黨建引領強基礎 典型引領作示范

——雨花臺區(qū)民政局黨委書記項目

項目綜述及立項思考

2017年6月，經(jīng)市委組織部批復成立雨花臺區(qū)社會組織黨委，自成立以來，以雨花公益眾創(chuàng)空間（雨花臺區(qū)社會組織黨建服務中心）為載體，成立了69家黨組織，覆蓋300余家社會組織近500多名黨員。在區(qū)委組織部、區(qū)民政局領導下，堅持創(chuàng)新探索，2018年，被市民政局肯定為南京市社會組織黨建的典型標桿。

近五年來，雨花臺區(qū)民政局、雨花臺區(qū)社會組織黨委始終圍繞“紅色導航”行動計劃和“黨建引領 四化提升”的發(fā)展思路和目標，取得了顯著成效。如何進一步完善提升雨花臺區(qū)社會組織黨建工作的示范引領影響力成為主要工作，為此，雨花臺區(qū)民政局黨委通過把黨的工作融入社會組織日常管理，加強業(yè)務指導等方式，不斷擴大黨在社會組織的凝聚力和影響力，堅持擴大覆蓋、樹立典型、發(fā)揮示范作用，通過建立黨建工作標準體系、搭建信息化平臺，著力抓基礎、強功能、重創(chuàng)新，推動黨建業(yè)務雙融合，推動全區(qū)社會組織黨建工作創(chuàng)一流，進一步推動社會組織黨建“雨花模式”。

具體推進舉措

加強社會組織黨組織基礎建設

一是加強黨組織人才隊伍建設。通過民主推優(yōu)、群團推優(yōu)、公開選優(yōu)，不斷擴大入黨積極分子隊伍，重視街道社區(qū)黨員骨干、社區(qū)能人，社區(qū)自組織，從管理人員、業(yè)務骨干、優(yōu)秀技術人才中發(fā)展黨員，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。增強黨員教育管理針對性和有效性。構建“黨員人才庫”、“紅色社創(chuàng)之旅”等平臺，開展理想信念教育培訓；深入挖掘“紅色基因”，鏈接黨校、高校資源，制定精品黨課，提供傳承“紅色基因”、提高社會組織核心競爭力的定制式“微黨課”，提升黨組織凝聚力。

二是加強黨員志愿者隊伍建設。依托各“區(qū)-街-社”三級黨組織黨建陣地，組建黨員先鋒隊，黨員志愿服務站、建立黨建服務“配送站”、黨員學習“加油站”、公益行動“樞紐站”、民情民意“氣象站”，如在花神廟社區(qū)建立“黨員微家”、鐵心橋街道建立“流動黨員服務站”等等。

三是加強“黨建工作傳幫帶”。推行老黨員帶新黨員、優(yōu)秀黨員帶普通黨員、在職黨員帶無職黨員、先進黨組織帶軟弱黨組織等，推動全區(qū)基層社區(qū)黨組織組織及社會組織黨組織黨員隊伍素質進一步提升，服務水平進一步提升。

完善社會組織黨建體系化建設成果

一是創(chuàng)優(yōu)社會組織黨建平臺載體。探索形成了“一委一園一中心”、“三雙五同步”的黨建特色服務體系和“一領四化”雨花特色社會組織黨建實施路徑。圍繞實施區(qū)委組織部《雨花臺區(qū)社會組織“紅色導航”行動計劃》，創(chuàng)立了“先鋒服務站”“先鋒思享匯”等品牌。

二是探索“互聯(lián)網(wǎng) ”社會組織黨建新模式。開發(fā)了全國首個區(qū)級社會組織黨建信息化平臺，推動形成貫通區(qū)、街、社的黨建與公益項目管理的架構和體系。

三是探索形成了雨花臺區(qū)社會組織黨建工作體系。主要由《規(guī)制篇》、《體系篇》和《工作法》三個部分組成，成為全區(qū)社會組織黨建的“紅色工具包”和“工作底座”。

打造黨建工作品牌

一是樹立黨支部建設標準。圍繞黨建引領群體工作、黨建引領社區(qū)治理、黨建引領服務等內容，積極推動轄區(qū)內社區(qū)、社會組織黨組織結合自身特色，實現(xiàn)組織生活科學化、黨員活動創(chuàng)新化、陣地建設標準化，民主生活規(guī)范化、品牌建設信息化等基層黨建工作新思路。

二是開展特色黨建活動。開展特色主題黨日活動，黨員過政治生日儀式，開展“踐行微公益、交流促發(fā)展”系列主題活動。疫情期間，組建“戰(zhàn)疫聯(lián)盟”、“心理健康服務平臺”、線上服務隊”，協(xié)助街道、社區(qū)開展核酸監(jiān)測各種工作，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。依托“區(qū)-街-社”社會組織黨組織三級架構，古雄街道為主的街道級黨建示范點，以金蘋果、北斗星、恩派、九如城、軍地、心匯心等6家單建級示范陣地，2021年新增社區(qū)級社會組織黨建陣地——鐵心橋街道新河社區(qū)，集公益服務、志愿者時間銀行管理等綜合服務為一體，并在花神廟社區(qū)搭建了流動黨員黨員微家，為社會組織黨員提供交流互動的平臺。

