田野里豐收的稻田，工地上建設(shè)的熱潮，城鄉(xiāng)處處洋溢著幸福的笑臉……在羅陽大地這幅蓬勃發(fā)展的畫卷中，有一面鮮紅的黨旗高高飄揚(yáng)，在發(fā)展的道路上指明方向。

黨的十八大以來，瑞安緊扣全面從嚴(yán)治黨主線，選干部配班子，抓基層打基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)本領(lǐng)，黨建工作在創(chuàng)新中不斷煥發(fā)出新的活力，為推進(jìn)瑞安科學(xué)跨越發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。

黨員在板寮廉政教育基地宣誓

樹新風(fēng) 創(chuàng)新讓黨建增添新活力

湖嶺鎮(zhèn)均路村因電視劇《溫州一家人》而走紅，但過去因為缺少旅游環(huán)線和配套設(shè)施，無法做大旅游經(jīng)濟(jì)。不過，現(xiàn)在的面貌可大不一樣了：“溫州一家人”旅游精品線不僅豐富了均路村的影視文化資源，還融入周邊的呈店村自行車綠道、僑家大院民宿，以及亦垟村的孝文化和直干村的農(nóng)耕文化等元素。

種種變化的背后，湖嶺鎮(zhèn)永樂聯(lián)村黨總支功不可沒。2015年，呈店、均路、亦垟、直干、江山爐、白水濟(jì)、南坑爐等7個村聯(lián)合組建了永樂聯(lián)村黨總支，開辟了瑞安農(nóng)村基層黨建工作新路子，帶動當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)效益雙豐收。去年，均路村游客人數(shù)上萬人次，同比增長20%以上；呈店村實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入52萬元，同比增長22%。

創(chuàng)新是一個永遠(yuǎn)不會過時的話題。面對新形勢、新特點、新挑戰(zhàn)，瑞安不斷改革創(chuàng)新，探索和運(yùn)用新的黨建工作載體和方法，使黨的“肌體”更為健全、“細(xì)胞”更具活力、“血液”更加活躍。

瑞安共有180個黨（工）委、3389個基層黨組織和70913名黨員。今年以來，瑞安率溫州之先創(chuàng)新推出“七個一”任務(wù)清單，條目式列明28條“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化責(zé)任清單，對黨委、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部、黨員等4個責(zé)任主體分類分層分階段提出七大任務(wù)要求，把“兩學(xué)一做”融入黨組織和黨員日常工作，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

基層是黨的工作最堅實的力量支撐。近年來，瑞安基層黨建工作新招頻出：在溫州范圍內(nèi)率先實施黨建聯(lián)村，提升規(guī)模較小村干部服務(wù)群眾能力，目前已建立4個聯(lián)村黨總支，覆蓋24個村；以“黨建報表”推動重心下移，繪出全市黨建“紅色全景圖”；推出村干部考績差異化管理，將村干部坐值班制度與工資直接掛鉤，提升村居干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

基層組織建設(shè)扎實、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，讓瑞安大手筆建設(shè)黨建示范帶有了十足的底氣。瑞安以黨建示范點為基礎(chǔ)，串點成線、連點成面，精心打造“4 19 10”基層黨建示范帶（即4條溫州市級基層黨建示范帶、19條瑞安市級基層黨建示范帶、10個黨建主題公園）。這些示范帶和主題公園覆蓋了全市60.96%的行政村（社區(qū)）。

同時，瑞安延伸黨建工作觸角，探索建立新居民社會組織聯(lián)合黨委，在全省率先探索設(shè)立24個新居民“紅色民意站”，在工藝品行業(yè)集聚的林川鎮(zhèn)創(chuàng)設(shè)鏈條化黨建聯(lián)盟，在海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)率先打造“藍(lán)海飄紅”產(chǎn)業(yè)鏈黨建示范品牌，并以紀(jì)念全國首個非公企業(yè)黨支部——瑞安市振中機(jī)械廠(現(xiàn)為浙江振中工程機(jī)械有限公司)黨支部誕生30周年為契機(jī)，重點打造“4 19 1”“億元黨建”示范格局（即4條“億元黨建”示范帶、19個“億元黨建”示范點、1個中國非公黨建始源館）。瑞安還派出1500多名黨建工作指導(dǎo)員聯(lián)系“兩新”組織，幫助開展黨建工作。

