□林曉

2024年2月5日《河南日?qǐng)?bào)》07版

甲辰新春到來(lái)之際，鄭州城市上空迎來(lái)連日飄雪，與銀色世界的美景相比，鄭州除雪“邊下邊清”的“快速反應(yīng)”在網(wǎng)上更引人關(guān)注，網(wǎng)友頻頻點(diǎn)贊，贊語(yǔ)赤誠(chéng)。

城市是人民的城市，人民城市為人民。

目前，鄭州正緊緊圍繞“當(dāng)好國(guó)家隊(duì)、提升國(guó)際化、引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”總目標(biāo)，聚焦市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化，以“人一之、我十之”的拼搏與奮進(jìn)，努力推動(dòng)國(guó)家中心城市轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。

2023年，鄭州市城市管理局黨組全面貫徹落實(shí)鄭州市委、市政府工作部署，深悟“以人民為中心”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、凝心聚力，結(jié)合城管工作實(shí)際，提出“百姓城管、服務(wù)百姓”工作理念。

并借智。運(yùn)用社會(huì)治理理念，實(shí)施“頭腦風(fēng)暴”，健全城市管理，不斷實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，被動(dòng)工作向主動(dòng)工作轉(zhuǎn)變。

且借力。在重點(diǎn)項(xiàng)目、難點(diǎn)問(wèn)題上，建立臨時(shí)黨支部，發(fā)揮黨員先鋒性，讓相關(guān)各方參與其中，尤其是讓市民代表發(fā)表意見、實(shí)施監(jiān)督，借力發(fā)力，形成合力，最終穿珠成鏈、聚沙成塔，匯聚起“紅色矩陣”，推進(jìn)網(wǎng)格化基層治理。

如今，從“鄭點(diǎn)亮”“鄭路平”“鄭好停”等市政設(shè)施管養(yǎng)水平的提升，到撤圍擋、清“牛皮癬”、文明養(yǎng)犬等“小”處“細(xì)”管的毫不放松；

從提早做好“預(yù)備”姿勢(shì)迅速展開“邊下邊清”除雪行動(dòng)的“走心”，到遍布市區(qū)接近600座可供各類戶外勞動(dòng)者歇腳“愛心驛站”的“暖意”；

從“云端”推動(dòng)數(shù)字城管平臺(tái)與網(wǎng)格化基層治理平臺(tái)融合，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通、熱線通、業(yè)務(wù)通、調(diào)度通，到“實(shí)地”推行城市“序化、亮化、美化”；

……

鄭州的色彩、節(jié)奏、容顏、氣質(zhì)、魅力、內(nèi)涵，樣樣在變，種種不同！

通過(guò)“思想破冰” 夯實(shí)“為民服務(wù)”核心理念

想明白，才能干實(shí)在，見成效。

2023年年初，一場(chǎng)“思想破冰”在鄭州市城市管理局上上下下迅速展開。

黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。“為民服務(wù)”這個(gè)理念需要像一顆“種子”一樣，“種”在黨員干部的內(nèi)心深處，通過(guò)不斷澆水施肥，帶動(dòng)所有在崗人員，主動(dòng)自覺(jué)釋放崗位能量。

如何讓這顆“種子”生根發(fā)芽，成木成才？

鄭州市城市管理局拿出了自己的辦法：堅(jiān)持突出政治建設(shè)這個(gè)“總統(tǒng)領(lǐng)”。局黨組持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神，不斷強(qiáng)化“第一議題”制度貫徹落實(shí)。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“河南干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等平臺(tái)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

堅(jiān)持抓實(shí)理論武裝這個(gè)“總路徑”。黨組成員堅(jiān)持“在學(xué)懂弄通做實(shí)上當(dāng)好示范，自覺(jué)主動(dòng)學(xué)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，篤信篤行學(xué)，學(xué)出堅(jiān)定信仰、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)”，以“領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，各支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”和“每周半天理論學(xué)習(xí)”制度，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)往心里走、往實(shí)里走。

堅(jiān)持筑牢以人民為中心這個(gè)“總理念”。局黨組持續(xù)強(qiáng)化“以人民為中心”理念,大力倡樹“百姓城管、服務(wù)百姓”觀念，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工從管理思維向服務(wù)思維轉(zhuǎn)變，從行政思維向法治思維轉(zhuǎn)變、從利我思維向利他思維轉(zhuǎn)變，全局干部職工心往一處想、勁往一處使，凝心聚力、務(wù)實(shí)重做，形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

