（此調(diào)研文章被福建省機關(guān)黨的建設(shè)研究會評為2016年重點課題調(diào)研成果二等獎，榮獲2016年度三明市機關(guān)黨建重點課題調(diào)研成果一等獎）

　　以科學的方法推進機關(guān)黨建工作,是提高機關(guān)黨建工作科學化水平的必由之路。方法得當，事半功倍；方法不當，事倍功半，甚至事與愿違。機關(guān)黨組織如何主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷改進機關(guān)黨建工作方法，更好地履行服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的職責，更好地發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用，促進本部門本單位各項工作任務(wù)的完成，是當前機關(guān)黨組織必須認真研究、積極探索的重要課題。2012年以來，三明市委編辦機關(guān)黨支部堅持以提高機關(guān)黨建工作質(zhì)量為主題，以圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾為主線，積極探索理念、主題、平臺、載體、機制“五位一體”的機關(guān)黨建工作法，全力推進機關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)等，充分發(fā)揮機關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和機關(guān)黨員的先鋒模范作用，為全面提升機構(gòu)編制管理規(guī)范化水平提供了堅強的保證。

一、實施“五位一體”機關(guān)黨建工作法的背景

通過對機關(guān)黨建工作進行總結(jié)和分析，我們感到機關(guān)黨建工作經(jīng)過長期摸索和實踐，創(chuàng)造出了“三會一課”、組織生活會等好做法好經(jīng)驗，但也存在一些與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)的問題，需要認真分析研究，探索新的方法，切實加以解決。

（一）認識不清。有的黨務(wù)干部對機關(guān)黨建工作重要性認識不到位，以致沒有把機關(guān)黨建工作擺上應(yīng)有的位置，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。有的黨務(wù)干部對機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系認識出現(xiàn)偏差，以致把黨建工作與業(yè)務(wù)工作割裂開來，找不到黨建工作服務(wù)業(yè)務(wù)工作的切入點和著力點，單純就黨建工作抓黨建工作，自成體系，自我運轉(zhuǎn)，黨建工作與業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”“不搭界”的現(xiàn)象。

（二）內(nèi)容不全。有的機關(guān)黨組織開展的黨建活動內(nèi)容單一，主要集中在黨的路線方針政策和上級決策部署的傳達學習等方面的內(nèi)容，涉及業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容比較少，涉及社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育的內(nèi)容也比較少，忽視了機關(guān)黨員成長進步的多方面和多層次需要，黨建活動內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和針對性。

（三）形式不活。有的機關(guān)黨組織開展的黨建活動形式單調(diào)，方法陳舊，習慣于讀讀報刊、學學文件、開開生活會，讓人感覺枯燥乏味，難以調(diào)動起黨員參加黨建活動的積極性，以致黨建活動缺乏吸引力和實效性。

（四）載體不用。有的機關(guān)黨組織習慣用老辦法抓黨建工作、用老經(jīng)驗開展黨組織活動、用老手段教育管理黨員，對黨員的教育、管理、監(jiān)督仍停留在傳統(tǒng)的模式中，很少甚至沒有充分運用黨建工作載體這個有效手段來推進機關(guān)黨建工作，以致機關(guān)黨建工作缺乏生機、活力和特色。

（五）機制不適。機關(guān)黨員的教育管理監(jiān)督機制和激勵約束機制還不夠完善，特別是對黨員的激勵約束缺乏有效的手段，以致有的黨員黨員意識不強，缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)的動力和激情，不能按照黨員的標準嚴格要求自己，黨員的先鋒模范作用凸顯不出來。

二、實施“五位一體”機關(guān)黨建工作法的探索

針對上述問題，我們認真思考研究解決問題的對策，積極探索理念、主題、平臺、載體、機制“五位一體”的機關(guān)黨建工作法，著力在樹立黨建工作與業(yè)務(wù)工作“融合互動”這個理念、堅持每年確定一個教育實踐活動的主題、打造“黨員講壇”這個素質(zhì)提升的平臺、選準創(chuàng)建“五型黨支部”這個強基固本的載體、構(gòu)建爭當“五星黨員”這個創(chuàng)先爭優(yōu)的機制上下功夫，進一步增強了機關(guān)黨建工作的生機活力，全面提高了機關(guān)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。2015年6月2日，省委編辦在三明市召開全省機構(gòu)機構(gòu)編制系統(tǒng)機關(guān)黨建工作經(jīng)驗交流會，推廣了三明市委編辦機關(guān)黨支部實施“五位一體”黨建工作法的經(jīng)驗和做法。

