滕州市以實施新一輪國企改革深化提升行動為契機，聚力聚焦轉型升級、合作發(fā)展、防范風險、重點突破、黨建引領五個方面，率先在全省縣級實行“一企一策”差異化考核、強化合規(guī)管理設立投決委，在創(chuàng)新轉型高質量發(fā)展上蹚出滕州路徑。

著眼轉型升級，持續(xù)激發(fā)高質量發(fā)展活力

高位謀劃推動。高規(guī)格召開全市國有企業(yè)高質量發(fā)展大會，市四大班子主要領導出席會議，印發(fā)《國企改革深化提升行動實施方案》，結合企業(yè)實際，第一時間制定任務式、清單化落實方案。成立市政府主要領導任組長的國資國企深化改革領導小組，由市國資局牽頭，以相關部門、市屬國企為成員，構建上下貫通、協(xié)同推進的工作機制。

因企制宜轉型。實施產(chǎn)業(yè)化運營，成立3家產(chǎn)業(yè)類公司，積極探索由“城投”向“產(chǎn)投”轉型、由經(jīng)營城市向經(jīng)營產(chǎn)業(yè)轉型、由資源開發(fā)向新能源產(chǎn)業(yè)轉型；進軍新能源產(chǎn)業(yè)，與欣旺達合作總投資118億元的“源網(wǎng)荷儲”智慧能源項目成功落地，與青島海匯德等新能源產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)合作建設中小型充電站8處；深耕人力資源產(chǎn)業(yè)，成立滕州市人才集團，大力實施“榴棗歸鄉(xiāng)”工程，累計為企事業(yè)單位招引各類人才1.1萬人、提供崗位4.2萬個。

聚焦主業(yè)突破。推動3家主體信用評級AA 企業(yè)強化拓展投資運營主業(yè)，持續(xù)向實體經(jīng)濟方向發(fā)力。國資公司依托承建的滕州中心人民醫(yī)院項目，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，成功入選“全省養(yǎng)老服務標準化示范點”；信華集團依托AA 優(yōu)勢整合涉農(nóng)資源資金成立鄉(xiāng)村振興公司，大力發(fā)展優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)，建成全球單體面積最大的空中草莓玻璃溫室；滕發(fā)公司依托經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，全力建設墨子創(chuàng)智園智能制造小鎮(zhèn)，成功入選2023年度省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)成長型園區(qū)。

打造“建”“管”新模式。通過“園區(qū)建設 管理運營”方式，深度參與新能源、高端數(shù)控機床等專業(yè)園區(qū)建設，壯大企業(yè)工業(yè)地產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)“建”“管”一體推進。加大對老工業(yè)園區(qū)、閑置廠房等存量用地的盤活利用，引導中小項目向園區(qū)集中，提高土地利用率和畝均收益。滕發(fā)公司通過土地競拍、資產(chǎn)劃撥等方式盤活收回經(jīng)濟開發(fā)區(qū)閑置土地717畝，盤活閑置土地535畝，新招引落地項目14個。

著眼合作發(fā)展，切實增強高質量發(fā)展動力

強化與央企省企對接。借助“中國企業(yè)論壇”“央企省企棗莊行”“中華善城招商大會”等活動，加強與央企省企對接洽談，目前在談合作項目35個，其中已落地項目20個。滕州國資公司與中煤集團合作開發(fā)的分布式光伏項目，已建成投產(chǎn)及待并網(wǎng)項目14個；與中建八局合作實施的人才公寓項目，刷新了50天建設200套人才公寓的“國資速度”。滕州建工集團與中建八局聯(lián)合投標總投資29.8億元的市中醫(yī)醫(yī)院遷建項目，完成土方工程。

穩(wěn)妥推進混合所有制改革。堅持一企一策、成熟一個推進一個的原則，累計完成14家市屬二級國企混改。委托第三方開展混改后評價，企業(yè)國有資本保值增值率157.2%。其中，滕州城建集團權屬企業(yè)宏遠物業(yè)公司與山東祥泰物業(yè)管理有限公司實施的混改，以2895.94%超高溢價實現(xiàn)摘牌，當年實現(xiàn)扭虧為盈，同比增長209%。

著眼風險防控，始終保持高質量發(fā)展定力

有效破解融資瓶頸。緊盯國家大力支持產(chǎn)業(yè)類企業(yè)融資發(fā)展的政策機遇，培育符合國家信貸政策支持方向、具備持續(xù)發(fā)債能力的新實體，注冊成立滕創(chuàng)公司、鼎禾公司、新滕公司等產(chǎn)業(yè)類公司，均實現(xiàn)實體化運營。滕州城建集團抓住城市更新項目貸款窗口期，積極參與策劃馮河、梁場棚改等重點項目，實現(xiàn)貸款授信總額25.5億元。

