“電鍍等有污染風(fēng)險(xiǎn)的我們不要，村里的發(fā)展是第一位的，但村民的利益和安全也是我們考慮的重點(diǎn)。”近日，談到村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，澄海區(qū)上華鎮(zhèn)島門村黨總支部書記、村委會(huì)主任陳欣權(quán)表示要堅(jiān)定走綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

陳欣權(quán)的底氣來自“標(biāo)準(zhǔn)供地”模式。近年來，島門村黨總支部堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在全市率先探索農(nóng)村集體建設(shè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。通過黨員帶頭把所有的力量團(tuán)結(jié)起來，順利完成島門村101畝閑置零散集體土地的收回、辦證、園區(qū)規(guī)劃等工作，成功招引8家每畝年產(chǎn)值預(yù)計(jì)不低于500萬元的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，為“百千萬工程”蓄勢賦能。

島門村黨總支部只是汕頭堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建全域提升的一個(gè)縮影。近年來，汕頭市深入實(shí)施基層黨組織建設(shè)強(qiáng)基工程，貫徹落實(shí)省市基層黨組織建設(shè)強(qiáng)基工程的工作部署，引導(dǎo)各地進(jìn)一步健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)爭創(chuàng)先進(jìn)、整頓后進(jìn)機(jī)制，著力推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

“一村一策”補(bǔ)短板

后進(jìn)趕先進(jìn)

冬至時(shí)節(jié)，走進(jìn)金平區(qū)東方街道潯洄社區(qū)，呈現(xiàn)在眼前的是一幅幅恬靜宜居的畫面：整潔的街道、粉刷干凈的墻壁、停放有序的車輛……完全沒有外界對(duì)城中村所持有的刻板印象——臟亂差。

“現(xiàn)在這些路，下雨天根本不用穿過去的水鞋了。”年近七旬的居民林伯說，以前社區(qū)里道路坑洼不平，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天一片泥濘，是名副其實(shí)的“水泥路”。

很難想象，潯洄社區(qū)曾因集體“三資”管理不規(guī)范、部分群眾滿意度低等問題，被列入了后進(jìn)名單。

對(duì)此，金平區(qū)針對(duì)潯洄社區(qū)黨委原書記不稱職不勝任的情況，及時(shí)物色人選，調(diào)整配強(qiáng)黨委書記，指導(dǎo)社區(qū)班子規(guī)范“三資”交易，推動(dòng)集體增收超50萬元。同時(shí)，推動(dòng)社區(qū)黨委聚焦歷史遺留問題和群眾訴求，在化解矛盾糾紛、辦好民生實(shí)事等實(shí)踐中凝聚群眾、增強(qiáng)威信，不斷提升村級(jí)班子戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。

2021年以來，汕頭市堅(jiān)持把軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織轉(zhuǎn)化提升作為推進(jìn)組織振興、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的有力抓手，將63個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織納入整頓范圍，采取“一定三看”工作法，做深做實(shí)軟弱渙散整頓幫扶、評(píng)估驗(yàn)收工作，持續(xù)增強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)的政治功能和組織功能，確保真落實(shí)、見成效，助力實(shí)施“百千萬工程”。

汕頭全市黨建引領(lǐng)積分制管理現(xiàn)場交流會(huì)與會(huì)人員參觀隆都鎮(zhèn)南溪紅色文化教育館。

在整頓工作中，汕頭市深入貫徹省委部署要求，嚴(yán)格落實(shí)每個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）1名區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村、1名鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書記駐村、1個(gè)區(qū)（縣）以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)等“四個(gè)一”措施，“一村一策”推進(jìn)整頓工作。

如潮陽區(qū)針對(duì)西臚鎮(zhèn)埔尾村涉土問題，安排區(qū)自然資源局結(jié)對(duì)幫扶，駐村工作組會(huì)同村干部進(jìn)村入戶走訪，向群眾宣講政策釋惑，有效化解矛盾。