（一）注重樹立一個融合互動的理念。本辦機關(guān)黨支部注重防止機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作各吹各的號、各唱各的調(diào)的“不搭界”現(xiàn)象，按照“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)”的總體要求，牢固樹立黨建工作與業(yè)務(wù)工作“融合互動”的理念，始終堅持把推動業(yè)務(wù)工作作為機關(guān)黨建工作的著力點，緊緊圍繞推動業(yè)務(wù)工作來研究和部署機關(guān)黨建工作，來確定和落實機關(guān)黨建工作的目標、任務(wù)和措施，充分發(fā)揮機關(guān)黨支部在推動業(yè)務(wù)工作中的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，努力為提升機構(gòu)編制管理規(guī)范化水平凝心聚力。近年來，我們組織開展的“搞好服務(wù)能力與責任哪個更重要”話題評說活動和“提升編辦服務(wù)水平個人素質(zhì)與團隊精神哪個更重要”主題辯論活動，均體現(xiàn)了貼近形勢要求、貼近中心工作、貼近黨員實際的“三貼近”原則和改造思想、改善方法、改進工作的“三改”要求，達到了黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振、融合互動的效果。近年來，本辦在市直單位年度績效考評中均獲得優(yōu)秀等次。

（二）注重選好一個教育實踐的主題。本辦機關(guān)黨支部注重防止機關(guān)黨建活動零敲碎打、蜻蜓點水的“不系統(tǒng)”現(xiàn)象，按照黨員“經(jīng)常受教育、永葆先進性”的要求，每年都根據(jù)形勢任務(wù)要求、單位工作需要、黨員思想實際，組織開展一個主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的主題系列教育實踐活動，推進黨員教育的常態(tài)化、系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化，全面提高黨員教育的時代性、針對性、生動性和實效性。2012年，我們組織開展了以“銳意進取創(chuàng)新業(yè)”為主題的爭先進位系列教育實踐活動；2013年，我們組織開展了以“奮發(fā)有為展風采”為主題的建功立業(yè)系列教育實踐活動；2014年，我們組織開展了以“為民務(wù)實清廉”為主題的群眾路線系列教育實踐活動；2015年，我們組織開展了以“三嚴三實”為主題的黨性黨風系列教育實踐活動。在2013年，我們組織開展的以“奮發(fā)有為展風采”為主題的建功立業(yè)系列教育實踐活動中，組織開展了“在善于與人和諧相處中走向更大成功”專題輔導(dǎo)活動、“提升編辦服務(wù)水平個人素質(zhì)與團隊精神哪個更重要”主題辯論活動、“心系發(fā)展優(yōu)服務(wù)”考察體驗活動、“美我家園”苔蘚微景觀創(chuàng)作展示活動、“立足崗位創(chuàng)一流”競賽活動等五項系列活動，通過運用輔導(dǎo)、辯論、考察、展示、競賽等生動活潑形式，注入提素質(zhì)、長才干、促和諧、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)佳績等豐富多彩內(nèi)容，進一步增強了主題系列教育實踐活動的系統(tǒng)性、深刻性、實效性和吸引力、感染力、滲透力，達到了促進黨員學用相長、知行合一、德才并進的整體效果。2014年和2015年，本辦報送的題為《積極探索“四化”管理模式 提升機構(gòu)編制工作水平》、《創(chuàng)建“網(wǎng)上編辦” 打造“陽光編制”》、《巧用“加減乘除”方法 創(chuàng)新機構(gòu)編制管理》的三篇經(jīng)驗文章在中央編辦開展的“接地氣·一招鮮·見實效”創(chuàng)新做法征集評選活動中，榮獲優(yōu)秀獎；2015年，本辦在中央編辦召開的部分省區(qū)市黨委工作機構(gòu)機構(gòu)編制管理創(chuàng)新研討會上作了題為《以改革創(chuàng)新精神推進機構(gòu)編制管理規(guī)范化》的交流發(fā)言。

