城市基層工作的中心在社區(qū)，城市基層黨建工作的重點(diǎn)也在社區(qū)。近年來，隨著呼和浩特市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，街道社區(qū)在城鎮(zhèn)建設(shè)中的地位越來越重要，基層黨建工作也面臨新的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需要，呼和浩特市積極圍繞“人才 經(jīng)費(fèi) 陣地 =區(qū)域化黨建互動大格局”的社區(qū)黨建工作思路，全面夯實(shí)社區(qū)基層黨建基礎(chǔ)，有力推動了社區(qū)基層黨建水平的整體提升。

呼和浩特市轄4區(qū)、4縣、1旗和1個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，共有31個(gè)街道、297個(gè)社區(qū)，社區(qū)黨組織292個(gè)，其中黨委15個(gè)，黨總支93個(gè)，黨支部184個(gè)（含3個(gè)聯(lián)合黨支部），不斷夯實(shí)基層堡壘，有效提升基層黨建工作水平，才能鑄強(qiáng)黨建核心，為首府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建有高素質(zhì)人管事，自2008年開始，呼和浩特市連續(xù)四年采取招考方式，招考了770名大學(xué)生“居官”充實(shí)到社區(qū)工作急需的網(wǎng)格化管理、專職黨務(wù)工作、計(jì)劃生育、社會保障等4大類566個(gè)崗位。同時(shí)采取輪訓(xùn)、選拔培養(yǎng)等方式，加大對社區(qū)干部的培訓(xùn)力度，使得全市社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，大專以上學(xué)歷占比由53.3%提高至82.2%，35歲以下占比由10.3%提高至35.1%。

玉泉區(qū)興隆巷街道清泉街社區(qū)黨員繡黨旗

為了突破首府黨建陣地建設(shè)瓶頸，呼和浩特市依托城建規(guī)劃，以老舊城區(qū)為突破口，結(jié)合舊城區(qū)和棚戶區(qū)改造，將解決社區(qū)辦公及活動場所作為新建小區(qū)的硬性指標(biāo)，納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，努力破解社區(qū)辦公和服務(wù)場所建設(shè)難的問題。

具體工作中，呼和浩特市與開發(fā)企業(yè)簽約，建立保證金制度，與開發(fā)商簽訂社區(qū)辦公及服務(wù)場所建設(shè)協(xié)議，要求開發(fā)商至少提供500平米的場所，預(yù)繳2000萬元保證金。工程完工后，對按要求提供場所的，返還保證金；未按要求提供的，用保證金為社區(qū)購買或新建辦公及服務(wù)場所。全市共簽約新建57處社區(qū)辦公及活動場所，己交付使用28處，最大的6200平米，最小的500 平米。目前，全市社區(qū)辦公及活動場所面積達(dá)到300平方米的社區(qū)257個(gè)，所占比例由過去的45%提高至87%，其中新建1000—3000平米以上的社區(qū)51個(gè)，3000平米以上的社區(qū)15個(gè)，有效改善了社區(qū)辦公及服務(wù)環(huán)境。

基層黨建人才的培養(yǎng)和陣地的建設(shè)都離不開充足工作經(jīng)費(fèi)的支持。為有效提高社區(qū)黨組織為群眾辦實(shí)事、解難事能力，市委組織部與市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障的意見〉的通知》（呼黨組通〔2014〕49號），明確要求將基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。按照文件規(guī)定，每個(gè)社區(qū)每年列支10萬元辦公經(jīng)費(fèi)和10萬元民生保障金，分別由市、旗縣區(qū)兩級按1︰1比例解決。目前，市、旗縣區(qū)兩級財(cái)政已全額撥付相關(guān)款項(xiàng)，包括自治區(qū)10萬元為民辦實(shí)事專項(xiàng)資金在內(nèi)，社區(qū)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)平均達(dá)到了30萬元，“三級投入、街道管理、社區(qū)使用”的經(jīng)費(fèi)投入管理使用格局已基本形成。

有優(yōu)秀人才的集聚、有陣地平臺的搭建、有充足經(jīng)費(fèi)的支持，呼和浩特市構(gòu)建起區(qū)域化黨建互動工作的大格局。通過建立街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、“兩新”組織黨建工作，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的區(qū)域化黨建工作模式。通過確定議事范圍、議事規(guī)則和定期召開工作例會、簽訂黨建項(xiàng)目管理協(xié)議書等，整合區(qū)域內(nèi)各類資源，開展“六聯(lián)”共建活動，實(shí)現(xiàn)了駐街道社區(qū)各類黨組織協(xié)調(diào)互動常態(tài)化和黨建要素的合理流動。

新城區(qū)海東路街道辦事處體校巷社區(qū)上門為老黨員服務(wù)

目前，全市成立街道大工委31個(gè)，社區(qū)大黨委292個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。組建各類文化、醫(yī)療等功能性黨組織375個(gè)、確立帶頭人3000余名，為提升街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（呼和浩特新聞網(wǎng)記者 張秀娟）