在針對(duì)性整頓的同時(shí)，汕頭同步推動(dòng)納整村（社區(qū)）舉一反三，從建立完善工作機(jī)制著手，鞏固提升整頓工作成果。值得一提的是，汕頭堅(jiān)持把群眾獲得感和滿意度作為評(píng)估軟弱渙散整頓成效的硬指標(biāo)，聚焦群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，每個(gè)村（社區(qū)）組織不少于半數(shù)的黨員、村（居）民小組長和村（居）民代表開展專項(xiàng)測評(píng)，并就鞏固軟弱渙散村黨組織整頓成效當(dāng)面征求黨員群眾的意見建議。

培育典型樹榜樣

讓先進(jìn)更前進(jìn)

走進(jìn)汕頭市澄海區(qū)蓮華鎮(zhèn)下長寧村，干凈整潔的村道、秩序良好的門口，村頭巷尾、房前屋后都有因地制宜建設(shè)的“四小園”，景色風(fēng)貌煥然一新。“每家每戶都自覺清理門前的垃圾，村子比幾年前干凈多了。”望著整潔如新的村道，村民金叔臉上洋溢著笑容。

下長寧村這些喜人的成效，離不開“積分制”的深入推行。近年來，村黨總支部堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮積分制管理能效，制定積分管理制度與村規(guī)民約掛鉤，涵蓋村政村務(wù)七大方面共41條規(guī)定，依托“粵治美”小程序優(yōu)化積分制管理方式和村民參與渠道，有效激發(fā)鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)，見賢思齊。

10月12日，汕頭組織召開全市黨建引領(lǐng)積分制管理現(xiàn)場交流會(huì)，組織市、區(qū)（縣）組織部門有關(guān)負(fù)責(zé)人和部分積分制先行試點(diǎn)村（社區(qū)）黨組織書記共50多人現(xiàn)場觀摩、交流研討，分享如何更好利用積分制管理為基層治理賦能增效。

當(dāng)天，參會(huì)的村（社區(qū)）黨組織書記實(shí)地觀摩了澄海區(qū)蓮華鎮(zhèn)下長寧村、隆都鎮(zhèn)南溪村，了解2個(gè)村在推行黨建引領(lǐng)積分制管理方面的具體做法及取得的成效；并就科學(xué)設(shè)置積分內(nèi)容、組織發(fā)動(dòng)群眾參與、注重強(qiáng)化精神激勵(lì)等方面開展交流研討，推選各區(qū)（縣）村（社區(qū)）黨組織書記代表上臺(tái)分享現(xiàn)場觀摩和交流研討的心得體會(huì)。

汕頭全市黨建引領(lǐng)積分制管理現(xiàn)場交流會(huì)上，與會(huì)人員參觀下長寧村先進(jìn)做法。 南方 鄭淼鑫 拍攝

外出人員如何參與積分制？怎么讓大家來遵守積分制的規(guī)定？評(píng)分組怎么構(gòu)成？當(dāng)天，在現(xiàn)場交流環(huán)節(jié)，下長寧村和南溪村有關(guān)負(fù)責(zé)人各自介紹了推行積分的具體做法和經(jīng)驗(yàn)，與會(huì)人員現(xiàn)場問，村黨組織書記當(dāng)面答。大家一路上邊聽邊看、邊學(xué)邊議，進(jìn)一步啟發(fā)思路，并結(jié)合自身工作實(shí)際，進(jìn)行了深入交流研討。

“深受啟發(fā)，兩個(gè)村的經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒學(xué)習(xí)。”在交流會(huì)上，龍湖區(qū)龍華街道南社村黨委書記、村委會(huì)主任王順豐說。

對(duì)于村（涉農(nóng)社區(qū)），汕頭要求以中組部紅色村、省市“百千萬工程”典型村等為重點(diǎn)，聚焦建強(qiáng)黨組織、發(fā)揮村民小組長作用、“先鋒工場”建設(shè)、積分制管理、綠美鄉(xiāng)村打造等重點(diǎn)任務(wù)，指導(dǎo)結(jié)合實(shí)際選取若干項(xiàng)進(jìn)行培育攻堅(jiān)，積極探索農(nóng)村基層黨建的好經(jīng)驗(yàn)好做法，切實(shí)推動(dòng)組織振興、打造模范典型。