（三）注重打造一個素質(zhì)提升的平臺。本辦機關(guān)黨支部注重防止機關(guān)黨員集中學習由一個人照本宣科念文件報紙、其他人被動聽的填鴨式灌輸?shù)摹安蝗胄摹爆F(xiàn)象，根據(jù)機關(guān)黨員都具有大專以上學歷的特點，創(chuàng)新黨員素質(zhì)提升方式，通過開辦“黨員講壇”，探索黨員人人上講壇、人人當講師的學習新模式，全體黨員輪流走上講壇，或交流學習體會，或介紹經(jīng)驗做法，或講解知識方法，或暢談人生感悟，變被動式學習為主動式學習，變輸入式學習為輸出式學習，變應(yīng)景式學習為應(yīng)用式學習，使“黨員講壇”成為了黨員學習理論業(yè)務(wù)知識、鍛煉口頭表達能力、提升綜合素質(zhì)能力、展示自身良好形象的助推器，成為了黨員相互學習、相互交流、相互促進、共同提高的大平臺。從2012年開辦“黨員講壇”以來， 15位黨員先后作了題為“黨員干部要在做人做事做學問相統(tǒng)一中保持先進性”、“人生與細節(jié)相伴、事業(yè)與細節(jié)同行”、“機構(gòu)編制工作者如何提高文字綜合能力”、“歷次機構(gòu)改革回顧及其啟示”、“淺談機構(gòu)編制實名制管理”等40多個主題報告，達到了以講促學、以學促思、以思促行的良好效果。本辦機關(guān)黨支部開辦“黨員講壇”的做法被三明市直機關(guān)黨工委評為黨建工作創(chuàng)新獎。

（四）注重選準一個強基固本的載體。本辦機關(guān)黨支部注重防止機關(guān)黨建工作形式老化、內(nèi)容虛化的“不匹配”現(xiàn)象，堅持把創(chuàng)新黨建工作載體作為機關(guān)黨建工作虛功實做的有效途徑，按照建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的要求，組織開展了“五型黨支部”創(chuàng)建活動，促進機關(guān)黨建工作形式由老變新、內(nèi)容由虛變實、措施由軟變硬、載體由無形變有形，為機關(guān)黨建工作注入了新的生機活力。本辦機關(guān)黨支部先后被三明市委授予“2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”稱號，先后四次被三明市直機關(guān)黨工委授予“先進基層黨組織”稱號。一是著力在創(chuàng)建學習型黨支部中提高黨員和干部的學習力。按照“更新知識、提高素質(zhì)、增強能力”的要求，通過中心組學習、黨員講壇、辯論活動、話題評說、參觀考察、橫向聯(lián)誼等方式，教育引導(dǎo)黨員和干部養(yǎng)成在學習中工作、在工作中學習的良好習慣，形成學習、思考、實踐、總結(jié)、提高的良性循環(huán)，營造人人學習、時時學習、處處學習的濃厚氛圍。二是著力在創(chuàng)建服務(wù)型黨支部中提高黨員和干部的執(zhí)行力。按照“主動服務(wù)、精細服務(wù)、規(guī)范服務(wù)”的要求，通過組織開展“五強五爭”競賽、“服務(wù)部門單位零距離”、“訪部門、走基層、深調(diào)研、獻良策、促發(fā)展”、“說辦就辦、辦就辦好”、踐行“服務(wù)行為規(guī)范”、“185”網(wǎng)上編辦建設(shè)等活動，教育引導(dǎo)黨員和干部增強服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)效率，進一步提高服務(wù)大局、服務(wù)市委市政府和市委編委、服務(wù)部門基層、服務(wù)干部群眾的水平。三是著力在創(chuàng)建創(chuàng)新型黨支部中提高黨員和干部的創(chuàng)新力。按照“重點工作創(chuàng)特色、特色工作創(chuàng)亮點、整體工作創(chuàng)一流”的要求，通過學習培訓(xùn)、實踐鍛煉、總結(jié)反思、調(diào)查研究、微信交流等途徑，教育引導(dǎo)黨員和干部創(chuàng)新工作理念、工作思路、工作措施、工作方法，創(chuàng)造性地開展工作，努力營造銳意創(chuàng)新、奮勇爭先的良好環(huán)境。四是著力在創(chuàng)建廉潔型黨支部中提高黨員和干部的自制力。按照“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”的要求，通過開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育等活動，教育引導(dǎo)黨員和干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，切實做到管得住小節(jié)、擋得住誘惑、經(jīng)得起考驗，樹立廉潔自律的良好形象。五是著力在創(chuàng)建文明型黨支部中提高黨員和干部的公信力。按照“說文明話、做文明事、當文明人”的要求，通過開展省級文明單位、“文明科（局）”創(chuàng)建和“編辦是我家”家文化建設(shè)、“道德講堂”、“講文明樹新風”、“學雷鋒當好人做好事”、“滿意在機關(guān)”等活動，教育引導(dǎo)黨員和干部不斷提高文明素質(zhì)，養(yǎng)成文明習慣，弘揚文明新風，樹立文明形象。本辦先后三次被評為省級文明單位。