樹牢“大財政觀”理念。積極推動市屬國企與財政良性互動，建立健全政府拖欠國有企業(yè)欠款清理常態(tài)化機制。今年以來，市財政累計兌現(xiàn)各類政策資金8.7億元；市屬國企累計策劃項目13個，爭取各類債券及銀行融資規(guī)模23.1億元。其中，信華集團發(fā)行的2.8億美元境外債獲國家發(fā)改委審批，為企業(yè)承擔全市重點工程項目建設提供了資金保障。

多措并舉防范風險。樹牢意識避風險，壓緊壓實企業(yè)主體責任，對年底前到期的銀行貸款、債券等存量債務，提前制定應對預案、備案，建立月調(diào)度、季督導檢查機制，確保未雨綢繆、萬無一失；加快發(fā)展化風險，城建集團等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)緊緊抓住國家加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城市有機更新等政策機遇，累計謀劃項目36個，有效化解房地產(chǎn)下行帶來的風險；強化管理防風險，滕發(fā)公司出臺《“三重一大”事項監(jiān)督工作辦法》，累計監(jiān)督規(guī)范融資貸款合同40余個，節(jié)約資金4000余萬元。

著眼重點突破，充分彰顯高質量發(fā)展魄力

市屬國企資產(chǎn)倍增再發(fā)力。2023年全面完成千億資產(chǎn)倍增任務，市屬國企資產(chǎn)由987億元倍增至2167億元。2024年確立再新增200億元優(yōu)質資產(chǎn)的目標，創(chuàng)新“園區(qū)建設 項目招引 資產(chǎn)運營”新機制，以新能源產(chǎn)業(yè)園、中小機床產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設為載體，與招商引資、項目建設深度結合，打造從資金到資產(chǎn)、從資本到產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，今年以來累計新增優(yōu)質資產(chǎn)83.5億元。

率先在全省縣級國企實行“一企一策”差異化考核。完善國有企業(yè)功能界定與分類指引，差異化設置考核指標和權重，提高科技研發(fā)、降本增效及完成市委市政府重大決策任務考核占比。加強對公益類業(yè)務分類核算結果的運用，對影響經(jīng)營業(yè)績的保障國家安全、執(zhí)行公共政策等公益性業(yè)務，化解歷史遺留問題、保障社會穩(wěn)定等業(yè)務，在考核中予以充分考慮，有效激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。

率先在全省縣級國企設立投決委。結合實際制定印發(fā)《滕州市屬國有企業(yè)投資決策委員會工作指南》，在市屬一級大型國企全部建立投決委，作為總經(jīng)理辦公會、黨委會、董事會實施項目研究、決策的參謀機構，對董事會負責。投決委充分發(fā)揮“智囊團”“聚能環(huán)”“監(jiān)測儀”職能作用，對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資計劃、投資項目等事項向董事會提出審議意見，以更加專業(yè)、高效的決策方式為市屬國企高質量發(fā)展注入新的活力。

著眼黨建引領，全面匯聚高質量發(fā)展合力

推動黨建與業(yè)務融合發(fā)展。創(chuàng)新“黨建 ”工作模式，推廣“班組黨建工作法”，在生產(chǎn)車間、項目一線設立臨時黨支部7個，評選黨員先鋒崗、黨員示范崗127個。抓牢基層黨組織書記“關鍵少數(shù)”，健全完善黨建和業(yè)務工作同總結、同述職、同評價的考核機制，充分發(fā)揮“頭雁作用”。

強化國企黨建陣地建設。滕發(fā)公司深入實施基層黨員教育中心“迭代升級”，棗莊基層黨建學院成功入選山東省級基層黨建工作教學示范基地。滕州國資公司提擋升級國有企業(yè)教育基地，累計接待市內(nèi)外學員7800余人。2024年全面升級改造凱萊建材、億豐地產(chǎn)等黨建陣地5處，新打造連心茶座、水文化教育基地等黨建陣地3處。

聚力打造國企黨建品牌。堅持一支部一品牌，打造特色黨建品牌43個，滕州城建集團以“以城相見、誠城融合”培塑豐富“紅磐石、廣廈情”“至誠善建”等黨建子品牌。滕州水發(fā)集團精心打造“紅帆領航、情潤萬家”黨建品牌，創(chuàng)新“零距離、六提升、三融合、兩保障”的“0632”黨建工作法，激發(fā)黨建新活力。

推進從嚴治黨向縱深發(fā)展。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)推進“國資清風”行動，加強市屬國企新時代廉潔文化建設。城建集團向黨員干部及家屬發(fā)出1000余份“廉潔家園”倡議書，營造了濃厚的廉潔從業(yè)氛圍。

（來源：滕州市國資局）