基層黨建工作創(chuàng)新，澆灌為民服務(wù)的“花朵”。在紅色細(xì)胞工程中，瑞安創(chuàng)新設(shè)立鄰里互助會9000多個，開展紅色細(xì)胞工程“三進(jìn)一聯(lián)”、“黨員先鋒行”活動等，為農(nóng)村群眾提供組團(tuán)式服務(wù)；新建村民中心166個，打造了一批人氣旺、功能多的“紅色綜合體”；全市黨組織劃分網(wǎng)格5082個，劃分責(zé)任區(qū)7424個，黨員結(jié)對困難戶5458戶、參加義務(wù)勞動5481次、認(rèn)領(lǐng)微心愿3857個。

“為官不正、為官不為、為官亂為”專題整治動員會（通訊員 李文輝）

黨建示范帶

轉(zhuǎn)作風(fēng) 抓人促事激發(fā)戰(zhàn)斗力

干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在人。讓優(yōu)秀的干部脫穎而出是一種導(dǎo)向，讓在職的干部奮發(fā)有為需要一種機(jī)制。

記者從市委組織部獲悉，瑞安把錘煉干部隊伍融入黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，打出“抓人促事”組合拳，實施激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力八項舉措，將干部推向發(fā)展的主戰(zhàn)場，在中心工作、實踐舞臺上激發(fā)干部敢打硬仗、敢奪標(biāo)桿的磅礴氣勢。

通過創(chuàng)新實施科級干部綜合評價，瑞安對科級干部進(jìn)行量化打分排名，提拔重用一批優(yōu)秀干部，倒逼一批不在狀態(tài)的科級干部主動申請“下”，推進(jìn)干部能上能下；2015年率全省之先開展“為官不正、為官不為、為官亂為”專項整治，問責(zé)206名干部，在當(dāng)時引起不小的震動；推出“百組千干破百難”、“三聯(lián)三比兩滿意”、“學(xué)干一體、實戰(zhàn)歷練”等特色活動，將優(yōu)秀年輕干部派到重點工程前線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一線攻堅破難；選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到軟弱渙散村任“第一書記”，落實強(qiáng)帶弱“共富十法”，推動軟弱渙散村、經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化，近2年累計轉(zhuǎn)化軟弱渙散村110個，今年356個省定薄弱村已有257個村年收入達(dá)到10萬元以上，占總比例的72.2%，630個村經(jīng)營性收入突破5萬元，占行政村總數(shù)的69.4%……

“攻堅獅團(tuán)”成員進(jìn)村入戶講政策

一項項大刀闊斧的改革，一個個推陳出新的舉措，激活干部隊伍“一池春水”。一批政治過硬、實績突出的優(yōu)秀干部得到提拔任用，越來越多能打硬戰(zhàn)、擔(dān)當(dāng)有為的“獅子型”干部在攻堅克難中脫穎而出，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域“擼起袖子加油干”。

“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)文”期間，各級干部用腳步丈量文明，全方位“掃描”、整治薄弱環(huán)節(jié)；在重點工程、城中村改造、舊村改造等工作需要提速加碼時，政策處理攻堅人員夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，打造“清零”行動的“瑞安樣本”……成績的背后凝聚著黨員干部克難攻堅的精氣神。

尤其是今年，瑞安創(chuàng)新推出“多勞多得、賺工分”工作法，6月底啟動“一線錘煉 百獅攻堅”行動，首批選派100多名干部組建8個“大建大美攻堅獅團(tuán)”，參與巾子山團(tuán)塊改造項目、上望街道東安村城中村改造等多個任務(wù)重、難度大的城中村改造或重點團(tuán)塊拆改項目。

“攻堅獅團(tuán)”成員進(jìn)村入戶講政策、說利弊，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志融化一塊塊“堅冰”：僅用時1個多月時間，一度停滯8年之久的錦湖街道勝利（二號）團(tuán)塊城中村改造項目重新啟動，萬松東路拆改項目政策處理順利“清零”，南濱江景觀帶一期項目攻堅組前期入戶調(diào)查收集的資料從800多張變成萬余張……

