中新網(wǎng)黑龍江新聞11月13日電(記者 劉璐)嘉蔭縣位于黑龍江省伊春市北部，下轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)。作為伊春市唯一的邊境縣城，與俄羅斯阿穆爾州、猶太自治州隔江相望，邊境線長達(dá)249.5公里。豐富的自然資源和文化景觀，被譽(yù)為“中國第一龍鄉(xiāng)”，獲得多項(xiàng)國家級生態(tài)和旅游榮譽(yù)稱號。近年來，嘉蔭縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合基層依法治理實(shí)踐，探索形成“1 4 N”工作法，著力在密切黨群關(guān)系、預(yù)防糾紛、化解矛盾、法治宣傳等方面做出法治新實(shí)踐。以3個國家級民主法治示范村，7個省級民主法治示范村(社區(qū))和37個市級民主法治示范村(社區(qū))的實(shí)踐成果，描繪了一幅天鵝背上的最美法治風(fēng)景線。

“一”條主線，黨建引領(lǐng)，提升邊境依法治理效能。嘉蔭縣始終堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、德法融合、服務(wù)為民”的治理格局，充分發(fā)揮“民主法治示范村(社區(qū))”的示范效應(yīng)，提升邊境依法治理效能。一是把準(zhǔn)邊境治理新方向。以黨委理論中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、主題黨日等組織活動為契機(jī)，組織開展黨員志愿服務(wù)活動800余人次、“崗位大練兵” 81次。每季度召開基層治理推進(jìn)會，明確工作目標(biāo)，確保前進(jìn)方向不偏移。二是打造邊境治理新模式。不斷強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，通過開展“共產(chǎn)黨員”亮身份活動，投身于矛盾糾紛化解、反邪教、禁毒教育、掃黑除惡等各項(xiàng)工作中來。同時(shí)，與轄區(qū)企業(yè)組成“黨建聯(lián)盟”，構(gòu)建政企聯(lián)動工作機(jī)制，共同開展隱患排查、警示教育、反詐騙宣傳、安全消防管理等突出問題治理232次，全力打造邊境治理“黨建”新模式。三是提升邊境治理新效能。打造“一站式”綜合便民服務(wù)中心82個，設(shè)置黨員志愿服務(wù)窗口，全面掌握群眾“急、難、愁、盼”，保證群眾“隨時(shí)可以來，來了有人辦，辦了能滿意”，不斷提升服務(wù)群眾的能力和水平，逐漸形成“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，問題解決在基層”的高效便民服務(wù)圈。

“四”方工作，凝聚合力，推動邊境治理共建共治共享。大力推動“邊境治理 ”融合對接，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格、人民調(diào)解、行政執(zhí)法和法治宣傳的四方之力，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)動，推動邊境治理共建共治共享。邊境治理 網(wǎng)格。充分發(fā)揮綜合網(wǎng)格作為基層治理感知風(fēng)險(xiǎn)隱患、化解矛盾糾紛的末梢神經(jīng)功能，169名專職網(wǎng)格員構(gòu)建起“村黨支部 網(wǎng)格員 黨員代表 村民代表”橫向到村、縱向到戶的組織體系，形成“一格多員”架構(gòu)。由鄉(xiāng)綜治中心牽頭，組織網(wǎng)格員常態(tài)化村屯走訪，2024年前三季度，通過線上調(diào)查和網(wǎng)格員走訪共收集社情民意10089條，有效調(diào)查問卷結(jié)果7196份，全縣受理城鄉(xiāng)居民矛盾糾紛同比下降16.71%。邊境治理 人民調(diào)解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索“部門聯(lián)動 網(wǎng)格化管理 調(diào)處多元化”矛盾糾紛化解機(jī)制。推進(jìn)“四所一庭一中心”銜接聯(lián)動工作機(jī)制，依托縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解委員會作用，成立退休法官調(diào)解工作室、嘉蔭邊民互市貿(mào)易交易中心調(diào)委會，凝聚各方力量，最大限度把各類矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。年初以來，全縣各級調(diào)委會共排查調(diào)處各類糾紛352件，無一起民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。邊境治理 規(guī)范執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，開展“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督工作，全程參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對縣內(nèi)5家種子農(nóng)藥商店的行政執(zhí)法檢查，對執(zhí)法人員亮證執(zhí)法、執(zhí)法全過程記錄、規(guī)范著裝、文明用語、文書制作等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，在監(jiān)督過程中及時(shí)指出存在的問題和不足，并提出改進(jìn)意見和建議，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。邊境治理 法治宣傳。在邊境村鎮(zhèn)持續(xù)開展國防教育、邊防政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，堅(jiān)持集中宣傳與常態(tài)化宣傳、正面宣傳引導(dǎo)與反面警示教育相結(jié)合。利用“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”“法潤黑土地 鄉(xiāng)村更美麗”“幸福邊關(guān)法相伴”等重大活動時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以“送法進(jìn)農(nóng)村”為重點(diǎn)，開展形式多樣的法治宣傳活動136余次。以專題講座、發(fā)放法治宣傳手冊和法治宣傳品、參觀紅石榴主題公園等多種方式，把法律知識“送”到千家萬戶。

“N”個陣地，協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)邊境地區(qū)法律服務(wù)均等化。將公共法律服務(wù)不斷向民生領(lǐng)域拓展，逐步實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)均等化，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。整合律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解等法律服務(wù)力量，推出“線上、線下”“N”個公共法律服務(wù)平臺，滿足不同群體的法律服務(wù)需求。建立9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信公眾服務(wù)群，73個行政村微信公眾服務(wù)群，專業(yè)律師、專兼職人民調(diào)解員、司法所長進(jìn)駐微信服務(wù)群，為不同層面的群體提供零距離的法律咨詢，百姓可以足不出戶，通過微信公眾服務(wù)群得到相應(yīng)法律服務(wù)。依托9個司法所和6個邊境派出所成立了15個法律明白人“法治實(shí)踐工作站”。把司法所、公共法律服務(wù)中心 (站、室)和“法律明白人”法治實(shí)踐工作站，打造成“1 N”密切協(xié)作、工作有機(jī)銜接的平臺，雙方定期交流信息、研究推進(jìn)工作，讓村(居)群眾找得到、用得上。(完)