鎮雄縣：黨建引領激發鄉村治理活力

近年來，鎮雄縣以黨建引領鄉村治理，采取“三聚焦三強化”舉措，不斷健全完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，持續為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供堅強保障。

鎮雄縣轄30個鄉鎮（街道）、262個村（社區），有基層黨組織1924個，黨員38049人。該縣聚焦思想建設，強化政治引領，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。運用“云嶺先鋒”App、“學習強國”App、“云嶺先鋒”系列平臺和“三會一課”“主題黨日”“萬名黨員進黨校”等形式開展黨員全員輪訓。同時，聚焦脫貧成果鞏固、鄉村振興等中心工作，采取領導干部帶頭講、黨員干部互動講、鎮村干部兜底講、網絡平臺屏對屏宣講等，進村入組宣講黨的方針政策。結合群眾精神文化需求，深入開展扶志扶智“四個100”農村示范家庭評選活動、“核心價值觀百家講壇”、“我為群眾辦實事”實踐活動等，教育引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

鎮雄縣聚焦組織建設，抓隊伍建管，提升領導力；抓組織建設，提升組織力；抓示范帶頭，提升凝聚力。深化農村“領頭雁”培養工程，發揮青年人才黨支部作用，實施農村優秀回引計劃、“古邦歸雁”行動，注重從畢業大學生、返鄉人員、退伍軍人、離退休干部、鄉賢能人中選優配強262個村（社區）“兩委”班子，實現村干部年齡學歷“一降一升”。深化“雙整百千”四級聯創，建立了30名縣處級領導任鄉鎮“第一書記”制度等，全覆蓋對1881個黨組織進行分類定級，對23個軟弱渙散村級黨組織進行整頓提升。同時，緊緊圍繞中心工作，在各領域選樹培育基層黨建示范黨支部60個，以點帶面促進基層組織全面過硬、全面提升。建立“支部聯到村、干部包到戶”工作機制，推動110家縣直部門黨組織與243個村開展聯建，通過組織聯建、活動聯辦、資源聯享、服務聯創的方式，指導幫助聯系村鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉村振興。大力推行全體黨員承諾踐諾、無職黨員設崗定責、流動黨員凝心聚力三個活動，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，組織動員廣大人民群眾積極參與脫貧成果鞏固、生態環境保護、疫情防控等工作。

該縣聚焦機制建設，強化治理效能。突出隊伍監督管理，強化村級隊伍建設。突出為民辦事，深入實施村級事務“陽光工程”，梳理完善了“四議兩公開”、城鄉低保辦理、《殘疾人證辦理》、鄉村公益性崗位申報等36項村級“小微權力”清單，促進提升服務群眾工作能力。突出基層治理，督促指導各村（社區）制定務實管用的村規民約。積極推行“承諾踐諾”“設崗定責”“紅黑榜”“積分評定”“新時代文明實踐超市”等機制，引導群眾實現自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，實現共建共治共享。

運用媒體平臺推進作風革命

近年來，鎮雄縣運用媒體宣傳動員、輿論監督和跟蹤問效的優勢，充分發揮媒體宣傳動員、輿論監督和跟蹤問效作用，推動全縣作風革命機關效能建設走深走實。

“鎮雄北服務區往畢節方向高速路上臟得不堪入目，影響鎮雄的形象”“大廳窗口未提供一次性告知單，使群眾來回跑”……這是鎮雄縣在干部作風和營商環境“雙提升”專項行動中，運用媒體平臺推進作風革命效能建設獲得的一條條線索。

該縣在鎮雄縣電視臺、廣播電臺，微鎮雄微信公眾號、客戶端等媒介開設“作風革命效能建設”專題、曝光臺、“紅黑榜”、“媒體問政”欄目，依托問政平臺、欄目、熱線電話等渠道，收集梳理社情民意，挖掘正反面典型案例，形成對標先進、爭創一流良好氛圍，使工作走在前、作表率。

