光明日報

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響重大，牽動人心。要贏得疫情防控這一戰(zhàn)，只有發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，遵循科學(xué)規(guī)律、依法做好疫情防控工作，才能凝聚力量，共克時艱。全黨要認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，“把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓”。這就要求各級黨委和政府必須把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，全面動員，全面部署，全面加強工作，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好疫情防控工作的重要保障

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作是一項系統(tǒng)工程，是對我國國家治理體系和治理能力的一次重要考驗，必須從價值理念、制度遵循和組織實施3個方面堅強應(yīng)對。在價值理念上，要堅持以人民為中心，牢記人民利益高于一切，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。在制度遵循上，要堅持依法治國，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》及相關(guān)法律法規(guī)，明確國家、社會和個人的責任，采取科學(xué)有效措施，做好疫情防控工作。在組織實施上，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員干部的先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)起到重要作用，是推動以人民為中心和依法治國有效落實的組織基礎(chǔ)，是做好疫情防控工作的政治保證。

加強領(lǐng)導(dǎo)與總攬全局，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的根本要求。黨的十九屆四中全會指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”只有黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方。根據(jù)此次中央政治局常務(wù)委員會會議部署，做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，必須統(tǒng)籌處理好重點地區(qū)與其他區(qū)域、醫(yī)療救治與有序防控、疫情防控與群眾正常生活、信息公開與輿論引導(dǎo)等之間的關(guān)系，這些工作涉及國家治理的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用才能有效完成。

組織作為與干部擔當，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的組織力量。習(xí)近平總書記指出：“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。”通過黨的組織體系建設(shè)，可以把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。在推動各項事業(yè)發(fā)展過程中，黨員干部應(yīng)當發(fā)揮骨干作用。習(xí)近平總書記指出，“把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓”，這就意味著黨的各級組織和廣大黨員干部都須以此項工作為重點，作出決策、組織黨員、凝聚人才、動員群眾，為防控疫情提供組織力量和能動因素。

協(xié)調(diào)各方與聯(lián)防聯(lián)控，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。黨的十九大報告指出：“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”作為一項重大系統(tǒng)工程，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作不但需要醫(yī)務(wù)工作者努力拼搏，也需要政黨、國家、社會、市場各方面力量參與，進行全方位全過程聯(lián)防聯(lián)控，這就需要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各級黨組織作用，調(diào)動各方積極性，合理運用各種力量，為做好疫情防控工作奠定資源基礎(chǔ)、建立合作機制。

切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo) 做好疫情防控工作

在習(xí)近平總書記對打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)所作的重要指示中，除了對做好疫情防控工作提出整體要求，還特別強調(diào)要發(fā)揮各級黨組織作用，“讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚”。近日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》。這既是針對當前嚴峻斗爭條件下加強黨的領(lǐng)導(dǎo)所提出的具體要求，也為應(yīng)急條件下發(fā)揮黨的作用搭建了相應(yīng)的機制性框架。習(xí)近平總書記重要指示和黨中央文件精神啟示我們：

必須加強黨中央對疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“面對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情加快蔓延的嚴重形勢，必須加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”在緊急狀況面前、在攻堅克難之際，一切行動聽指揮，是我們黨取得勝利的重要經(jīng)驗之一。為此，黨中央決定成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。同時，也要求各級黨委和政府必須按照黨中央決策部署，有效動員全黨和全社會力量，全面加強各項工作，科學(xué)防治、精準施策，打贏疫情防控這場戰(zhàn)役。

必須充分發(fā)揮黨組織和黨員干部在疫情防控中的作用。黨的建設(shè)就是要為日常工作和緊急狀態(tài)下發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)、組織和動員作用奠定組織基礎(chǔ)。黨的十八大以來，黨中央不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴治黨。做好疫情防控工作，需要全黨和全社會緊急總動員，這既是對各級黨組織和全體黨員干部的一次考驗，也是對黨建工作成效的一次檢驗。“疫情就是命令，防控就是責任”，全黨要積極響應(yīng)習(xí)近平總書記和黨中央的號召和要求，各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要做到守土有責、守土擔責、守土盡責，基層黨組織和廣大黨員干部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，在危難時刻挺身而出、英勇奮斗、扎實工作。各級黨委(黨組)要會同衛(wèi)生健康等部門和單位，動員和選派專家及醫(yī)護人員中的黨員干部勇挑重擔、迎難而上，在醫(yī)療救護、科研攻關(guān)、基礎(chǔ)預(yù)防等崗位發(fā)揮作用。

必須團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控工作機制。習(xí)近平總書記指示，各級黨組織和廣大黨員干部要“團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅決貫徹落實黨中央決策部署”“緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”。各級黨組織要加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的組織、國家機構(gòu)、群團組織、社會組織以及企事業(yè)單位作用，做好對人民群眾的組織動員，圍繞藥品和物資供給、醫(yī)護人員安全防護、市場供給保障、輿論引導(dǎo)、社會力量組織動員等做好聯(lián)防聯(lián)控工作，正確處理好疫情防控工作、社會穩(wěn)定維護和群眾正常生活之間的關(guān)系，團結(jié)一致，共渡難關(guān)。

(作者：鄭長忠，系團中央中國特色社會主義理論體系研究中心復(fù)旦大學(xué)基地主任、復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國家發(fā)展研究中心主任)