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2023年12月30日，由清華大學(xué)公共管理學(xué)院、清華大學(xué)國情研究院共同主辦的清華大學(xué)文科“雙高”計劃項(xiàng)目沙龍——“黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家治理現(xiàn)代化”研討會暨開題會在清華大學(xué)公共管理學(xué)院舉行。會議邀請到學(xué)術(shù)界多位學(xué)者圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家治理現(xiàn)代化主題展開深入交流。會議以線上線下相結(jié)合的方式舉行。

會議現(xiàn)場

清華大學(xué)文科處建設(shè)處長楊永恒教授在致辭中表示，本年度“雙高”計劃學(xué)科重大基礎(chǔ)理論專項(xiàng)重點(diǎn)支持各學(xué)科圍繞中國式現(xiàn)代化、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明、黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化開展研究，以助力建構(gòu)中國自主的知識體系，努力為構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)貢獻(xiàn)清華力量。他對課題開展提出了幾點(diǎn)期待：一是通過開題論證會，進(jìn)一步明確課題研究設(shè)計，聚焦關(guān)鍵內(nèi)容，為研究工作開展打好基礎(chǔ)。二是要組織跨學(xué)科、跨院系、跨學(xué)校的團(tuán)隊，通過有組織科研在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。三是要做好學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)，講好中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐的理論故事。

楊永恒發(fā)表致辭

清華大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記、教授彭宗超發(fā)表致辭。彭宗超表示，黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家治理現(xiàn)代化兩個命題相互交織，具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義，公管學(xué)院也將其列為需要重點(diǎn)關(guān)注的基礎(chǔ)研究問題。他介紹了公管學(xué)院近年來在課程建設(shè)、項(xiàng)目設(shè)置、科學(xué)研究等方面的探索，并提出了對人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展方面的期待。他指出，探討黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家治理現(xiàn)代化既要著眼于未來，也必須與中國實(shí)際、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，只有更好地了解實(shí)踐問題與實(shí)踐前沿，才能更好地把握學(xué)術(shù)方向，只有更好地傳承優(yōu)秀歷史文化的經(jīng)典表達(dá)，才能更好地面向未來，構(gòu)建具有中國特色的自主話語體系。

彭宗超發(fā)表致辭

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、國情研究院副院長、課題負(fù)責(zé)人鄢一龍作“黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家治理現(xiàn)代化”開題匯報。他表示，課題設(shè)計主旨在于推動黨建理論與公共管理理論的學(xué)科交叉創(chuàng)新，從整體意義上對黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家治理現(xiàn)代化的關(guān)系進(jìn)行學(xué)理化建構(gòu)，他認(rèn)為核心問題是理解中國共產(chǎn)黨在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化中的地位與作用，并從黨自身建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府治理、黨的領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)治理以及黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會治理四個方面視角進(jìn)行闡述。

鄢一龍作開題報告

清華大學(xué)文科資深教授、國情研究院院長胡鞍鋼作“沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有中國式現(xiàn)代化”主題發(fā)言。胡鞍鋼帶領(lǐng)大家回顧了中國近現(xiàn)代110年的歷史，并前瞻了未來30年的發(fā)展，從高屋建瓴的角度對課題進(jìn)行指導(dǎo)。他從1921-1949、1949-2020兩個時間段介紹了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國發(fā)展歷程，以詳實(shí)的數(shù)據(jù)、充分的論據(jù)說明了“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”和“沒有共產(chǎn)黨就沒有中國式現(xiàn)代化”。他指出，除經(jīng)濟(jì)奇跡以外，中國還創(chuàng)造了成立新中國、社會主義制度基礎(chǔ)奠基、如期實(shí)現(xiàn)小康水平以及走向新時期四大奇跡，應(yīng)該從這四個方面分析和理解中國從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。他強(qiáng)調(diào)，治國首先需要解決好治黨的問題，中國共產(chǎn)黨在人數(shù)規(guī)模方面已然成為世界上最大的政黨，如何分析中國奇跡尤其是研究中國共產(chǎn)黨與中國式現(xiàn)代化之間的關(guān)系，是中國學(xué)者需要重點(diǎn)思考的問題。

