根據省委統一部署，2017年3月15日至5月15日，省委第六巡視組對省輕紡工業行業協會黨組進行了巡視。6月21日，省委巡視組向省輕紡工業行業協會黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、黨的領導方面

（一） 關于黨組政治核心作用發揮不夠，“四個意識”不強。黨的領導弱化，政治站位不高，黨性觀念不牢，對協會下屬單位管黨治黨責任擔當不夠，不重視黨建工作，對從嚴治黨的要求學習不深入，貫徹不到位的整改情況。

進一步提高政治站位，筑牢“四個意識”，在思想上政治上行動上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以黨章黨規為基本遵循，進一步強化黨性觀念，充分發揮好黨組的政治核心作用；加強理論學習，強化全面從嚴治黨的責任意識，全面落實好黨建目標責任制和黨風廉政建設責任制；深入學習習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略以及考察云南重要講話精神，強化班子建設，提高黨組的凝聚力、創造力、戰斗力；強化對直屬單位管黨治黨的責任落實，加強工作指導和溝通聯系，深入開展基層調研，以落實基層黨建提升年各項責任清單為重點，夯實基層黨建工作。

（二）關于對黨的建設和黨風廉政建設沒有進行專題研究、專題部署，基層黨組織軟弱渙散，作用弱化、職能虛化現象表現突出，黨組政治紀律、政治規矩意識不強，沒有將主體責任具體化，層層分解責任，層層落實責任，層層傳導壓力的整改情況。

修訂完善制度規定，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，增強黨建工作的針對性和實效性，黨組對協會黨建和黨風廉政建設工作進行專題研究部署每年不少于兩次；加大對基層黨組織負責人和黨務干部的教育培訓力度，提高管黨治黨的責任意識和履職水平；嚴格落實黨建和黨風廉政建設工作各項任務要求，嚴格落實責任追究制度；針對少數軟弱渙散基層黨組織開展專項整頓，確保整頓一個、轉化一個、鞏固一個，徹底解決輕紡協會少數基層黨組織軟弱渙散、作用弱化、職能虛化的問題。

（三） 關于協會黨組對下屬單位監管缺失。黨組管理職能缺位，管理能力不足，管理職能不清，不能有效的履行對所屬院所和企業的管理的整改情況。

加強學習和調研，進一步提高黨組班子成員的履職能力和管理水平；建立和完善管理制度，進一步明確目標責任；強化監督考核，對工作落實不到位的，進行嚴肅問責；制定云南輕紡職業學院組建和建設工作責任分解責任書，進一步細化責任要求，層層壓實責任，嚴格按照程序依法依規加強輕紡高職學院建設。

（四）關于協會黨組對協會長遠發展定位不清，行業管理意識薄弱。對輕工、紡織、工藝美術三大行業職能缺乏深入研究，班子解決重大問題能力不足，措施不到位，科學統籌不夠。協會領導班子成員亂作為、不作為現象仍然存在的整改情況。

加強黨章、黨規黨紀和法律法規的學習，加強對習總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略以及考察云南重要講話精神的學習，增強工作的責任心和主動性；加強對國家有關行業發展政策、法規、規劃的學習和把握，提高科學統籌能力，提升履職的綜合素質和水平；完善制度規定，嚴格執行民主集中制原則；深入開展行業調研工作，了解行業特點和發展動態，進一步提高科學統籌能力和重大問題的處置能力；自覺遵守黨內政治生活準則、廉潔自律準則，積極開展批評和自我批評，堅決杜絕亂作為、不作為的現象發生。

二、黨的建設方面

（一）關于學習教育走過場，思想政治建設薄弱。存在重業務輕黨建的思想，協會黨組管理制度不健全不規范，制度執行不力的整改情況。

認真貫徹落實民主集中制原則，進一步健全完善各級黨組織參與決策和發揮作用的有效機制，堅持開好“三個會”，即黨組會（黨委會、黨總支會或黨支部會）、行政辦公會、職代會或教代會；對標黨章黨規對現有制度進行梳理，查缺補漏，制定完善了輕紡協會黨內情況通報制度、黨務政務公開制度、黨建工作責任制度等16項制度規定；發揮好單位“一把手”的示范帶頭作用，建立健全執行監督制度，不斷提高干事創業的工作能力，提升管理水平和工作效能。