三是打造黨建陣地示范點。依托“區(qū)-街-社”社會組織黨組織三級架構，古雄街道為主的街道級黨建示范點，以金蘋果、北斗星、恩派、九如城、軍地、心匯心等6家單建級示范陣地，2021年新增社區(qū)級社會組織黨建陣地——鐵心橋街道新河社區(qū)，集公益服務、志愿者時間銀行管理等綜合服務為一體，并在花神廟社區(qū)搭建了流動黨員黨員微家，為社會組織黨員提供交流互動的平臺。

取得成效及經(jīng)驗啟示

社會組織黨建和社會組織高質量發(fā)展

雨花臺區(qū)社會組織數(shù)量從2012年的不足200家發(fā)展到2021年的1057家，截至目前，雨花臺區(qū)已建立社會組織黨支部69家、1個雨花公益眾創(chuàng)空間聯(lián)合黨支部、8個街道級社會組織服務中心黨總支、44家社區(qū)社會組織聯(lián)合會黨支部及16家單建社會組織黨支部，覆蓋300余家社會組織近500多名黨員。通過從思想上確立社會組織黨建和業(yè)務深度融合的鮮明導向，創(chuàng)新驅動，實現(xiàn)載體融合。制定“書記項目”、“黨建項目”、發(fā)揮“領頭雁”示范效應。建立和完善科學有效的黨建制度體系和考評體系。把黨建制度與業(yè)務管理制度做好有機銜接，確保各項制度的連續(xù)性、有效性和可操作性；依托傳統(tǒng)主流媒體、網(wǎng)絡、微信等平臺提高黨建品牌知名度，推動黨建工作與重點工作、日常工作同頻共振，推動社會組織可持續(xù)、高質量發(fā)展。

有效提升雨花臺區(qū)社會組織黨建影響力

立足雨花臺區(qū)社會組織黨建工作實際，鼓勵基層首創(chuàng)精神，探索具有地方特色和推廣價值的經(jīng)驗模式。

2021年6月，雨花臺區(qū)社會組織黨委榮獲“南京市先進基層黨組織”；

2021年11月，雨花臺區(qū)6名黨組織書記獲得全省“兩新組織”黨務工作者資格認證，極大肯定了雨花社會組織黨建工作的示范引領作用；

雨花公益眾創(chuàng)空間作為雨花臺區(qū)社會組織黨建服務的主要陣地，先后接待了中組部、省委組織部等重要領導對社會組織黨建工作的調研考察，雨花臺區(qū)社會組織黨建特色路徑做法先后被《中國民政》、《中國社會報》、《金陵瞭望》等市級以上媒體報道17次。先后接待來自全國民政系統(tǒng)、組織部門等交流學習120余次，標桿示范作用立足雨花輻射全國。

推動“黨建 業(yè)務”深度融合

依托區(qū)中心對于市、區(qū)級公益創(chuàng)投項目、黨建項目、書記項目的管理職能，通過“線上 線下”“集中 分散”的形式，把黨員服務群眾與社會治理相結合，搭建聯(lián)系服務群眾的平臺，讓黨員服務群眾有渠道、接地氣、出成效。同時，強化黨建項目的事后監(jiān)督與考核，增強黨建項目的覆蓋面、輻射面、帶動面。并健全黨員服務群眾的聯(lián)系機制。開展黨員與轄區(qū)群眾的結對共建工作，黨員定期到所屬村社開展聯(lián)系服務群眾工作，通過走訪慰問、志愿者活動、實踐調研、答疑解惑等形式幫助解決轄區(qū)群眾困難，推動社會組織“黨建 業(yè)務”深度融合。

書記感言

強化組織建設的基層上下推動黨建工作在基層社會治理中的體制創(chuàng)新，才能更好的適應社會發(fā)展的特征，從而提升基層黨組織的“向心力”“協(xié)作力”“凝聚力”。

社會組織黨建工作的發(fā)展，離不開正確的政治方向引導和監(jiān)督，將黨組織定位為政治核心，發(fā)揮政治引領、參與管理、推動發(fā)展、促進和諧功能。在現(xiàn)有制度框架下提升黨組織整合、協(xié)調、吸納能力，更好地凝聚轄區(qū)群眾、社會組織、群團黨派等多元主體共同參與，多方共治。

建立健全黨員聯(lián)系群眾制度，廣泛征求民意，開展為民辦實事服務，并依托黨建項目的帶動，通過“線上 線下”“集中 分散”的形式，把黨員服務群眾與社會治理相結合，切實解決基層社會治理的難題，搭建聯(lián)系服務群眾的平臺，讓黨員服務群眾有渠道、接地氣、出成效。