河北省四類社會組織直接登記實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為堅持和加強黨對社會組織的全面領(lǐng)導，深化社會組織登記管理制度改革，規(guī)范河北省四類社會組織直接登記工作，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》《社會團體登記管理條例》《基金會管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》等相關(guān)政策文件，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)四類社會組織直接登記工作適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的四類社會組織，是指行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。四類社會組織的界定由登記機關(guān)負責。

行業(yè)協(xié)會商會類社會組織，是指從事相同性質(zhì)經(jīng)濟活動的單位、同業(yè)人員或者同地域的經(jīng)濟組織，為實現(xiàn)會員共同意愿而自愿組成，實行行業(yè)服務(wù)和自律管理，依照章程開展活動的社會團體。

科技類社會組織，是指在自然科學和工程技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)從事學術(shù)研究和交流活動的社會組織。

公益慈善類社會組織，是指以特定公益為目的，在扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助醫(yī)、助學服務(wù)領(lǐng)域提供物資、資金支持以及從事相關(guān)幫扶工作的社會組織。

城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，是指為滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需求，在社區(qū)內(nèi)活動，以開展社區(qū)服務(wù)為主要內(nèi)容的社會團體、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）。

第四條 設(shè)立四類社會組織，應(yīng)當把黨建工作寫入章程;申請成立四類社會組織，必須同時具備成立黨組織條件，同步申請成立黨組織，擬任黨組織書記應(yīng)當擔任社會組織負責人。

第五條 縣級以上人民政府社會組織登記管理機關(guān)負責本級四類社會組織的登記和管理監(jiān)督工作。社會組織登記與管理職責由不同機關(guān)承擔的，登記機關(guān)負責登記，管理機關(guān)負責事中事后監(jiān)管。本省行政區(qū)域內(nèi)的地方性基金會由省級人民政府民政部門登記。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織由縣(市、區(qū))級人民政府登記管理機關(guān)負責登記。

第六條 各級行業(yè)管理部門負責直接登記的社會組織行業(yè)管理。加強業(yè)務(wù)指導和行業(yè)監(jiān)管，引導社會組織健康發(fā)展，配合登記管理機關(guān)做好本領(lǐng)域社會組織的登記審查，協(xié)助登記管理機關(guān)和相關(guān)部門做好對本領(lǐng)域社會組織非法活動和非法社會組織的查處。

第二章 設(shè)立、變更和注銷

第七條 四類社會組織的設(shè)立、變更和注銷登記，直接向登記管理機關(guān)申請，必要時登記機關(guān)可征詢相關(guān)行業(yè)管理部門、黨建工作機構(gòu)意見，也可組織專家進行評估、提出意見。

設(shè)立四類社會組織以外的其他社會組織，以及依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定須有業(yè)務(wù)主管單位的，或者四類社會組織中涉及政治、意識形態(tài)、宗教、法律、軍事、外交、民族、金融、特殊群體、特種行業(yè)等領(lǐng)域的，仍實行業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)雙重管理。

第八條 申請設(shè)立行業(yè)協(xié)會商會類社會組織，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有規(guī)范的名稱，行業(yè)協(xié)會商會所申請的行業(yè)名稱必須是國民經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)符合國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準的行業(yè)、品種和工種等，行業(yè)必須具有聚焦性。

（二）成立行業(yè)協(xié)會商會，發(fā)起人所從事行業(yè)必須和其申請行業(yè)協(xié)會商會行業(yè)相一致，并且是具有行業(yè)權(quán)威性、代表性和影響力的經(jīng)濟組織或者個人。發(fā)起人是經(jīng)濟組織的，必須是本行政區(qū)域內(nèi)依法登記，誠信守法的組織。

（三）成立行業(yè)協(xié)會商會，發(fā)起人和會員應(yīng)當以企業(yè)會員為主，必須有30個以上的本行政區(qū)域內(nèi)同行業(yè)的經(jīng)濟組織會員，會員應(yīng)當具有較高的影響力、代表性和廣泛性。

（四）省級人民政府登記管理機關(guān)登記的行業(yè)協(xié)會商會，其注冊資金不得低于30萬元人民幣；市級人民政府登記管理機關(guān)登記的行業(yè)協(xié)會商會，其注冊資金不得低于10萬元人民幣；縣（市、區(qū)）級人民政府登記管理機關(guān)登記的行業(yè)協(xié)會商會，其注冊資金不得低于5萬元人民幣。

（五）符合社會團體登記管理的其他條件。

第九條 申請設(shè)立科技類社會組織，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有規(guī)范的名稱，必須在國家部委頒布的相關(guān)目錄規(guī)定的自然科學和工程技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)。

