豐富、形式多樣、效果顯著。開展主題系列教育實踐活動是提高機關黨建工作科學化水平的重要方法。在實踐中我們體會到，開展主題系列教育實踐活動，關鍵在于增強主題的鮮明性、內容的系統性、形式的多樣性，力求以生動的黨建活動促進機關黨建工作水平的整體提升。一要著力增強主題選擇的鮮明性。首先，要注重主題的時代性，根據時代發展要求和上級的部署要求來確定主題系列教育實踐活動的主題，使主題反映時代特征、體現上級要求。比如，2014年，我們根據中央關于在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動的要求，把“為民務實清廉”確定為群眾路線系列教育實踐活動的主題。其次，要注重主題的針對性，根據本單位工作要求和黨員、干部的思想、學習、工作、作風的實際來確定主題系列教育實踐活動的主題，使主題符合單位要求、切合黨員實際。比如，2012年，我們根據單位提出的踐行“貴在忠誠、重在規范、贏在創新、志在爭先”的市委編辦精神的要求和黨員爭先進位意識不強的情況，把“銳意進取創新業”確定為爭先進位系列教育實踐活動的主題。第三，要注重主題的精準性，按照“從小處著手、從實處著力”的要求來確定主題系列教育實踐活動的主題，確保主題小而實、精而準，避免出現主題大而空、虛而玄、泛而散的問題。比如，2013年，我們根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》對機關黨組織、黨員在建功立業方面提出的要求，把“奮發有為展風采”確定為建功立業系列教育實踐活動的主題，由于確定的主題切入點小、著力點實，使這個主題系列教育實踐活動達到了以小見大、以實觸情的效果。二要著力增強內容選擇的系統性。首先，要注重內容的政治性，堅持把黨的基本理論教育作為主題系列教育實踐活動的重要內容，促使黨員堅定理想信念，增強運用科學理論的立場、觀點、方法分析解決問題的能力。政治性的內容，包括黨的創新理論的學習教育等。其次，要注重內容的基礎性，根據對黨員最基本的要求來確定主題系列教育實踐活動的基本內容，促使黨員自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻?；A性的內容，包括黨的性質、綱領、宗旨、指導思想、奮斗目標和黨員的標準、義務、權利以及黨風黨紀黨規的學習教育；社會主義市場經濟知識、科學文化知識、專業知識、民主法制知識的學習教育；社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的學習教育等。比如，我們組織開展的“搞好工作做人與做事哪個更重要”話題評說活動，既涉及到與做人相關的社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等方面的基礎性內容，又涉及到與做事相關的科學文化知識、專業知識、民主法制知識等方面的基礎性內容，對黨員更加深刻地理解“做人不成功，做事成功是暫時的；做人成功，做事不成功也是暫時的”的基本內涵起到了有力的促進作用。第三，要注重內容的現實性，根據新形勢、新任務的要求和單位工作需要以及黨員的實際情況來確定主題系列教育實踐活動的具體內容，促使黨員的思想和行動跟上時代發展步伐。現實性的內容，包括新的理論觀點、新的方針政策、新的形勢任務、新的部署要求的學習教育等。三要著力增強形式選擇的多樣性。首先，要注重形式的互動性，根據機關黨員文化程度比較高的特點，選擇研討交流、話題評說、辯論活動、知識競賽、現身說法、懇談溝通等互動性形式，作為主題系列教育活動的形式，促使黨建活動由單向說教式向互動交流式轉變，激發黨員參加黨建活動的積極性和主動性。其次，要注重形式的開放性，著眼于讓黨員開闊視野、增長見識，選擇參觀考察、社會調查、現場觀摩、志愿服務、橫向聯誼等開放性形式，作為主題系列教育活動的形式，促使黨建活動由封閉式向開放式轉變，增強黨建活動的吸引力和感染力。比如，2015年，本辦機關黨支部與市客家文化藝術中心黨支部聯合舉辦的“同心向黨顯風采”橫向聯誼活動，以歌頌黨、歌頌祖國、歌頌社會主義、歌頌改革開放的文藝節目為主線，期間穿插機構編制、客家文化知識搶答和體現團結協作精神、遵規守紀意識的互動游戲，體現了融政治性、思想性、教育性、知識性、趣味性為一體的要求，達到了推動兩個單位黨員之間互相學習、互相交流、加深了解、增進友誼的效果。這次橫向聯誼活動作為在三明召開的全省機構機構編制系統機關黨建工作經驗交流會的一項黨建示范性活動，得到了省委編辦領導的充分肯定和與會代表的一致好評。第三，要注重形式的新穎性，緊跟信息時代的發展步伐，選擇開辦黨建網站、創建網絡學習園地、打造微信交流平臺等新穎性形式，作為主題系列教育活動的形式，促使黨建活動由傳統式向現代式轉變，增強黨建活動的生動性和時效性。

