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構(gòu)建“照單履職、按單辦事”履職盡責(zé)新模式

本報(bào)訊 為全面提升基層治理能力和服務(wù)水平，陽(yáng)城縣高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村兩級(jí)“9個(gè)清單”，高質(zhì)量推進(jìn)職責(zé)任務(wù)清單管理，構(gòu)建“照單履職、按單辦事”的履職盡責(zé)新模式。

清單編制精細(xì)化。明確責(zé)任。明確清單編制項(xiàng)目由縣委組織部牽頭，成立項(xiàng)目小組，相關(guān)單位人員和鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部代表就“9個(gè)清單”編制充分探討、達(dá)成共識(shí)，將各項(xiàng)編制任務(wù)明確到人、劃定時(shí)限。規(guī)范編制。以三定方案和陽(yáng)城縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，以黨內(nèi)法律法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)等為依據(jù)，結(jié)合基層實(shí)際情況，聽(tīng)取基層干部意見(jiàn)，考量基層群眾訴求，從縣級(jí)層面規(guī)范制定完善鄉(xiāng)村職責(zé)清單、共性任務(wù)清單和村干部履職行為負(fù)面清單。試點(diǎn)帶動(dòng)。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)性任務(wù)清單參差不齊、精細(xì)化程度不高等問(wèn)題，縣委將演禮鎮(zhèn)、董封鄉(xiāng)確定為清單編制試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委組織部、編辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)清單編制人員組成專班，指導(dǎo)制定了2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)村的個(gè)性任務(wù)清單，作為參照在全縣推廣。目前，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、335個(gè)村（社區(qū)）清單均已完成并通過(guò)審核。

清單內(nèi)容特色化。職責(zé)清單明確“可以干什么”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)清單明確6類208項(xiàng)，村級(jí)職責(zé)清單明確12類70項(xiàng)，每項(xiàng)職責(zé)事項(xiàng)均列出實(shí)施依據(jù)和指導(dǎo)部門(mén)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位職責(zé)清單明確12類66項(xiàng)，村級(jí)干部職責(zé)清單明確11類67項(xiàng)，每個(gè)崗位除列出職責(zé)清單外，還列出了對(duì)應(yīng)的共性任務(wù)清單。任務(wù)清單明確“應(yīng)該干什么”。重點(diǎn)突出鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村、崗位與崗位之間任務(wù)的差異化。演禮鎮(zhèn)個(gè)性任務(wù)清單共9類38項(xiàng)，突出自身發(fā)展特色，提出打造演禮新興產(chǎn)業(yè)園、依托德孝文化培育一批省市民主法治示范村等任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村干部個(gè)性任務(wù)清單明確到崗、到人、到事，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村干部“照單辦事”。負(fù)面清單明確“不能干什么”。按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，在政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活等6個(gè)方面劃出了57條“紅線”，以負(fù)面清單強(qiáng)化正面引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村干部在基層治理和鄉(xiāng)村振興中履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

清單運(yùn)用實(shí)效化。加強(qiáng)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將“9個(gè)清單”列入鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)計(jì)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校和村黨群服務(wù)中心為陣地開(kāi)展培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)村干部對(duì)清單內(nèi)容底清數(shù)明。嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)六個(gè)指導(dǎo)組常態(tài)化深入基層督導(dǎo)清單落實(shí)情況，對(duì)照清單檢查問(wèn)題；縣委組織部開(kāi)展不定期抽查，將清單執(zhí)行情況列入鄉(xiāng)村工作考核范疇。動(dòng)態(tài)調(diào)整，擬定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)清單準(zhǔn)入制度》和社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，細(xì)化申請(qǐng)、初核、準(zhǔn)入、確認(rèn)4個(gè)準(zhǔn)入程序，同時(shí)對(duì)法律法規(guī)明確應(yīng)取消或調(diào)整的職責(zé)，參照準(zhǔn)入工作程序及時(shí)調(diào)整和取消。接受監(jiān)督，各類清單經(jīng)合法性審查和征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議后在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受黨員群眾監(jiān)督。協(xié)同配套，縣鄉(xiāng)村三級(jí)將進(jìn)一步細(xì)化清單配套保障機(jī)制，在配套措施、人員培訓(xùn)、財(cái)力保障、技術(shù)支持等方面持續(xù)完善，以更高標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村職責(zé)任務(wù)清單管理，推動(dòng)基層治理能力不斷提升。 （白軍社）

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