滬文

今年春節(jié)，上海長(zhǎng)白新村街道長(zhǎng)白二村第一居民區(qū)黨總支書記嚴(yán)滬生比往年更忙。《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》實(shí)施后的首個(gè)春節(jié)，她和社區(qū)民警、消防隊(duì)員、特保隊(duì)員一起走街串巷，巡邏值班，確保《條例》執(zhí)行到位。

申城除夕之夜，上海有30余萬(wàn)名平安志愿者投身于“禁燃”值守，小巷深處，不時(shí)飄來(lái)“小喇叭”溫馨的祝福與提示。

“平安志愿者”——大上海志愿服務(wù)項(xiàng)目的一大品牌。不論是“世博會(huì)”、“亞信峰會(huì)”等城市盛大節(jié)點(diǎn)，還是社區(qū)日常看家護(hù)院，它都是人們身邊的平安守護(hù)神。在這支平安大軍中，黨員志愿者是先鋒隊(duì)、主力軍。

近年來(lái)，在黨中央的高度重視下，中共上海市委扎實(shí)推進(jìn)黨員志愿服務(wù)工作，并著力把推動(dòng)黨員志愿服務(wù)與深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)，形成志愿服務(wù)活動(dòng)的制度化常態(tài)化發(fā)展。

一、規(guī)模、隊(duì)伍不斷壯大

去年11月末，“12·5”國(guó)際志愿者日前夕，首次發(fā)布的《上海志愿服務(wù)年度發(fā)展報(bào)告》，對(duì)于近年來(lái)上海的志愿服務(wù)發(fā)展作了如下評(píng)估——

“形成了“縱橫交錯(cuò)”的組織架構(gòu)和“一體兩翼”的工作架構(gòu)；構(gòu)建了較為完善的基地、項(xiàng)目、隊(duì)伍、活動(dòng)四位一體志愿服務(wù)體系；建立了科學(xué)高效的志愿服務(wù)激勵(lì)保障體系；發(fā)展了一批多元格局的志愿服務(wù)組織。”

《報(bào)告》發(fā)布：截至2015年10月，上海共建成市級(jí)志愿者服務(wù)基地102家（區(qū)級(jí)基地200多個(gè)）；各級(jí)志愿服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到了20大類5萬(wàn)多個(gè)（53792個(gè)），在志愿服務(wù)平臺(tái)上經(jīng)常性開(kāi)展的活動(dòng)項(xiàng)目超過(guò)4000個(gè)（4264個(gè)）；市級(jí)直屬志愿服務(wù)總隊(duì)94支；實(shí)名注冊(cè)志愿者超過(guò)180萬(wàn)人（1808385人）；在市志愿者網(wǎng)上有志愿服務(wù)組織16443個(gè)。

上海各區(qū)縣用心打造各類黨員志愿服務(wù)組織。虹口區(qū)以專業(yè)化服務(wù)視角，加強(qiáng)黨員志愿者工作室建設(shè)，探索黨員志愿者深入社區(qū)、服務(wù)社會(huì)、凝聚群眾的新方法新途徑。截至目前，全區(qū)共有黨員志愿者工作室173個(gè)，服務(wù)內(nèi)容涉及法律援助、環(huán)境養(yǎng)護(hù)、就業(yè)輔導(dǎo)、生活服務(wù)等諸多領(lǐng)域，參加日常服務(wù)的志愿者達(dá)1萬(wàn)余名，每年服務(wù)對(duì)象近10萬(wàn)人次。

在大力培育發(fā)展黨員志愿者工作室的同時(shí)，長(zhǎng)寧區(qū)還重視發(fā)展公益類專業(yè)性社會(huì)組織和領(lǐng)軍人物，凝聚志愿服務(wù)各類資源。例如，在華陽(yáng)街道的鼓勵(lì)和幫助下，出現(xiàn)了串起白領(lǐng)“碎片時(shí)間”的“繁花之上”公益型社會(huì)組織；新涇鎮(zhèn)則為好人陶鵬飛組建了個(gè)人工作室，并下?lián)芙?jīng)費(fèi)，幫助這個(gè)好人工作室發(fā)展壯大，服務(wù)更多人。目前，全區(qū)培育發(fā)展了176個(gè)黨員志愿者工作室，培育孵化17個(gè)公益性組織，引導(dǎo)全區(qū)黨員志愿者、群眾志愿者參與基層社會(huì)建設(shè)和服務(wù)，受益群眾達(dá)10余萬(wàn)人次。