（五）注重構(gòu)建一個創(chuàng)先爭優(yōu)的機制。本辦機關(guān)黨支部注重防止機關(guān)黨員干多干少一個樣、干好干壞一個樣的“不考評”現(xiàn)象，組織開展了爭當“五星黨員”活動，按照“以崗定責、公示明責、承諾履責、考核評責”的思路，把黨員履行職責的“軟指標”變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”，促進黨員履行職責要求標準化、考核規(guī)范化、獎懲常態(tài)化。一是積極引導(dǎo)黨員爭當“學習之星”。著力引導(dǎo)全辦黨員認真學習鉆研本職崗位所需要的各方面知識，全面落實每天至少自學一個小時、每周至少看一份好雜志、每月至少讀一本好書、每季至少寫一條信息、每半年至少交一篇學習體會、每年至少作一次主題報告的“六個一”學習制度，進一步提高履行職責的能力和水平。二是積極引導(dǎo)黨員爭當“服務(wù)之星”。著力引導(dǎo)全辦黨員牢固樹立“機關(guān)就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的服務(wù)理念，自覺按照說好每一句話、辦好每一件事、接好每一個電話、待好每一位來客、干好每一項工作的“五個一”服務(wù)規(guī)范要求，進一步規(guī)范服務(wù)行為，切實做到服務(wù)對象來時有歡迎聲、問時有應(yīng)答聲、辦事有提醒聲、走時有送行聲，努力讓服務(wù)對象辦事順心、滿意而歸。三是積極引導(dǎo)黨員爭當“執(zhí)行之星”。著力引導(dǎo)全辦黨員嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府的決策部署，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理的法規(guī)政策和規(guī)范程序，嚴格執(zhí)行單位的決議決定，按時按質(zhì)按量完成本職崗位工作任務(wù)。四是積極引導(dǎo)黨員爭當“敬業(yè)之星”。著力引導(dǎo)全辦黨員強化干不好工作、完不成任務(wù)就吃不香、睡不著、坐不住的責任意識，勤勤懇懇，任勞任怨，樂于奉獻，切實做到在其位、謀其事、盡其責，盡心竭力地干好每一項工作，讓人生價值在平凡的崗位上得到充分體現(xiàn)，努力在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。五是積極引導(dǎo)黨員爭當“自律之星”。著力引導(dǎo)全辦黨員嚴格要求自己，時時自重、自省、自警、自勵，自覺遵守黨紀國法，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺遵守單位的各項規(guī)章制度，加強與同事之間的團結(jié)協(xié)作，樹立遵紀守法、和諧共進的良好形象。

三、實施“五位一體”機關(guān)黨建工作法的啟示

我們在實施“五位一體”機關(guān)黨建工作法、著力提高機關(guān)黨建工作科學化水平方面進行的探索只是初步的，但通過總結(jié)回顧實施“五位一體”機關(guān)黨建工作法的實踐，可以得到以下幾點啟示：