一顆種子種下，千朵花開枝頭。

鄭州市城市管理局干部職工的精神面貌發(fā)生了變化。今年年初剛剛走馬上任負(fù)責(zé)市局宣教處工作的王冰說(shuō)，“一進(jìn)單位就來(lái)了精氣神，就想干事情，還要有結(jié)果，見成效。”

85后工作人員于顯龍，在本子上記下了工作大會(huì)上印象最深的兩句話：“珍惜為人民群眾服務(wù)的資格和機(jī)遇”和“為人民服務(wù)是最大的底氣和力量”。

只說(shuō)不練空把式，想明白了，就要干實(shí)事。比如，鄭州從去年年底接連降雪，第一場(chǎng)雪后市局“中樞”周密部署了除雪方案，第二場(chǎng)雪到來(lái)前，各相關(guān)單位已把被動(dòng)聽指令，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)做功課，備足人、車、物，雪來(lái)，即應(yīng)戰(zhàn)！

又如，新春將至，如何增加城市的色彩映襯城市發(fā)展與節(jié)日的喜慶？鄭州市城市管理局先小范圍掛起燈籠做好“試驗(yàn)田”，既不鋪張又凸顯氛圍，進(jìn)而在重要干道掛起紅紅的燈籠，讓市民感受節(jié)日的喜悅，讓城市在夜色里閃耀！

形成“紅色矩陣” 推行“網(wǎng)格化”基層治理

要把黨建引領(lǐng)落到實(shí)處，就要研究規(guī)律，把握本質(zhì)，知行合一。

鄭州街頭部分施工圍擋，占路擾民，引起群眾不滿意，城管部門就要想辦法，解決好問(wèn)題。

“沒(méi)想到會(huì)在設(shè)立圍擋的項(xiàng)目工地成立臨時(shí)黨支部，而且自己作為社區(qū)代表參與其中。”巴帥是鄭州市紫南辦事處街道社區(qū)代表，第一次因?yàn)樯鐓^(qū)內(nèi)的紫辰路要開挖道路設(shè)置圍擋而成為臨時(shí)黨支部的成員。

“設(shè)置圍擋前我作為代表征求并收集了居民與商戶的意見和建議，在原圍擋設(shè)置規(guī)劃上增加了2處出口，方便大伙出行。”巴帥說(shuō)，這種打破施工單位設(shè)圍擋“一言堂”的做法，群眾意見能得到尊重、意愿能得到回應(yīng)，將可能產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行了事前預(yù)防。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，成立臨時(shí)黨支部，解決難題，服務(wù)于民，是鄭州市城市管理局推行“網(wǎng)格化”治理的“萬(wàn)能鑰匙”。

該局將鄭州市數(shù)字城管平臺(tái)與鄭州市網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)通”“熱線通”“業(yè)務(wù)通”“事項(xiàng)數(shù)據(jù)融合”“指揮調(diào)度通”；將市城管局系統(tǒng)562名市級(jí)執(zhí)法、市政、環(huán)衛(wèi)、停車、路燈、公用（水、暖、氣）等專業(yè)處置人員下沉市內(nèi)八區(qū)一級(jí)網(wǎng)格、兼顧部分二級(jí)網(wǎng)格，形成“紅色矩陣”，并組建專職網(wǎng)格巡查員隊(duì)伍、接件員隊(duì)伍、處置員隊(duì)伍等，努力實(shí)現(xiàn)問(wèn)題快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。

通過(guò)“頂層設(shè)計(jì)、底層突破”，針對(duì)“路不平、車難停、燈不亮”等問(wèn)題，將“鄭路平”“鄭好停”“鄭點(diǎn)亮”等專項(xiàng)治理工作作為“書記項(xiàng)目”重點(diǎn)，成立專班臨時(shí)黨支部，讓黨支部來(lái)統(tǒng)籌社會(huì)資源，凝聚各方力量，用“書記項(xiàng)目”示范帶動(dòng)網(wǎng)格化基層治理各專項(xiàng)工作開展，用“小切口”做好城市治理“大文章”，以“小服務(wù)”帶動(dòng)城市面貌“大變化”。

這期間鄭州市城市管理局黨組全面總結(jié)該局系統(tǒng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理工作，“琢磨”出一攬子工作方法：