胡鞍鋼作主題發(fā)言

北京大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長、北京大學(xué)中國語言文學(xué)系教授韓毓海作題為“中國共產(chǎn)黨與中國式現(xiàn)代化”的主題發(fā)言。他指出，黨建和國家治理屬于兩個學(xué)科，各高校都在積極地通過學(xué)科交叉對相關(guān)課題進(jìn)行探索。他對本課題研究提出三點(diǎn)建議：一是高校作為基層黨組織，在研究政策側(cè)重問題時，應(yīng)該堅持真理、修正錯誤，將德治才學(xué)依托于列寧主義協(xié)商民主兩條重要原則，做到實(shí)事求是，堅持批評與自我批評。二是行政管理與政治學(xué)分屬不同學(xué)科領(lǐng)域，在學(xué)科交叉的情況下也應(yīng)堅持學(xué)科原理與特色，在此基礎(chǔ)上探索新的研究角度。三是要在邏輯結(jié)構(gòu)以外做好歷史研究。他從清華與北大兩校在歷史研究上的不同講起，重點(diǎn)闡述了第三世界的現(xiàn)代化理論的發(fā)展情況，以及在合作共贏、可持續(xù)發(fā)展道路上的不同。

韓毓海作主題發(fā)言

清華大學(xué)公共管理學(xué)院黨委副書記、教授，國情研究院副院長周紹杰對會議上半場發(fā)言做點(diǎn)評。他表示，近期國內(nèi)國際發(fā)展形勢多變，目前的治國理政依然面臨諸多尚未被有效回答的問題。黨的永續(xù)執(zhí)政是大家的理想，但在實(shí)踐過程中需要有效應(yīng)對人口負(fù)增長、金融風(fēng)險、外部壓力等新的挑戰(zhàn)，所以更加需要在新的歷史條件下深刻總結(jié)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，通過不斷提升國家治理現(xiàn)代化水平保障中華民族偉大復(fù)興這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

周紹杰對會議上半場做點(diǎn)評

研討會上半場由清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、長聘副教授朱俊明主持。朱俊明表示“雙高”項(xiàng)目是清華大學(xué)推動文科建設(shè)一個非常重要的平臺，第一期公管學(xué)院有四個文科“雙高”項(xiàng)目。第二期公管學(xué)院有兩個項(xiàng)目得到了支持，其中由鄢一龍老師領(lǐng)銜的項(xiàng)目，在黨的理論建設(shè)方面做很重要的布局。

朱俊明主持上半場研討會

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授程文浩以“黨的廉政治理能力現(xiàn)代化”為主題進(jìn)行發(fā)言。他認(rèn)為廉政治理能力現(xiàn)代化是黨的治理能力現(xiàn)代化中的重要一環(huán)，并從為什么、什么是、如何實(shí)現(xiàn)三個方面對此進(jìn)行具體闡釋。他指出，黨的治理能力從一定程度上決定了國家的治理能力，黨的廉政治理能力現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求、實(shí)現(xiàn)黨的自我革命的現(xiàn)實(shí)需要和新時代廉政建設(shè)的客觀需要。實(shí)現(xiàn)黨的廉政治理能力現(xiàn)代化應(yīng)三管齊下，即借助現(xiàn)代化的廉政治理理念、制度和技術(shù)。

程文浩作主題發(fā)言

清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授王傳利作“社會化大生產(chǎn)與治理現(xiàn)代化”主題發(fā)言。他指出需要超越現(xiàn)有的腐敗定義，從腐敗的本質(zhì)上認(rèn)識腐敗發(fā)生及治理方略。“市場自發(fā)消除腐敗論”是一種神話。他強(qiáng)調(diào)要用唯物史觀指導(dǎo)社會治理的現(xiàn)代化研究，按照馬克思社會化大生產(chǎn)理論的要求，設(shè)計社會治理現(xiàn)代化體系。恩格斯《論權(quán)威》的基本觀點(diǎn)，對當(dāng)前的社會治理富有啟發(fā)性，是必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的理論基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)社會和國家的有效治理，在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)堅持公有制主體不動搖，解決諸如交通住房等方面的治理問題時，應(yīng)堅持人民立場，從大眾視角而非精英視角設(shè)計治理方略，通過統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)安排避免無政府造成的無序性。他指出，民主集中制充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的智慧。民主與集中之間必須保持必要的張力。民主是集中的民主，集中是民主的集中。越是集中，越要加強(qiáng)民主，同樣，越是民主，越要強(qiáng)調(diào)集中，以實(shí)現(xiàn)社會和國家治理的最佳形態(tài)。