二、持之以恒，創(chuàng)新發(fā)展

在上海這座現(xiàn)代化的國(guó)際化大都市，服務(wù)群眾歷來(lái)是基層黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的鮮明特色。

人們至今還記憶猶新，2010年世博會(huì)期間，全市180萬(wàn)共產(chǎn)黨員積極參與世博先鋒崗位行動(dòng)、志愿行動(dòng)、家園行動(dòng)，在最艱巨的地鐵安保、園區(qū)導(dǎo)覽等各類志愿服務(wù)崗位上灑下辛勤的汗水。2015年5月，在申城舉辦的亞信峰會(huì)上，一支高素質(zhì)的黨員志愿者隊(duì)伍，以其良好的形象、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了各國(guó)來(lái)賓的高度評(píng)價(jià)。

多年來(lái)，廣大志愿者，特別是黨員志愿者，積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，自覺(jué)主動(dòng)參與各類志愿公益服務(wù)，為政府分憂，為群眾解難，在上海“四個(gè)中心”建設(shè)中，發(fā)揮了不可替代的重要的作用。截至目前，全市96家市級(jí)機(jī)關(guān)，以及市屬國(guó)有企事業(yè)單位在職黨員到社區(qū)報(bào)到率達(dá)83%，不少黨員報(bào)到后，在社區(qū)業(yè)委會(huì)選舉、重大突發(fā)事件、小區(qū)助老助殘等方面發(fā)揮很好的骨干作用。

市級(jí)機(jī)關(guān)在職黨員報(bào)到率90%以上，離退休黨員報(bào)到率70%以上，報(bào)到的黨員有61080多名。目前，市級(jí)機(jī)關(guān)系統(tǒng)擁有志愿者26732名，成立志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)318個(gè)，經(jīng)常性志愿服務(wù)項(xiàng)目439項(xiàng)，志愿者服務(wù)基地13個(gè)。

2015年“七一”前夕，按照中央和市委關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的新要求，更好地踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，上海市委組織部發(fā)出通知，要求全市黨員積極參與“黨員到社區(qū)、人人做公益”志愿行動(dòng)，同時(shí)推出的6個(gè)公益項(xiàng)目受到廣大黨員熱烈響應(yīng)。其中，市黨員服務(wù)中心推出的“環(huán)保·愛(ài)心兩公益”項(xiàng)目，短短一個(gè)多月，就回收廢舊手機(jī)1萬(wàn)多部。

楊浦區(qū)向433家駐區(qū)單位和在職黨員發(fā)出“人人參與做公益”的倡議，共有1.6萬(wàn)余名在職黨員到社區(qū)報(bào)到。區(qū)域文明單位同創(chuàng)共建聯(lián)盟20家單位與社區(qū)形成了黨員志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制，發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目13個(gè)，成員單位踴躍認(rèn)領(lǐng)服務(wù)。目前，全區(qū)3000余個(gè)志愿服務(wù)項(xiàng)目中，黨員參與率達(dá)82%。

三、領(lǐng)域、形式不斷拓展

近年來(lái)，上海各地區(qū)、各部門、各單位適應(yīng)時(shí)代要求和群眾需求變化，不斷探索創(chuàng)新黨員志愿服務(wù)的形式和內(nèi)容，有效拓展了黨員志愿服務(wù)的領(lǐng)域。有的單位通過(guò)開(kāi)展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動(dòng)，推動(dòng)黨員志愿服務(wù)工作；有的黨員以定期服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、菜單服務(wù)等多種形式，切實(shí)為群眾解決困難和問(wèn)題；許多黨組織和黨員采用認(rèn)領(lǐng)“微心愿”、開(kāi)展“微公益”等方式，積極參與志愿服務(wù)。

徐匯區(qū)馨逸公寓是中心城區(qū)的市級(jí)大型公租房社區(qū)，有著老人小孩多、民族信仰多、社會(huì)矛盾多的“三多”問(wèn)題。比如，小區(qū)緊鄰上海南站，不時(shí)有作案人員到小區(qū)實(shí)施偷盜行為；人員雜處，也容易引起鄰里糾紛等等。針對(duì)這些問(wèn)題，居住在馨逸公寓的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨員干部成立“黨員志愿服務(wù)先鋒隊(duì)”，主動(dòng)融入民生、對(duì)接民生、服務(wù)民生，大量的身邊感人事，真真切切看到了環(huán)境的改變，也讓先鋒隊(duì)贏得居民的信任，同時(shí)提高了群眾的參與度。