（一）切實樹立融合互動理念是提高機關(guān)黨建工作科學化水平的重要前提。理念決定思路，思路決定行動，行動決定出路。樹立正確的理念是提高機關(guān)黨建工作科學化水平的前提條件。在實踐中我們體會到，樹立融合互動理念，關(guān)鍵在于破除機關(guān)黨建工作“無用論”、“務(wù)虛論”、“束縛論”、“對立論”、“畏難論”等錯誤認識，力求以正確的理念引領(lǐng)機關(guān)黨建工作。一要堅持用“有用論”破除“無用論”。有的人錯誤地認為機關(guān)黨員素質(zhì)較高，抓機關(guān)黨建工作沒有多大作用和實際意義，機關(guān)黨建工作少抓一點也不會出什么問題，抓不抓機關(guān)黨建工作無所謂。我們應(yīng)當充分認識到抓機關(guān)黨建工作就像吃飯一樣，吃一餐飯，不會馬上胖起來，但是如果長時間不吃飯，就一定會出問題；開展一次黨建活動，可能很難馬上見效，但是如果長時間不開展黨建活動，就一定會出問題。二要堅持用“務(wù)實論”破除“務(wù)虛論”。有的人錯誤地認為在機關(guān)黨建工作是“虛”的，是“軟”任務(wù)，抓好了也看不到實績；業(yè)務(wù)工作才是“實”的，才是“硬”任務(wù)，抓好了容易看到實績。我們應(yīng)當充分認識到抓機關(guān)黨建工作就像用中藥、抓業(yè)務(wù)工作就像用西藥，用中藥見效慢，但可以治本，用西藥見效快，但僅是治標，中藥與西藥一起用，就可以達到標本兼治的效果，黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起抓，就可以達到相得益彰的目的。三要堅持用“保護論”破除“束縛論”。有的人錯誤地認為抓機關(guān)黨建工作，會束縛機關(guān)黨員和干部大膽開展工作的手腳，會抑制機關(guān)黨員和干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，會障礙機關(guān)業(yè)務(wù)工作的有序有效開展。我們應(yīng)當充分認識到機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系就像鞋與腳的關(guān)系，穿鞋雖然會束縛腳，但卻是為了保護腳，如果腳不穿鞋，腳就很容易受傷，腳就走不遠；抓機關(guān)黨建工作，雖然是約束規(guī)范機關(guān)黨員和干部的行為，但卻是保護黨員和機關(guān)干部不闖“紅線”、不越“邊線”，從而保障機關(guān)業(yè)務(wù)工作有序有效開展。四要堅持用“統(tǒng)一論”破除“對立論”。有的人錯誤地認為在機關(guān)抓黨建工作會分散抓業(yè)務(wù)工作的時間和精力，會影響業(yè)務(wù)工作的有效開展，進而對機關(guān)黨建工作不重視、不研究、不布置、不落實。我們應(yīng)當充分認識到機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系就像人的左腿與右腿的關(guān)系，只有兩條腿一樣長，才能走得穩(wěn)、走得快；如果一條腿長，一條腿短，就走不穩(wěn)、走不快。抓機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作也是這個道理，一個單位如果黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起抓，這個單位的事業(yè)就能夠平穩(wěn)快速健康持續(xù)發(fā)展；如果只重視抓業(yè)務(wù)工作，不重視抓黨建工作，這個單位的事業(yè)就難以平穩(wěn)快速健康持續(xù)發(fā)展。五要堅持用“創(chuàng)新論”破除“畏難論”。 有的黨務(wù)干部對機關(guān)黨建工作研究不深入，對如何推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合互動思考不深、辦法不多，存在抓機關(guān)黨建工作“老辦法不靈、新辦法不明、好辦法難尋”的畏難情緒。我們應(yīng)當充分認識到困難就像彈簧，看你強不強,你強它就弱，你弱它就強，只要我們牢固樹立“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”的克難致勝信念，深刻領(lǐng)會上級有關(guān)機關(guān)黨建工作的部署要求，深入研究本單位業(yè)務(wù)工作的難點和黨員、干部關(guān)注的熱點，認真學習借鑒各地各單位抓機關(guān)黨建工作的好經(jīng)驗好做法，就一定能夠找到圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)的新思路、新辦法和新舉措，真正把握圍繞中心、服務(wù)大局這個機關(guān)黨建工作的著力點，把握認真履行協(xié)助、監(jiān)督、服務(wù)、保障職能這個機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，不斷提高機關(guān)黨建工作科學化水平。