王傳利作主題發(fā)言

中國社科院政治學(xué)所馬克思主義政治學(xué)中心主任田改偉以“黨的領(lǐng)導(dǎo)知識體系是中國自主政治學(xué)知識體系的特色與優(yōu)勢”為主題進(jìn)行交流分享。他表示，本課題與政治學(xué)領(lǐng)域密切相關(guān)，在學(xué)科發(fā)展、話語體系建構(gòu)方面也將產(chǎn)生影響，在此基礎(chǔ)上應(yīng)該重構(gòu)政治學(xué)話語體系，突破黨的領(lǐng)導(dǎo)話語長期游離于政治學(xué)學(xué)術(shù)話語之外的情況。他指出，政治學(xué)基本理論架構(gòu)滯后是學(xué)界長期面臨的困境，課題應(yīng)該在新的理論框架中對百年以來黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家治理、黨與國家、黨與政權(quán)之間的關(guān)系進(jìn)行規(guī)律性認(rèn)識與理論總結(jié)。

田改偉作主題發(fā)言

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、長聘副教授殷成志以“黨領(lǐng)導(dǎo)下我國國土空間規(guī)劃體系的確立”為主題展開分享。他指出，我國在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下確立起國土空間規(guī)劃體系，形成了“五級三類”的架構(gòu)，這是在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下所進(jìn)行的重大體制機(jī)制創(chuàng)新，在世界范圍內(nèi)也具有開創(chuàng)性。他表示，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國國土空間規(guī)劃體系確立的決定性因素，黨領(lǐng)導(dǎo)、組織和指導(dǎo)實(shí)施我國國土空間規(guī)劃體系建設(shè)是中國式現(xiàn)代化的生動故事，對于國際學(xué)術(shù)界理解習(xí)近平生態(tài)文明思想和中國高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

殷成志作主題發(fā)言

清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授何建宇作了“黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會治理”主題發(fā)言。他指出，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，社會矛盾處于高發(fā)期，基層社會治理問題的發(fā)現(xiàn)與處理相對被動，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織全覆蓋、激活基層組織的政治功能對于增強(qiáng)社會治理和政治治理效能具有重要意義。他梳理了黨領(lǐng)導(dǎo)社會治理的歷史，并表示近年來對社會治理的界定仍然相對模糊，容易造成政策制定與策略執(zhí)行之間出現(xiàn)偏差和模糊地帶，從而或多或少出現(xiàn)了以行政管理方式落實(shí)政治領(lǐng)導(dǎo)的功能偏離。從理論研究角度看，圍繞如何在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下建構(gòu)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體制需要展開一些更為基礎(chǔ)性的理論思考和機(jī)制設(shè)計。

何建宇作主題發(fā)言

中央黨校（國家行政學(xué)院）科學(xué)社會主義教研部教授劉晨光作“當(dāng)前國家治理現(xiàn)代化面臨的突出問題”主題分享。他指出，從整個人類治理現(xiàn)代化進(jìn)程來看，各國治理現(xiàn)代化都需要面對和處理國家與社會、政府與市場的關(guān)系，但我國治理現(xiàn)代化的不同之處在于，強(qiáng)調(diào)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)國家與社會、政府與市場的辯證統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)不同治理主體、治理要素之間的聯(lián)動、集成與協(xié)同，實(shí)現(xiàn)整個國家治理效能的最大化。這也正是黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國制度的突出優(yōu)勢所在。另一方面，黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家治理現(xiàn)代化是一個與國家整體現(xiàn)代化同步的過程，現(xiàn)在國家治理現(xiàn)代化面臨的問題已與十年前有很大不同，進(jìn)而重點(diǎn)分析了央地關(guān)系、區(qū)域關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、政經(jīng)關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系等五個宏觀結(jié)構(gòu)性問題，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)增強(qiáng)對科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、房地產(chǎn)發(fā)展、數(shù)智化治理等方面治理問題的關(guān)注，將黨的領(lǐng)導(dǎo)的傳統(tǒng)優(yōu)勢進(jìn)行總結(jié)并結(jié)合時代需求進(jìn)行不斷創(chuàng)新。