（二）必須在自然科學和工程技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)開展學術(shù)研究和交流活動。

（三）發(fā)起人必須在相關(guān)科技領(lǐng)域內(nèi)工作且有一定的科研成果,或者在省級以上學術(shù)期刊發(fā)表過相關(guān)學術(shù)論文。

（四）科技類社會團體應(yīng)由相關(guān)科技領(lǐng)域的單位和個人組成。省級人民政府登記管理機關(guān)登記的科技類社會團體，其注冊資金不得低于30萬元人民幣；市級人民政府登記管理機關(guān)登記的科技類社會團體，其注冊資金不得低于10萬元人民幣；縣（市、區(qū)）級人民政府登記管理機關(guān)登記的科技類社會團體，其注冊資金不得低于5萬元人民幣。

（五）科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）原則上由市、縣(市、區(qū))人民政府登記管理機關(guān)登記，開辦資金一般不得低于10萬元人民幣。確有必要在省級人民政府登記管理機關(guān)申請登記的，開辦資金不得低于50萬元人民幣，專職科研人員不得少于5人；申請登記以“研究院”為組織形式的省級科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)），開辦資金不得低于100萬元人民幣，辦公場地面積不少于500㎡，專職科研人員不得少于10人。

（六）符合社會組織登記管理的其他條件。

第十條 申請設(shè)立公益慈善類社會組織，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有規(guī)范的名稱，以面向社會開展公益慈善活動為宗旨，業(yè)務(wù)范圍須在扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助醫(yī)、助學服務(wù)9項公益事業(yè)內(nèi)。

（二）公益慈善類的社會團體、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）一般由市、縣(市、區(qū))人民政府登記管理機關(guān)登記，注冊（開辦）資金不得低于10萬元人民幣。確需在省級人民政府登記管理機關(guān)申請登記公益慈善類社會團體和民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）的，注冊（開辦）資金不得低于200萬元人民幣;基金會原始基金不得低于500萬元人民幣。

（三）符合《中華人民共和國慈善法》有關(guān)規(guī)定及社會組織登記管理其他條件。

第十一條 設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有規(guī)范的名稱，設(shè)立宗旨符合有關(guān)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)、國家基本公共服務(wù)規(guī)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和國務(wù)院的決定、命令，以及省政府的相關(guān)決定和規(guī)定。

（二）主要在城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務(wù)、養(yǎng)老照護、文體娛樂、社會救助、慈善互助、環(huán)境保護、社區(qū)矯正、專業(yè)調(diào)處、科普咨詢、應(yīng)急救援、社會工作、志愿服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動。

（三）符合社會組織登記管理的其他條件。

第十二條 申請直接登記四類社會組織，應(yīng)當按照下列程序辦理：

（一）發(fā)起申請。發(fā)起人向登記管理機關(guān)提交申請書，進行名稱預審。登記管理機關(guān)判斷其是否符合直接登記標準，對于符合直接登記標準的，簽字核準名稱并為其出具開立臨時存款賬戶《介紹信》。

（二）準備工作。發(fā)起人憑《介紹信》到銀行開設(shè)臨時賬戶，將資金存入臨時賬戶，委托有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具驗資報告，確保資金為到賬貨幣資金并準備成立登記的其他材料。

登記管理機關(guān)做好審批前的資格審查工作，對擬成立登記社會組織進行實地考察。

（三）成立登記。完成相關(guān)準備工作后，直接向登記管理機關(guān)申請成立登記并提交相關(guān)有效材料，登記管理機關(guān)受理后進行材料審核。

（四）登記管理機關(guān)應(yīng)于60個工作日內(nèi)依法作出準予登記成立或者不予成立的決定。準予成立的，發(fā)給社會組織行政許可決定書，頒發(fā)《社會組織法人登記證書》;不予成立的，告知申請人并說明理由。

第十三條 申請直接登記四類社會組織，發(fā)起人向登記管理機關(guān)提交的材料中，不再提交業(yè)務(wù)主管單位準予成立文件，其余與有業(yè)務(wù)主管單位社會組織提供的材料相同，并對申請材料的真實性負責。

第十四條 四類社會組織登記事項需要變更的，應(yīng)當按照下列程序辦理：

（一）業(yè)務(wù)范圍、住所、法定代表人和注冊資金等事項需要變更時，直接向登記管理機關(guān)申請變更登記。名稱需要變更的應(yīng)先對新名稱進行核名。社會組織法定代表人變更應(yīng)由登記管理機關(guān)委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行離任審計。