（二）切實開展主題教育實踐活動是提高機關(guān)黨建工作科學化水平的重要抓手。主題系列教育實踐活動，就是圍繞一個主題，有計劃地組織開展若干個在內(nèi)容上相關(guān)聯(lián)、在形式上有變化、在效果上呈疊加的活動，其主要特點是主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、效果顯著。開展主題系列教育實踐活動是提高機關(guān)黨建工作科學化水平的重要方法。在實踐中我們體會到，開展主題系列教育實踐活動，關(guān)鍵在于增強主題的鮮明性、內(nèi)容的系統(tǒng)性、形式的多樣性，力求以生動的黨建活動促進機關(guān)黨建工作水平的整體提升。一要著力增強主題選擇的鮮明性。首先，要注重主題的時代性，根據(jù)時代發(fā)展要求和上級的部署要求來確定主題系列教育實踐活動的主題，使主題反映時代特征、體現(xiàn)上級要求。比如，2014年，我們根據(jù)中央關(guān)于在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的要求，把“為民務(wù)實清廉”確定為群眾路線系列教育實踐活動的主題。其次，要注重主題的針對性，根據(jù)本單位工作要求和黨員、干部的思想、學習、工作、作風的實際來確定主題系列教育實踐活動的主題，使主題符合單位要求、切合黨員實際。比如，2012年，我們根據(jù)單位提出的踐行“貴在忠誠、重在規(guī)范、贏在創(chuàng)新、志在爭先”的市委編辦精神的要求和黨員爭先進位意識不強的情況，把“銳意進取創(chuàng)新業(yè)”確定為爭先進位系列教育實踐活動的主題。第三，要注重主題的精準性，按照“從小處著手、從實處著力”的要求來確定主題系列教育實踐活動的主題，確保主題小而實、精而準，避免出現(xiàn)主題大而空、虛而玄、泛而散的問題。比如，2013年，我們根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》對機關(guān)黨組織、黨員在建功立業(yè)方面提出的要求，把“奮發(fā)有為展風采”確定為建功立業(yè)系列教育實踐活動的主題，由于確定的主題切入點小、著力點實，使這個主題系列教育實踐活動達到了以小見大、以實觸情的效果。二要著力增強內(nèi)容選擇的系統(tǒng)性。首先，要注重內(nèi)容的政治性，堅持把黨的基本理論教育作為主題系列教育實踐活動的重要內(nèi)容，促使黨員堅定理想信念，增強運用科學理論的立場、觀點、方法分析解決問題的能力。政治性的內(nèi)容，包括黨的創(chuàng)新理論的學習教育等。其次，要注重內(nèi)容的基礎(chǔ)性，根據(jù)對黨員最基本的要求來確定主題系列教育實踐活動的基本內(nèi)容，促使黨員自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。基礎(chǔ)性的內(nèi)容，包括黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗目標和黨員的標準、義務(wù)、權(quán)利以及黨風黨紀黨規(guī)的學習教育；社會主義市場經(jīng)濟知識、科學文化知識、專業(yè)知識、民主法制知識的學習教育；社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的學習教育等。比如，我們組織開展的“搞好工作做人與做事哪個更重要”話題評說活動，既涉及到與做人相關(guān)的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等方面的基礎(chǔ)性內(nèi)容，又涉及到與做事相關(guān)的科學文化知識、專業(yè)知識、民主法制知識等方面的基礎(chǔ)性內(nèi)容，對黨員更加深刻地理解“做人不成功，做事成功是暫時的；做人成功，做事不成功也是暫時的”的基本內(nèi)涵起到了有力的促進作用。第三，要注重內(nèi)容的現(xiàn)實性，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求和單位工作需要以及黨員的實際情況來確定主題系列教育實踐活動的具體內(nèi)容，促使黨員的思想和行動跟上時代發(fā)展步伐。現(xiàn)實性的內(nèi)容，包括新的理論觀點、新的方針政策、新的形勢任務(wù)、新的部署要求的學習教育等。三要著力增強形式選擇的多樣性。首先，要注重形式的互動性，根據(jù)機關(guān)黨員文化程度比較高的特點，選擇研討交流、話題評說、辯論活動、知識競賽、現(xiàn)身說法、懇談溝通等互動性形式，作為主題系列教育活動的形式，促使黨建活動由單向說教式向互動交流式轉(zhuǎn)變，激發(fā)黨員參加黨建活動的積極性和主動性。其次，要注重形式的開放性，著眼于讓黨員開闊視野、增長見識，選擇參觀考察、社會調(diào)查、現(xiàn)場觀摩、志愿服務(wù)、橫向聯(lián)誼等開放性形式，作為主題系列教育活動的形式，促使黨建活動由封閉式向開放式轉(zhuǎn)變，增強黨建活動的吸引力和感染力。比如，2015年，本辦機關(guān)黨支部與市客家文化藝術(shù)中心黨支部聯(lián)合舉辦的“同心向黨顯風采”橫向聯(lián)誼活動，以歌頌黨、歌頌祖國、歌頌社會主義、歌頌改革開放的文藝節(jié)目為主線，期間穿插機構(gòu)編制、客家文化知識搶答和體現(xiàn)團結(jié)協(xié)作精神、遵規(guī)守紀意識的互動游戲，體現(xiàn)了融政治性、思想性、教育性、知識性、趣味性為一體的要求，達到了推動兩個單位黨員之間互相學習、互相交流、加深了解、增進友誼的效果。這次橫向聯(lián)誼活動作為在三明召開的全省機構(gòu)機構(gòu)編制系統(tǒng)機關(guān)黨建工作經(jīng)驗交流會的一項黨建示范性活動，得到了省委編辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和與會代表的一致好評。第三，要注重形式的新穎性，緊跟信息時代的發(fā)展步伐，選擇開辦黨建網(wǎng)站、創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)學習園地、打造微信交流平臺等新穎性形式，作為主題系列教育活動的形式，促使黨建活動由傳統(tǒng)式向現(xiàn)代式轉(zhuǎn)變，增強黨建活動的生動性和時效性。