——明確方向，以黨建引領(lǐng)為抓手，屬地和職能部門“條塊結(jié)合”，凝心聚力，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

——理順機(jī)制，以屬地管理為主體，“塊抓條保”，市、區(qū)職能部門主動(dòng)融入，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的常態(tài)化工作機(jī)制。

——找準(zhǔn)定位，職能部門要積極作為，“以條促塊”，當(dāng)好指揮員、戰(zhàn)斗員、服務(wù)員，指導(dǎo)好、幫助好、服務(wù)好基層單位。

——形成合力，發(fā)揮“條”的作用，確保“塊”的功能不斷增強(qiáng)，“以塊保面”，形成黨建引領(lǐng)推進(jìn)網(wǎng)格化基層治理工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

統(tǒng)計(jì)顯示：目前鄭州市區(qū)兩級(jí)城管部門與屬地辦事處結(jié)合，“鄭好停”成立臨時(shí)黨支部34個(gè)，參加黨員干部人數(shù)1032人，普羅旺世社區(qū)、正弘城商圈等7個(gè)示范點(diǎn)和27個(gè)示范網(wǎng)格已實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效管理。通過(guò)盤活、新建、共享等多種舉措增加泊位供給59.3萬(wàn)個(gè)，智慧停車系統(tǒng)注冊(cè)用戶數(shù)突破300萬(wàn)人，接入停車泊位59.1萬(wàn)個(gè)。

除“鄭好停”項(xiàng)目外，“鄭路平”“鄭點(diǎn)亮”依托一級(jí)網(wǎng)絡(luò)單元，分別成立專項(xiàng)工作臨時(shí)黨支部，其中“鄭點(diǎn)亮”建立8個(gè)臨時(shí)黨支部、32個(gè)黨小組責(zé)任區(qū)，2023年亮燈道路197條，亮燈里程129.4公里，機(jī)場(chǎng)高速主線已實(shí)現(xiàn)亮燈；“鄭路平”成立33個(gè)臨時(shí)黨支部，完成道路中小修50.2萬(wàn)平方米，治理提升窨井蓋5.69萬(wàn)個(gè)；累計(jì)打造戶外勞動(dòng)者愛心驛站示范點(diǎn)184座；重拳出擊開展施工圍擋、違法建設(shè)專項(xiàng)整治，累計(jì)規(guī)范圍擋201公里168萬(wàn)平方米，拆除違法建設(shè)2762處160.6萬(wàn)平方米，切實(shí)提升了人民群眾的幸福感、獲得感。

強(qiáng)化“多措并舉” 凝心聚力建設(shè)“美麗鄭州”

城市是一個(gè)生命體，她的“心跳”來(lái)自熱愛城市的人。

如何讓城市越來(lái)越好？鄭州市城市管理局已為2024年全年工作畫好藍(lán)圖。

保民生。計(jì)劃實(shí)施市政設(shè)施和公用事業(yè)兩大類項(xiàng)目65個(gè)。其中，公用事業(yè)類項(xiàng)目40個(gè)。在供暖方面，完成華潤(rùn)登封電廠引熱入鄭長(zhǎng)輸供熱管線工程，開建中心城區(qū)市政管網(wǎng)建設(shè)提升等項(xiàng)目；續(xù)建華潤(rùn)登封電廠和大唐鞏義電廠引熱入鄭市區(qū)輸配管網(wǎng)工程。在污水污泥處理方面，完成南曹污水處理廠一期、陳三橋污水處理廠二期提標(biāo)改造等工程；加快建設(shè)新區(qū)污水處理廠“再生水 ”綜合智慧能源利用工程、三環(huán)四環(huán)再生水連通管及配水管網(wǎng)工程。在環(huán)保能源方面，加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施提升和西部生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。在城市生命線保障方面，加快花園口水源地提升和南水北調(diào)口門改造，開建續(xù)建九龍水廠一期、京襄水廠一期、東周水廠提升等工程，突出抓好鄭開同城東部原水干管、石佛水廠改造兩個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。

市政設(shè)施類項(xiàng)目25個(gè)，主要包括：新開移動(dòng)排澇應(yīng)急能力提升、楊金明渠雨水系統(tǒng)完善、雪松路下穿南水北調(diào)綜合管廊等工程。完成京廣快速路（中原路—北三環(huán)）段中修、西三環(huán)鄭上路互通立交病害整治、鄭平路等10條道路路燈高低壓設(shè)施改造及15處道路積水點(diǎn)治理、10公里排水管網(wǎng)改造、1200公里雨污管網(wǎng)清淤、13座泵站提升等項(xiàng)目。

