習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上發(fā)表重要講話時指出：“馬克思主義政黨力量的凝聚和運用，在于科學的組織。”總書記的諄諄教誨，為新時期黨建工作特別是基層黨建工作提供了重要的遵循。基層黨建工作，既要正視變幻的社會形勢，又要面對復雜的對象群體；既存在思維固化的傾向，又蘊含實踐鮮活的因素；既要遵循普遍的規(guī)律，又要創(chuàng)造新鮮的經(jīng)驗，堪稱機遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢與難題同在。“科學的組織”，首先要從龍頭抓起，這個龍頭就是農(nóng)村基層黨組織。黨建工作要徹底打通“聯(lián)系群眾最后一公里”，就必須構(gòu)建一個“接地氣”的平臺，在農(nóng)村基層黨組織與廣大群眾之間架設(shè)一道無縫對接的橋梁，將黨的路線、方針、政策，習近平總書記的系列重要講話精神，將黨員的思想與情感，全面融入尋常百姓家，融入廣大群眾的靈魂深處，化為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的思想因子和精神動力。

對于經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)縣來說，貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，無疑是時代主旋律，是各項工作的重中之重。在這個過程中，黨的建設(shè)必須發(fā)揮堅強保障和有力推動作用。這就需要立足實際情況，主動適應(yīng)新形勢、新變化，探索黨建促脫貧模式，構(gòu)建一個切合農(nóng)村實際、服務(wù)農(nóng)村脫貧的黨建平臺。正是在這樣的時代背景下，古田縣的“農(nóng)村便利店”應(yīng)運而生了。這個黨建平臺構(gòu)建、完善，歷經(jīng)兩年多時間，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)，引起了人們的熱忱關(guān)注，在多地得到成功復制、推廣。

◆以新機制

催生黨建新活力

古田縣是傳統(tǒng)山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，更是全省23個省級扶貧開發(fā)重點縣之一。農(nóng)村人口占總?cè)丝?8.6%，農(nóng)村黨員占黨員總數(shù)64.6%；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，交通環(huán)境落后，硬件設(shè)施欠賬較多……具體的縣情，決定了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，這就迫切需要農(nóng)村黨的基層組織切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。為了破解農(nóng)村基層黨建工作存在的黨組織引領(lǐng)脫貧攻堅功能弱化、黨組織和黨員帶領(lǐng)群眾致富能力不強、脫貧一線骨干隊伍能力素質(zhì)不適應(yīng)新的形勢需要等現(xiàn)實難題，借助農(nóng)村淘寶服務(wù)點為村民提供水電費代繳、行政代辦、電商代購、郵政快遞等生產(chǎn)生活服務(wù)項目，匯聚農(nóng)村經(jīng)濟活動、信息交流、社交往來的綜合性功能模式，在經(jīng)營、服務(wù)的全過程植入黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、引領(lǐng)群眾的功能，推出了“農(nóng)村便利店”黨建促脫貧試點。

“農(nóng)村便利店”以黨建促脫貧的切入點是“三個進駐”。一是黨建理念進駐。由鄉(xiāng)村黨員干部向便利店經(jīng)營者宣傳黨建理念，引導其參與黨建促脫貧模式的具體組織實施。每天安排數(shù)名村“兩委”干部到便利店為農(nóng)村黨員群眾開展便民代辦、精準扶貧等服務(wù)，既方便群眾辦事，也對經(jīng)營人員進行傳幫帶的示范作用。二是黨建設(shè)施進駐。全縣統(tǒng)一設(shè)計“農(nóng)村便利店”黨建標識、內(nèi)部布局，在規(guī)范提升寬帶網(wǎng)絡(luò)、POS系統(tǒng)、標準化服務(wù)窗口等軟硬件配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，將黨員遠程終端站點、黨群服務(wù)中心、農(nóng)村便民代辦點等統(tǒng)一進駐便利店，確保便利店有能力承接農(nóng)村黨員群眾的服務(wù)需求。三是黨建服務(wù)進駐。在保障便利店經(jīng)營權(quán)不變的基礎(chǔ)上，認真梳理當前農(nóng)村黨員群眾最關(guān)心、最迫切需要的基層黨組織服務(wù)功能，比如代繳醫(yī)保社保、代繳水電費、發(fā)放黨章黨徽、農(nóng)副產(chǎn)品代賣等項目，全部進駐便利店，使平臺具備零售便利、便民代辦、脫貧致富等多種服務(wù)功能，讓農(nóng)村黨員群眾享受到全天候“一站式”服務(wù)。

“農(nóng)村便利店”的運營需要探索出切合實際的嶄新機制。一是項目扶持。整合人社基層服務(wù)平臺、農(nóng)村淘寶等項目資金，投入符合條件的便利店試點村，改善便利店軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施。二是技術(shù)支撐。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政服務(wù)中心、電力、通信、郵政、金融等20多個部門單位，梳理便利店所需代辦、水電、通信、物流、小額金融等90多項審批事項、20多項公共服務(wù)，在技術(shù)支撐、人員培訓等方面予以支持。三是拓展市場。著力拓展便利店農(nóng)副產(chǎn)品銷售功能，組織民富中心、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等部門相互配合，通過建立農(nóng)副產(chǎn)品直銷機關(guān)食堂渠道、打開村淘上行渠道等形式，解決農(nóng)副產(chǎn)品外銷難題。