四、項(xiàng)目化、品牌化發(fā)展

在上海，普陀區(qū)中心醫(yī)院副院長(zhǎng)張興儒的名字，與“慈善光明行”公益志愿團(tuán)隊(duì)一起被廣為贊揚(yáng)。2006年，他領(lǐng)頭組建一支由上海眼科醫(yī)學(xué)專家和社會(huì)各界志愿者組成的公益志愿團(tuán)隊(duì)，先后赴遵義習(xí)水、西藏拉孜等10個(gè)老少邊窮地區(qū)，為當(dāng)?shù)厝嗣衩赓M(fèi)診治眼病。十年間，他們募集物資善款共1020萬(wàn)元，并自付盤纏、利用個(gè)人年休假時(shí)間，十年共為貧困地區(qū)百姓免費(fèi)看診13459例，免費(fèi)施行白內(nèi)障復(fù)明術(shù)1454例，復(fù)明成功率達(dá)100%。去年10月，他們的光明行慈善之路走向世界，張興儒受國(guó)家衛(wèi)計(jì)委指派到非洲開(kāi)展中國(guó)援非“光明行”活動(dòng)。他率領(lǐng)上海眼科醫(yī)護(hù)專家志愿團(tuán)隊(duì)在摩洛哥累計(jì)開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明術(shù)141例，全獲成功。

類似“慈善光明行”的志愿服務(wù)，上海的各級(jí)志愿服務(wù)項(xiàng)目達(dá)20大類5萬(wàn)多個(gè)。而“慈善光明行”已經(jīng)成為滬上志愿服務(wù)的一個(gè)品牌。去年以來(lái)，上海大力開(kāi)展“黨員人人做公益”志愿行動(dòng)，在全市黨員中推進(jìn)的“環(huán)保·愛(ài)心兩公益”、“鄰里守望”、“上海康樂(lè)家社區(qū)服務(wù)”、“一公斤鄉(xiāng)村助學(xué)”等10個(gè)公益項(xiàng)目，受到基層黨組織和黨員的積極響應(yīng)。2014年2月，上海市志愿服務(wù)公益基金會(huì)注冊(cè)成立。基金會(huì)的出現(xiàn)，開(kāi)辟一條運(yùn)用社會(huì)資金、通過(guò)項(xiàng)目資助推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的新路。

2014年，首批110個(gè)志愿服務(wù)項(xiàng)目，獲得經(jīng)費(fèi)資助。2015年12月，基金會(huì)又出資227萬(wàn)元，重點(diǎn)資助扶持全市的志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目130個(gè)，其中包括多項(xiàng)黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目。

五、制度化、常態(tài)化管理

友誼路街道是位于上海市郊寶山區(qū)的一個(gè)普通街道。目前，該街道已有6959名黨員到社區(qū)報(bào)到，報(bào)到率高達(dá)84.06%，其中，經(jīng)常參加社區(qū)活動(dòng)的在職黨員人數(shù)近5000人，占已報(bào)到人數(shù)的70%。

這些主動(dòng)到居住地黨組織報(bào)到的黨員，都要填寫《黨員到居住地黨組織聯(lián)系報(bào)到登記表》，領(lǐng)取服務(wù)項(xiàng)目，參與社區(qū)建設(shè)、便民利民、糾紛調(diào)解等各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，貢獻(xiàn)自己的一技之長(zhǎng)。家住寶鋼八村的第三人民醫(yī)院黨員醫(yī)生，主動(dòng)到寶鋼八村黨總支報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)崗位。每到周四，黨員們就到小區(qū)為居民測(cè)量血壓，提供免費(fèi)醫(yī)療咨詢。

為了建立黨員志愿服務(wù)常態(tài)化管理機(jī)制，更好地激發(fā)黨員志愿者積極性。友誼路街道整合社區(qū)內(nèi)黨員志愿者資源，推出“積分兌兌換”項(xiàng)目，推行“黨員志愿服務(wù)積分卡”制度。

創(chuàng)新管理機(jī)制，力求志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化，是多年來(lái)上海加強(qiáng)黨員志愿服務(wù)工作的重要工作。在奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)，21名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)普遍開(kāi)展“雙休日書記”活動(dòng)。通過(guò)與群眾面對(duì)面的活動(dòng)，使許多問(wèn)題得以及時(shí)解決。青浦區(qū)制定出臺(tái)《青浦區(qū)基層黨建工作項(xiàng)目化管理辦法》，對(duì)于基層黨組織服務(wù)項(xiàng)目加大保障力度，去年以來(lái)，他們對(duì)“黨員地圖”、“農(nóng)村黨員家庭服務(wù)點(diǎn)”、“班組政工員隊(duì)伍建設(shè)”等多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)支持。