劉晨光作主題發(fā)言

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、清華大學(xué)公益慈善研究院副院長藍(lán)煜昕通過視頻會議作“黨的社會工作新體制與社會治理能力現(xiàn)代化”主題發(fā)言。他表示，黨的領(lǐng)導(dǎo)需要適應(yīng)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，一方面，黨的社會工作是黨的群眾工作在新時期的延伸和拓展，中社部的組建代表著黨社關(guān)系的系統(tǒng)確立，從治理體系現(xiàn)代化的角度回應(yīng)了社會現(xiàn)代化和國家治理需求；另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)需要增強(qiáng)撬動能力，從治理能力現(xiàn)代化的角度來適應(yīng)新時代的社會治理。黨的社會工作體制的產(chǎn)生，系統(tǒng)確立了黨和社區(qū)、社會組織、社會志愿者等新的社會組織的關(guān)系。他指出，社會治理領(lǐng)域尤其是基層社會治理需要直接面對群眾個體，這對黨員干部的能力提出了高要求。因此，制度設(shè)計不僅需要關(guān)注體系本身，還應(yīng)該匹配社會治理參與者的能力，借助社會自身的組織能力與活力解決社會秩序中的問題，黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)力需要由過去的習(xí)慣性主導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)向催化和撬動。

藍(lán)煜昕通過視頻會議作主題發(fā)言

復(fù)旦大學(xué)思想史研究中心秘書長白鋼以“‘兩個結(jié)合’與‘文明國家’建設(shè)”為主題進(jìn)行交流分享。他從文明論的角度理解中國共產(chǎn)黨的新視角出發(fā)，指出“兩個結(jié)合”極大地拓寬了學(xué)者可汲取的理論資源。在馬列主義的方向性問題上，要避免退化論式對馬克思主義的認(rèn)知，對列寧論斷最好的繼承，是在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展，不斷審視思想體系框架和擴(kuò)展理論邊界，不拘泥于教條化使用。在中國傳統(tǒng)文化的“體”和“用”方面，中國的文明史和政治史是彼此支撐且無斷裂的，既保證了中國文明始終綿延，時也保證了中國文明始終將大一統(tǒng)國家作為政治追求，因而中國文明體的連續(xù)性與政治體的統(tǒng)一性始終高度結(jié)合。他表示，正是這種文明與國家道統(tǒng)、正統(tǒng)的結(jié)合傳統(tǒng)，使得新的歷史條件下的第二個結(jié)合成為可能，而且具有真正的歷史活力。

白鋼作主題發(fā)言

會議下半場由鄢一龍主持。

會議最后，胡鞍鋼作總結(jié)發(fā)言。他指出，學(xué)術(shù)研究應(yīng)圍繞“知識為民、知識報國、知識為人類”展開，公共管理所研究的領(lǐng)域?qū)儆诘湫偷墓仓R，具有學(xué)術(shù)屬性、決策知識屬性以及國際知識屬性，本次課題研究與學(xué)術(shù)探討聚焦于中國如何在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行國家治理與各類創(chuàng)新，對于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、構(gòu)建理論框架具有重要意義。他表示，本次研討會在不同學(xué)科之間形成了良好的交流與合作，他對中青年學(xué)者的學(xué)術(shù)交流與成果產(chǎn)出寄予厚望，也希望一代又一代更優(yōu)秀的學(xué)者能更好地為中國發(fā)展提供知識與力量。

胡鞍鋼作總結(jié)發(fā)言

清華大學(xué)公共管理學(xué)院科研辦主任劉敏，以及項(xiàng)目組楊敏娟、李浩銘、才紅等參加了會議討論。

部分與會專家合影留念

供稿丨清華大學(xué)國情研究院

編輯丨王瑞琪

審核丨朱旭峰