新的機制催生新的活力，通過“農(nóng)村便利店”平臺，著力構(gòu)建多方參與、縱橫有序、密切聯(lián)系的一體化農(nóng)村服務(wù)隊伍。一是整合崗位促增收。對農(nóng)村淘寶合伙人、基層勞動保障協(xié)管員、基層社區(qū)協(xié)管員等崗位進行整合，形成政策疊加效益，增加經(jīng)營者的收入。經(jīng)營者通過開展商品網(wǎng)上配送、水電費收繳、代購車票等服務(wù)，獲得每月3000元以上經(jīng)營收入。其中具有專科以上學歷、被招聘為公益性崗位的大學生，每月可另外領(lǐng)取2800元的固定補貼，實現(xiàn)待遇的保障。二是選聘農(nóng)村后備人才。對條件成熟的“農(nóng)村便利店”經(jīng)營者進行培養(yǎng)選拔，將黨員經(jīng)營者選聘為村黨支部書記助理，非黨員經(jīng)營者選聘為村主任助理，作為村級后備干部進行培養(yǎng)，進一步激勵他們安心農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的積極性，也為農(nóng)村培養(yǎng)一批年輕化、有學歷的后備人才。三是拓寬脫貧致富新渠道。根據(jù)農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活實際，因地制宜地設(shè)置服務(wù)事項，在方便群眾辦事生活的同時，提升了“農(nóng)村便利店”服務(wù)脫貧攻堅的功能。一方面，創(chuàng)新“黨支部 企業(yè) 合作社 村集體 農(nóng)戶”的抱團發(fā)展模式，通過黨支部及村集體，發(fā)動村民以土地或現(xiàn)金入股合作社的方式成為股東，合作社生產(chǎn)的高質(zhì)量、高品質(zhì)、安全可靠的農(nóng)副產(chǎn)品，利用“農(nóng)村便利店”的農(nóng)村淘寶、貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品代賣等服務(wù)項目，突破物流、信息流的瓶頸，解決農(nóng)副產(chǎn)品價格低、銷售難等問題，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收致富。比如，以往村民生產(chǎn)的筍干、土雞蛋、蜂蜜等農(nóng)副產(chǎn)品，要挑到20多公里外的鎮(zhèn)區(qū)去賣，不僅耗費人力、物力，還不一定能賣個好價錢，現(xiàn)在通過“便利店”這個平臺，由村淘外銷全國各地，既省時省事，還賣得好價錢。另一方面，依托“農(nóng)村便利店”設(shè)立鄉(xiāng)村教育院，發(fā)揮便利店人氣高、區(qū)位便利的優(yōu)勢，通過電教片展播、邀請農(nóng)技專家面對面?zhèn)魇诩夹g(shù)等方式，定期開展果蔬種植實用技能培訓、鄉(xiāng)村文明教育、農(nóng)村民俗文化傳播等活動，在“隨風潛入夜，潤物細無聲”的自然漸進過程中，傳授科學文明知識，傳播社會主義核心價值觀的正能量，從而推動“智力扶貧”。

◆以科學的組織促進

黨建工作的有效覆蓋

“農(nóng)村便利店”黨建促脫貧模式，日益成為基層黨建與脫貧攻堅融合計劃的一項有效載體。到目前為止，古田縣已建立便利店30多個，為農(nóng)村培養(yǎng)后備人才50多名，服務(wù)輻射農(nóng)村20多萬人，促進38個貧困村脫貧摘帽，3261名貧困戶實現(xiàn)脫貧，受到廣大農(nóng)民群眾的普遍贊譽。

扎根于農(nóng)村基層的黨建促脫貧模式，就是以地域空間為平臺，按照“便于群眾辦事、便于活動開展、便于作用發(fā)揮”的要求，引領(lǐng)基層黨組織把黨旗插到了“農(nóng)村便利店”等人流、物流、信息流、資金流匯聚的地方，使之成為基層黨組織的堡壘陣地，讓群眾直觀地感受到黨組織的扶持、幫助和服務(wù)就在身邊，從而有效提升黨組織的凝聚力、向心力，實現(xiàn)黨建工作的有效覆蓋。通俗地說，黨建促脫貧攻堅模式就是見縫插針式地不斷拓展黨組織服務(wù)陣地，做到“哪里有黨員群眾，黨旗就要插到哪里；哪里有群眾需求，黨的工作就要站位哪里”，將黨建工作融入群眾生產(chǎn)生活、脫貧攻堅的每個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。

從另一個角度說，只有吸引社會各方參與，才能延伸黨組織的服務(wù)觸角。 “農(nóng)村便利店”黨建促脫貧模式以一種類似“政府購買服務(wù)”的方式，將黨組織的服務(wù)功能成功植入，延伸黨組織的服務(wù)觸角，通過企業(yè)化、社會化運作方式推進脫貧攻堅，并成功整合了農(nóng)村干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、農(nóng)村志愿者等一批農(nóng)村“活躍群體”，調(diào)動方方面面的力量服務(wù)農(nóng)村脫貧攻堅，形成了全社會共同參與脫貧攻堅工作的強大合力。

（作者為中共古田縣委常委、組織部長）