（三）切實打造素質(zhì)提升平臺是提高機關(guān)黨建工作科學化水平的重要途徑。機關(guān)黨員隊伍的素質(zhì)能力，決定著機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。提升機關(guān)黨員隊伍的素質(zhì)能力是提高機關(guān)黨建工作科學化水平的重要環(huán)節(jié)。在實踐中我們體會到，打造素質(zhì)提升平臺，關(guān)鍵在于達到促使黨員以講促學、以學促思、以思促行的效果，力求以高素質(zhì)的黨員隊伍為推進機關(guān)黨建工作奠定堅實的基礎(chǔ)。 一要促使黨員學習知識由被動型向主動型轉(zhuǎn)變。通過打造黨員素質(zhì)提升的平臺，進一步激發(fā)廣大黨員學習知識的積極性和主動性。比如，我們通過打造“黨員講壇”這個黨員素質(zhì)提升的平臺，促使黨員學習效果有了質(zhì)的飛躍，黨員從確定報告主題，到查找資料、準備講稿，再到作報告的過程，成為了黨員自我學習、自我教育、自我提高的過程，實現(xiàn)了由被動學習向主動學習的轉(zhuǎn)變。二要促使黨員思考問題由零散型向系統(tǒng)型轉(zhuǎn)變。通過打造黨員素質(zhì)提升的平臺，進一步激發(fā)廣大黨員思考問題的深刻性和系統(tǒng)性。比如，我們通過打造“黨員講壇”這個黨員素質(zhì)提升的平臺，促使黨員全面思考“報告主題如何確定”、“報告資料如何查找”、“報告講稿如何準備”、“報告技巧如何運用”以及報告講稿的系統(tǒng)性、邏輯性、創(chuàng)新性、啟發(fā)性等問題，改變了以往“聽得多、看得多、思考少”的現(xiàn)象，實現(xiàn)了由粗淺思考、零散思考向深入思考、系統(tǒng)思考的轉(zhuǎn)變。三要促使黨員推進工作由經(jīng)驗型向創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變。通過打造黨員素質(zhì)提升的平臺，進一步激發(fā)廣大黨員推進工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。比如，我們通過打造“黨員講壇”這個黨員素質(zhì)提升的平臺，既使聽報告的黨員受益匪淺，學到了新知識、新理念、新思路、新方法；又促使黨員在準備報告講稿、作報告的過程中，動腦筋、想辦法、找對策、提建議，對大家指導(dǎo)實踐、推進工作、解決問題起到了有力的促進和啟迪作用。