（二）關于機關及其下屬單位管理混亂，沒有落實監督責任、沒有開展約談函詢，沒有嚴格干部職工的思想政治教育等問題的整改情況。

以理論學習為先導，以制度建設為根本，以班子建設為重點，加強對下屬單位的監督和管理。加大對黨員干部正面教育、警示教育的力度，充分發揮好思想政治工作在黨的建設中的作用；進一步明確協會機關各部門自身的工作職責及其對下屬單位的管理職責，對監管責任不落實、不到位，造成重大責任問題的，堅決追究責任；各單位紀檢（紀委）切實把工作重心放在日常監督執紀上，發現問題及時談話提醒、約談函詢。巡視整改期間，對違規干部10人次進行了誡勉談話。

（三）關于基層黨組織建設不嚴不實。協會黨組對基層黨建工作指導不力，黨建工作和業務工作存在“兩張皮”的現象的整改情況。

建立輕紡協會黨組成員聯系直屬單位黨組織制度，加強工作指導和溝通聯系；深入開展調查研究，結合實際找準、抓實黨建工作與業務工作的結合點和切入點，使黨建工作與業務工作有機結合、相互融合，充分發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨建促業務，達到兩手抓、兩手硬、兩促進，徹底解決黨建工作和業務工作“兩張皮”的現象。

（四）關于協會機關及其下屬單位換屆不及時，組織設置不規范的整改情況。

制定完善相關制度規定，進一步明確基層黨組織屆期、換屆工作規范、換屆預告制度，至2017年9月輕紡協會各級黨組織均完成換屆工作。整改期間，云南省輕工業科學研究院黨組織機構由黨委改建為黨總支，并于2017年9月底完成了換屆選舉工作。

（五）關于黨內政治生活不正常，不懂規矩，不守紀律的整改情況。

深化黨紀黨規和政策法規的學習，嚴守紀律規矩，依法依規做好相關工作；嚴格執行民主集中制原則，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，嚴肅黨內政治生活，認真落實“三會一課”、黨性定期分析、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，切實提高黨內政治生活的政治性、原則性和戰斗性；認真落實科學民主決策制度，嚴格決策程序，提高決策水平和質量。

三、全面從嚴治黨方面

（一） 關于協會黨組履行“兩個責任”意識不強，管黨治黨不嚴。履行黨風廉政主體責任不力，落實“一崗雙責”不到位，內部監督工作缺失的整改情況。

強化全面從嚴治黨主體責任，結合中期工作檢查及省委省直機關工委年度重點工作督查情況，對黨建工作的薄弱環節進行專題調查研究；及時制定完善相關制度規定，落實“一崗雙責”，持續加強對黨建工作薄弱環節的督查力度，全面加強輕紡協會的黨建工作。

（二）關于紀檢監督職能空化，警示教育開展不力，沒有針對問題對干部進行約談，對加強黨風廉政建設未提出任務分解和具體要求，監督執紀問責不到位的整改情況。

進一步明確紀檢監察工作職責，發現問題早提醒、早打招呼，對違規干部及時進行誡勉談話，加大監督執紀問責力度；通過多種形式，加強對黨員干部的警示教育；進一步細化《云南省輕紡工業行業協會黨風廉政責任書》內容，做到任務分解、責任落實、強化督查，對履職不到位的嚴肅問責。

（三）關于貫徹落實廉潔紀律不到位。協會黨組對黨員干部的監督教育管理存在寬松軟的問題，有的領導干部仍然頂風違紀，存在違規報銷通訊費、違規領取評審費等問題的整改情況。

加強對黨員干部黨規黨紀和法律法規的學習教育，進一步嚴明廉潔紀律，抓住關鍵少數，重點加強對單位“一把手”的監督和管理，對違規發放的津補貼等問題已全面進行了退費整改。

（四）關于對下屬單位黨組織監管缺失，下屬單位廉政風險突出，監督責任空化。有的單位財務制度不健全，管理混亂，存在違規報銷、違反財經紀律的整改情況。

強化制度執行力和對下屬單位的監管，建立和完善廉政風險防控管理機制；嚴肅財經紀律，進一步建立和完善財務管理制度，嚴格執行各項財經紀律和財務管理制度規定；嚴格落實事業單位主要領導不直接管人事、財務、物資采購和工程招標等制度規定，整改期間，云南省輕工業學（技）校、云南工藝美術學校領導班子對行政分工按規定進行了調整。

（五）關于組織紀律不落實的整改情況。

加強干部隊伍建設，嚴格落實組織紀律，按照中央和省委的決策部署和整改要求，在2016年對輕紡協會在社團和企業兼職職務進行清理整頓的基礎上，巡視整改期間對在下屬企業兼職的機關干部4人次進行了免職調整。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0871—63368057；郵政信箱：昆明市官渡區東風東路165號云南省輕紡工業行業協會紀檢監察室；電子信箱：[email protected]。