對(duì)于城市社區(qū)，汕頭則聚焦建強(qiáng)黨組織、完善物業(yè)黨建、網(wǎng)格化和積分制管理、黨群服務(wù)中心服務(wù)功能拓展等重點(diǎn)任務(wù)，指導(dǎo)結(jié)合實(shí)際打造黨建品牌，提升基層治理效能。

查找不足破“盲區(qū)”

中間爭先進(jìn)

抓兩頭必須帶中間。抓兩頭是切入點(diǎn)、是手段，帶動(dòng)中間晉位爭先，推動(dòng)各級(jí)基層黨組織整體提升、全面建強(qiáng)才是最終目的。

為此，汕頭堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核驅(qū)動(dòng)和最強(qiáng)引擎，切實(shí)推動(dòng)中間融入到兩頭之中。綜合施策、一體推進(jìn)，完善激勵(lì)、管理、服務(wù)、監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)等配套機(jī)制，以“一盤棋”模式推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，倒逼各類治理要素激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，為基層治理凝聚澎湃力量。

以濠江區(qū)為例。近年來，該區(qū)在全區(qū)開展基層黨組織“強(qiáng)先提中轉(zhuǎn)后”升級(jí)行動(dòng)，用三年時(shí)間，分領(lǐng)域、分步驟打造一批最強(qiáng)黨支部、提升一批中間黨支部、轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨支部，推動(dòng)全區(qū)基層黨組織分步分級(jí)提升，將黨建活力轉(zhuǎn)變?yōu)?span id="yesoasyk4i4" class="candidate-entity-word" data-gid="2539709">濠江高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。

為了強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，夯實(shí)“百千萬工程”組織保障，濠江區(qū)扎實(shí)開展基層黨組織“強(qiáng)先提中轉(zhuǎn)后”升級(jí)行動(dòng)，按照先進(jìn)、中間、后進(jìn)三個(gè)等次，對(duì)全區(qū)各領(lǐng)域基層黨組織進(jìn)行精準(zhǔn)分類、分級(jí)提升。提升行動(dòng)開展之初，為了全面摸清各領(lǐng)域基層黨組織“底數(shù)”，濠江對(duì)全區(qū)各領(lǐng)域基層黨組織逐一“過篩”，分門別類對(duì)全區(qū)各領(lǐng)域基層黨組織進(jìn)行定級(jí)，明確每一個(gè)黨支部所處位次和爭創(chuàng)目標(biāo)，制定各領(lǐng)域黨組織升級(jí)創(chuàng)建工作重點(diǎn)任務(wù)清單，細(xì)化具體工作任務(wù)36項(xiàng)。

在國家一級(jí)漁港達(dá)濠漁港對(duì)面，漁港新產(chǎn)業(yè)集聚與綜合體驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目正如火如荼建設(shè)中，其中一期8萬多平方米的廠房已建成。作為濠江區(qū)“工改工”重點(diǎn)項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目曾因土地收儲(chǔ)和清拆工作陷入困境。

青鹽社區(qū)就是被劃為中間等次后，奮起直追，社區(qū)班子成員和黨員代表組成的協(xié)調(diào)小組帶著規(guī)劃圖紙挨家挨戶上門溝通，由此掃清征拆障礙，既為推動(dòng)打造古村落街區(qū)奠定良好的群眾和工作基礎(chǔ)，又推動(dòng)社區(qū)“兩委”班子在與群眾打交道中提升履職能力，實(shí)現(xiàn)中間變先進(jìn)。

文：南方 記者 鄭淼鑫 通訊員 汕組宣

圖：鄭淼鑫

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【作者】 鄭淼鑫

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