（二）變更事項涉及相關(guān)部門行政許可的，應(yīng)在取得許可后再向登記管理機關(guān)申請變更登記。

（三）變更內(nèi)容涉及章程修改的，應(yīng)在履行民主程序前將修改的章程草案報登記管理機關(guān)預審。

（四）登記管理機關(guān)應(yīng)于20個工作日內(nèi)依法作出準予變更或者不予變更的決定。準予變更的，發(fā)給社會組織行政許可決定書;不予變更的，告知申請人并說明理由。

第十五條 四類社會組織需要注銷的，應(yīng)當按照下列程序辦理：

（一）四類社會組織出現(xiàn)已完成章程規(guī)定的宗旨、無法按照章程規(guī)定的宗旨開展活動、自行解散、分立、合并或者由于其他原因終止等情形需要注銷的，應(yīng)當向社會組織登記管理機關(guān)申請注銷登記。

（二）四類社會組織在注銷登記前，應(yīng)當向登記管理機關(guān)提出申請，組成清算小組，完成清算工作，出具清算報告;在清算期內(nèi)，不得開展清算以外的活動。

（三）四類社會組織自清算結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)，應(yīng)當向社會組織登記管理機關(guān)提交注銷登記申請書和清算報告，申請辦理注銷登記。

（四）登記管理機關(guān)應(yīng)于20個工作日內(nèi)依法作出準予注銷或不準予注銷的決定。準予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳社會組織的法人登記證書、印章和財務(wù)憑證;不予注銷登記的，告知申請人并說明理由。

第十六條 四類社會組織的設(shè)立、變更、注銷登記信息，由登記管理機關(guān)依法向社會公告。

本辦法出臺前直接登記的社會組織，在辦理變更、注銷等事項時，依照本辦法執(zhí)行。

第三章 監(jiān)督管理

第十七條 四類直接登記的社會組織應(yīng)當完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，主動進行重大事項報告和信息披露，加強誠信自律建設(shè)，嚴格執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》;落實民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督要求，建立健全內(nèi)部糾紛解決機制，獨立承擔法律責任，依法接受監(jiān)督管理。

各級社會組織登記管理機關(guān)會同本級行業(yè)管理部門、相關(guān)職能部門建立健全社會組織監(jiān)督管理體系。

（一）登記管理機關(guān)依法履行登記、年度報告審核、年度檢查、等級評估、“雙隨機一公開”等日常管理職能，采取信用管理手段，建立負責人不良行為記錄檔案、“活動異常名錄”和“嚴重違法失信名單”，加強對社會組織的執(zhí)法監(jiān)察，依法對其違法違規(guī)行為進行查處，在社會組織登記成立后，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)其在申請登記時弄虛作假騙取登記的，依法撤銷登記。

（二）行業(yè)管理部門依據(jù)政策法規(guī)履行監(jiān)管責任。將屬于本行業(yè)監(jiān)管范圍的社會組織納入行業(yè)管理，加強業(yè)務(wù)指導和行業(yè)監(jiān)管。

（三）相關(guān)職能部門依據(jù)本部門職能，加強對社會組織涉及本部門、本領(lǐng)域開展活動的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，并及時向登記管理機關(guān)通報。

第十八條 四類社會組織擬任負責人人選由歸口管理的黨建工作機構(gòu)審核把關(guān)。在登記成立前，歸口管理的黨建工作機構(gòu)，對擬任負責人進行資格審查;在換屆選舉前，對按程序提出的負責人人選進行審核把關(guān)。

第十九條 四類社會組織違反社會組織登記管理條例相關(guān)規(guī)定，由登記管理機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 附 則

第二十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對社會組織直接登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 各市、縣（市、區(qū)）可參照本辦法執(zhí)行，也可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實際出臺具體實施細則。具體職責分工參照《省委辦公廳 省政府辦公廳<關(guān)于進一步深化設(shè)立行政審批局改革的若干意見>》和各市、縣（市、區(qū)）政府對審批與管理職責分工規(guī)定執(zhí)行。雄安新區(qū)可根據(jù)《河北雄安新區(qū)社會組織登記管理試點工作方案》，探索完善新區(qū)社會組織登記管理體制。

第二十二條 本辦法由河北省民政廳負責解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。《河北省民政廳關(guān)于開展對四類社會組織直接到民政部門登記的通知》（冀民〔2013〕124號），《河北省民政廳關(guān)于開展對四類社會組織直接到民政部門登記的函》（冀民〔2013〕264號）同時廢止。