（三）切實打造素質提升平臺是提高機關黨建工作科學化水平的重要途徑。機關黨員隊伍的素質能力，決定著機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。提升機關黨員隊伍的素質能力是提高機關黨建工作科學化水平的重要環節。在實踐中我們體會到，打造素質提升平臺，關鍵在于達到促使黨員以講促學、以學促思、以思促行的效果，力求以高素質的黨員隊伍為推進機關黨建工作奠定堅實的基礎。 一要促使黨員學習知識由被動型向主動型轉變。通過打造黨員素質提升的平臺，進一步激發廣大黨員學習知識的積極性和主動性。比如，我們通過打造“黨員講壇”這個黨員素質提升的平臺，促使黨員學習效果有了質的飛躍，黨員從確定報告主題，到查找資料、準備講稿，再到作報告的過程，成為了黨員自我學習、自我教育、自我提高的過程，實現了由被動學習向主動學習的轉變。二要促使黨員思考問題由零散型向系統型轉變。通過打造黨員素質提升的平臺，進一步激發廣大黨員思考問題的深刻性和系統性。比如，我們通過打造“黨員講壇”這個黨員素質提升的平臺，促使黨員全面思考“報告主題如何確定”、“報告資料如何查找”、“報告講稿如何準備”、“報告技巧如何運用”以及報告講稿的系統性、邏輯性、創新性、啟發性等問題，改變了以往“聽得多、看得多、思考少”的現象，實現了由粗淺思考、零散思考向深入思考、系統思考的轉變。三要促使黨員推進工作由經驗型向創造型轉變。通過打造黨員素質提升的平臺，進一步激發廣大黨員推進工作的預見性和創造性。比如，我們通過打造“黨員講壇”這個黨員素質提升的平臺，既使聽報告的黨員受益匪淺，學到了新知識、新理念、新思路、新方法；又促使黨員在準備報告講稿、作報告的過程中，動腦筋、想辦法、找對策、提建議，對大家指導實踐、推進工作、解決問題起到了有力的促進和啟迪作用。

（四）切實選準強基固本載體是提高機關黨建工作科學化水平的重要支撐。選準黨建工作載體，既是激發機關黨建工作生機活力的有效途徑，也是提高機關黨建工作科學化水平的一個重要手段。在實踐中我們體會到，選準強基固本載體，關鍵在于把機關黨建工作的目標任務、內容形式融合于具體的載體之中，化無形為有形，變抽象為具體，使機關黨建工作讓黨員和干部職工看得見、摸得著、感受得到，力求以好的載體支撐和推動機關黨建工作。一要圍繞加強黨組織建設來選擇載體。根據機關黨組織建設的要求，選擇“五好黨組織”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）創建活動等作為機關黨組織建設的載體，以此提高機關黨組織的凝聚力。比如，我們根據“五好黨組織”的要求，組織開展了“五型黨支部”創建活動，達到了在創建學習型黨支部中提高黨員和干部學習力、在創建服務型黨支部中提高黨員和干部執行力、在創建創新型黨支部中提高黨員和干部創新力、在創建廉潔型黨支部中提高黨員和干部自制力、在創建文明型黨支部中提高黨員和干部公信力的效果。二要圍繞加強黨員和干部隊伍建設來選擇載體。根據機關黨員隊伍建設的要求，選擇爭當“五帶頭黨員”（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）活動等作為機關黨員隊伍建設的載體，以此提高機關黨員隊伍的戰斗力。根據機關干部隊伍建設的要求，選擇爭當“五好干部”（信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔）活動等作為機關干部隊伍建設的載體，以此提高機關干部隊伍的執行力。三要圍繞加強領導班子建設來選擇載體。根據機關領導班子建設的要求，選擇 “五好領導班子”（學習好、團結好、務實好、創新好、廉潔好）創建活動作為機關領導班子建設的載體，以此來提高機關領導班子的引領力。

（五）切實構建創先爭優機制是提高機關黨建工作科學化水平的重要保證。機制好，黨建工作才能落到實處。構建有效的機制是提高機關黨建工作科學化水平的重要舉措。在實踐中我們體會到，構建創先爭優機制，關鍵在于完善教育管理機制、考核評價機制、激勵約束機制，以好的機制引領廣大黨員立足崗位作貢獻、創先爭優當先鋒。一要注重構建黨員教育管理制度。在堅持和完善中心組學習制度、黨員集中培訓制度、領導干部講黨課制度、“三會一課”制度、專題組織生活會、民主評議黨員制度等教育管理制度的同時，積極探索學習講壇、專題辯論、技能比賽、知識競賽、參觀考察、懇談交流、亮崗履職等教育管理制度，為黨員教育管理制度建設注入新的內涵，確保黨員經常受教育、永葆先進性。二要注重構建黨員考核評價制度。健全平常抽評、黨員自評、黨員互評、群眾參評、組織考評等黨員考核評價制度，對黨員的思想、學習、工作、作風等方面情況作出綜合性的客觀評價，努力在黨員中營造創先爭優的良好風氣。比如，我們組織開展的爭當“五星黨員”活動，把黨章規定的黨員義務和新形勢新任務對黨員的要求以及工作崗位要求，細化為學習、服務、執行、敬業、自律等五個方面，每個方面作為一顆星，對每顆星提出明確具體的要求，并制定每顆星的量化考評標準，年終評出星級黨員，并從星級黨員中評出優秀黨員，在黨員中形成了對標找差、比學趕超的濃厚氛圍。三要注重構建黨員激勵約束制度。健全黨員獎懲制度，對優秀黨員進行表揚，對做出優異成績的特別優秀的黨員給予表彰獎勵；對不合格黨員，按照有關規定，區別情況，妥善處置，切實改變黨員能干不能干、干多干少、干好干壞一個樣的狀況，進一步激發黨員干事創業的熱情、奮勇爭先的激情、為民服務的真情。