（四）切實選準強基固本載體是提高機關(guān)黨建工作科學化水平的重要支撐。選準黨建工作載體，既是激發(fā)機關(guān)黨建工作生機活力的有效途徑，也是提高機關(guān)黨建工作科學化水平的一個重要手段。在實踐中我們體會到，選準強基固本載體，關(guān)鍵在于把機關(guān)黨建工作的目標任務(wù)、內(nèi)容形式融合于具體的載體之中，化無形為有形，變抽象為具體，使機關(guān)黨建工作讓黨員和干部職工看得見、摸得著、感受得到，力求以好的載體支撐和推動機關(guān)黨建工作。一要圍繞加強黨組織建設(shè)來選擇載體。根據(jù)機關(guān)黨組織建設(shè)的要求，選擇“五好黨組織”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）創(chuàng)建活動等作為機關(guān)黨組織建設(shè)的載體，以此提高機關(guān)黨組織的凝聚力。比如，我們根據(jù)“五好黨組織”的要求，組織開展了“五型黨支部”創(chuàng)建活動，達到了在創(chuàng)建學習型黨支部中提高黨員和干部學習力、在創(chuàng)建服務(wù)型黨支部中提高黨員和干部執(zhí)行力、在創(chuàng)建創(chuàng)新型黨支部中提高黨員和干部創(chuàng)新力、在創(chuàng)建廉潔型黨支部中提高黨員和干部自制力、在創(chuàng)建文明型黨支部中提高黨員和干部公信力的效果。二要圍繞加強黨員和干部隊伍建設(shè)來選擇載體。根據(jù)機關(guān)黨員隊伍建設(shè)的要求，選擇爭當“五帶頭黨員”（帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）活動等作為機關(guān)黨員隊伍建設(shè)的載體，以此提高機關(guān)黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。根據(jù)機關(guān)干部隊伍建設(shè)的要求，選擇爭當“五好干部”（信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔）活動等作為機關(guān)干部隊伍建設(shè)的載體，以此提高機關(guān)干部隊伍的執(zhí)行力。三要圍繞加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)來選擇載體。根據(jù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的要求，選擇 “五好領(lǐng)導(dǎo)班子”（學習好、團結(jié)好、務(wù)實好、創(chuàng)新好、廉潔好）創(chuàng)建活動作為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的載體，以此來提高機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的引領(lǐng)力。

（五）切實構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)機制是提高機關(guān)黨建工作科學化水平的重要保證。機制好，黨建工作才能落到實處。構(gòu)建有效的機制是提高機關(guān)黨建工作科學化水平的重要舉措。在實踐中我們體會到，構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)機制，關(guān)鍵在于完善教育管理機制、考核評價機制、激勵約束機制，以好的機制引領(lǐng)廣大黨員立足崗位作貢獻、創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒。一要注重構(gòu)建黨員教育管理制度。在堅持和完善中心組學習制度、黨員集中培訓(xùn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度、“三會一課”制度、專題組織生活會、民主評議黨員制度等教育管理制度的同時，積極探索學習講壇、專題辯論、技能比賽、知識競賽、參觀考察、懇談交流、亮崗履職等教育管理制度，為黨員教育管理制度建設(shè)注入新的內(nèi)涵，確保黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性。二要注重構(gòu)建黨員考核評價制度。健全平常抽評、黨員自評、黨員互評、群眾參評、組織考評等黨員考核評價制度，對黨員的思想、學習、工作、作風等方面情況作出綜合性的客觀評價，努力在黨員中營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好風氣。比如，我們組織開展的爭當“五星黨員”活動，把黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和新形勢新任務(wù)對黨員的要求以及工作崗位要求，細化為學習、服務(wù)、執(zhí)行、敬業(yè)、自律等五個方面，每個方面作為一顆星，對每顆星提出明確具體的要求，并制定每顆星的量化考評標準，年終評出星級黨員，并從星級黨員中評出優(yōu)秀黨員，在黨員中形成了對標找差、比學趕超的濃厚氛圍。三要注重構(gòu)建黨員激勵約束制度。健全黨員獎懲制度，對優(yōu)秀黨員進行表揚，對做出優(yōu)異成績的特別優(yōu)秀的黨員給予表彰獎勵；對不合格黨員，按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)別情況，妥善處置，切實改變黨員能干不能干、干多干少、干好干壞一個樣的狀況，進一步激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情、奮勇爭先的激情、為民服務(wù)的真情。