市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，瑞安以開展“大建大美”專項工作為契機(jī)，結(jié)合“一線錘煉 百獅攻堅”行動，全面提速拆改工作，加快城市改舊建新步伐，同時對選派干部的工作進(jìn)行考核，利用一線工作實踐錘煉干部隊伍。

5年來，一支作風(fēng)過硬、敢打硬仗、能打硬仗的瑞安“鐵軍”，為經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展源源不斷地注入動力。

揚(yáng)清風(fēng) 正風(fēng)肅紀(jì)樹立公信力

今年9月份，市紀(jì)委發(fā)出通報，公開曝光落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力的4起典型案件，在全市引起極大的震動。這是市紀(jì)委全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個縮影，也是實行“一案雙查”倒逼黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實的一個片段。

瑞安擰緊管黨治黨的主體責(zé)任“螺絲”，在明責(zé)、督責(zé)的基礎(chǔ)上，用好問責(zé)“殺手锏”。2013年以來，瑞安實行“一案雙查”案件15件，因落實主體責(zé)任不力被追責(zé)18人，釋放了失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈政治信號。

黨的十八大以來，瑞安加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，堅持把紀(jì)律挺在前，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新進(jìn)展、新成效。

黨風(fēng)連著政風(fēng)、影響民風(fēng)。瑞安堅持把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”問題作為重大政治任務(wù)，聚焦重要節(jié)點和重點領(lǐng)域，堅持一月一主題、逢節(jié)必檢查，實行市鄉(xiāng)聯(lián)動，整合新聞媒體和社會監(jiān)督力量，開展常態(tài)化正風(fēng)肅紀(jì)。在今年村級組織換屆中，嚴(yán)肅查處拉票賄選行為，給予黨紀(jì)處分11人，確保換屆風(fēng)清氣正。

哪些紅線不能踩、哪些底線不能碰，瑞安紀(jì)檢機(jī)關(guān)科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對干部的苗頭性、傾向性問題抓早、抓小、抓預(yù)防，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。今年1至8月份，運(yùn)用“第一種形態(tài)”處置黨員干部359人，同比增長42.7%。

2016年8月，瑞安市派重點項目專項巡察組視察重點項目現(xiàn)場

瑞安在溫州率先完成派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)作為溫州樣本推廣。針對公款存放中領(lǐng)導(dǎo)干部“以權(quán)攬儲”問題，瑞安在溫州率先建立公款競爭性存放機(jī)制，2015年以來為財政增加利息等收入1.18億元，被省紀(jì)委《反腐敗導(dǎo)刊》評為2016年度浙江省十大基層反腐實招之首。

對極少數(shù)患“重病”的黨員干部，瑞安“打虎拍蠅獵狐”不含糊，形成“刮骨療毒”懲治腐敗的高壓態(tài)勢。市紀(jì)委數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察組織共立案1821件，其中涉及科級干部60人，移送司法機(jī)關(guān)107人，嚴(yán)肅查處人防、消防、廣電、農(nóng)村合作銀行、教育等一批系統(tǒng)性腐敗案件。

面對從嚴(yán)治黨新常態(tài)，瑞安扎牢制度“籠子”，把正風(fēng)反腐“零容忍”的舉措覆蓋到基層，嚴(yán)肅查處損害老百姓切身利益的基層貪腐問題，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

今年8月17日，瑞安啟動第三輪作風(fēng)巡察工作，6個市派巡察組分赴農(nóng)村基層、市直單位、國有企業(yè)、重點項目開展巡察。市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年瑞安首創(chuàng)農(nóng)村基層作風(fēng)巡察，并結(jié)合市委市政府重大決策部署，擴(kuò)大巡察覆蓋面，向市直單位、國有企業(yè)、重點項目延伸，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域和招投標(biāo)專項巡察，著力發(fā)現(xiàn)并解決一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。通過一年多的巡察，瑞安共立案查處204人，組織處理35人，已送司法機(jī)關(guān)26人，解決重點民生問題210個，營造了政治生態(tài)的綠水青山。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。乘著全面從嚴(yán)治黨的東風(fēng)，崇嚴(yán)尚實、敢于創(chuàng)新的瑞安“鐵軍”正闊步走在時代前列，繼續(xù)書寫新的精彩篇章！