強(qiáng)保障。縱深推進(jìn)“鄭路平”專項(xiàng)行動(dòng)，完成道路中小修50萬(wàn)平方米。持續(xù)鞏固道路窨井蓋集中整治成效，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。梳理總結(jié)“鄭點(diǎn)亮”工作經(jīng)驗(yàn)，研究建立管用、高效的路燈管理辦法，推動(dòng)《鄭州市夜景照明專項(xiàng)規(guī)劃（2020—2035）》實(shí)施，打造具有鄭州歷史、人文特色的城市照明體系。不斷提高道路綠化品質(zhì)，開展標(biāo)準(zhǔn)段綠化景觀建設(shè)，營(yíng)造多花多彩、簡(jiǎn)潔大氣的城市綠道。

計(jì)劃新建改造供水管網(wǎng)85公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)102公里、供熱管網(wǎng)31.5公里，新發(fā)展天然氣用戶8萬(wàn)戶，新增集中供熱面積400萬(wàn)平方米。持續(xù)深化供水一體化一張網(wǎng)改革，完成經(jīng)開區(qū)、鄭東新區(qū)白沙園區(qū)、上街區(qū)、新鄭市龍湖鎮(zhèn)供水業(yè)務(wù)整合。供熱一體化改革，重點(diǎn)實(shí)施集中供熱一體化管網(wǎng)聯(lián)通改造，持續(xù)穩(wěn)定壓減供熱天然氣用量。常態(tài)化開展城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全隱患排查整治，實(shí)施非居民用戶“瓶改管”工作。

堅(jiān)持精細(xì)保潔，擴(kuò)大機(jī)械作業(yè)覆蓋面，計(jì)劃新增新能源環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛150臺(tái)。做優(yōu)生活垃圾分類服務(wù)，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提升分類實(shí)效。加快新密垃圾焚燒電廠、鞏義垃圾焚燒電廠、滎錦電廠遷建項(xiàng)目建設(shè)，督促登封市、鞏義市、新密市做好填埋場(chǎng)規(guī)范化封場(chǎng)。加快公廁和戶外勞動(dòng)者驛站建設(shè)，新建公廁30座，新增“戶外勞動(dòng)者愛心驛站”示范點(diǎn)20座。規(guī)范建筑垃圾處置，開展建筑垃圾及工程棄土堆體專項(xiàng)整治行動(dòng)。鞏固城市黑臭水體整治成果，持續(xù)開展排查工作。

重治理。持續(xù)深化交警城管聯(lián)合執(zhí)法，穩(wěn)步推進(jìn)“鄭好停”序化攻堅(jiān)。加快智慧停車系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧停車“一碼通”，構(gòu)建全市停車一張網(wǎng)。突出抓好施工圍擋管理，建立圍擋審批、監(jiān)管、執(zhí)法、監(jiān)察“四位一體”工作機(jī)制。常態(tài)化開展占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、違法建設(shè)、餐飲油煙和“小廣告”治理。大力提升文明養(yǎng)犬程度，每周開展不少于2次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，提升廣大市民的文明養(yǎng)犬意識(shí)。

建立健全城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立鄭州市城市管理委員會(huì)。深入踐行“百姓城管、服務(wù)百姓”理念，加快城市網(wǎng)格與基層治理網(wǎng)格融合，提升兩個(gè)網(wǎng)格平臺(tái)之間的協(xié)同作用。提速智慧城管建設(shè)，謀劃申報(bào)城市生命線安全監(jiān)測(cè)預(yù)警工程、城市防汛系統(tǒng)（二期）、新城建二期城管板塊等項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)城管業(yè)務(wù)系統(tǒng)全覆蓋。聚力打造鄭州城市綜合執(zhí)法品牌，推廣“綜合查一次”工作法和“五室一庭”行政執(zhí)法保障機(jī)制，加快執(zhí)法隊(duì)伍法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍形象。

未來(lái)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)踐行“百姓城管、服務(wù)百姓”之路任重道遠(yuǎn)，鄭州城市管理人策馬揚(yáng)鞭，踔厲前行！