分類施策激發行業黨建活力

近年來，鎮雄縣全面深入推進行業系統黨建創新，持續抓重點、破難點、塑亮點，在各行業系統凝聚起黨建引領高質量發展的強大合力。

該縣堅持“一行業一品牌”創建活動，深化機關黨建“1 5 N”片區協作模式，深入開展“對標先進、爭創一流”主題實踐；強化國企黨建“一企一品牌”建設，有效厘清并實現縣屬國企黨的組織和工作全覆蓋；深入實施黨組織領導下校長負責制，大力創建“云嶺紅燭·育人先鋒”示范點學校；全面推行公立醫院書記、院長分設，配強補齊縣屬公立醫院黨組織班子，持續加大臨床醫技科室黨支部書記“雙帶頭人”培養力度。深入推進“萬企興萬村”“千社幫千戶”活動，通過摸排“兩新”黨組織、選派“兩新”黨建指導員等方式，延伸新群體新行業黨建觸角、增強黨建質效；持續推進“城市基層黨建新力量”“鄉村振興新力量”計劃，推動“兩新”組織在基層治理及鄉村振興中擔當作為。

截至目前，鎮雄縣申報“昭通市模范機關創建示范單位”3家，新成立縣屬國有企業黨組織3個，創建“云嶺紅燭·育人先鋒”示范學校6所，成立民辦教育、民營醫院等領域黨委4個，建立“兩新”工作站21處。

規范人事檔案提升干部管理水平

近年來，鎮雄縣在科學管理檔案上下功夫，充分發揮干部人事檔案在選人用人中的基礎作用，為干部教育培養、選拔任用、管理監督和人才評鑒等提供信息保障，有效推動干部管理“上下”有序。

該縣堅持凡提必審、凡轉必審、凡進必審原則。以干部“三齡兩歷一身份”信息為重點，結合檔案專項審核工作的有關政策規定和程序，持續推進全縣干部人事檔案專項審核工作。并通過“三齡兩歷一身份”對干部實績進行全方位分析，考察了解干部和人才的不同特點，從中發現和開發利用人才，提出培養教育和使用的建議，為發現干部、推薦干部、培養干部提供重要依據。

2022年以來，鎮雄縣委組織部嚴把檔案材料整理、審核和檔案轉遞手續關卡，規范做好新錄用、崗位調動等干部人事檔案審核、材料補充完善、接收、入庫等工作。共收集裝檔6000余份干部成長過程中新形成的檔案材料，配合做好1000余名干部任免、職級晉升等檔案查閱、研判工作，為全面考準干部、有效培養干部、精準使用干部提供有力支撐。

農業產業化促群眾增收

近年來，鎮雄縣母享鎮始終堅持“黨支部 集體經濟 農戶”的模式，大力發展香菇種植，推動農業產業化發展，促進群眾增收致富。圖為近日該鎮香菇進入豐產期，黨員志愿者正在幫助農戶搬運香菇。

把黨的好聲音傳到群眾心里

為深入學習貫徹黨的二十大精神，鎮雄縣積極組建宣講小分隊，以院壩會、火塘會、板凳會、田間會等群眾喜聞樂見的形式，把黨的好聲音傳播到黨員群眾心坎里。圖為場壩鎮巴溜村駐村干部近日為黨員群眾講解黨的二十大報告內容。

選調生一線為民解難練本領

“感謝哥哥姐姐送來的文具用品，今后我會努力學習，長大后有能力了也要像你們一樣幫助更多需要幫助的人。”近日，在鎮雄縣選調生許梅的組織下，一場名為“情暖冬季為愛護行”的送溫暖活動在鎮雄縣場壩鎮巴溜村舉行，30名困難群眾收到了黨和政府的關懷和溫暖。

這是鎮雄縣選調生充分運用服務群眾專項經費，辦實事解民憂的一個縮影。近年來，鎮雄縣把墩苗歷練作為選調生成長成才的重要路徑，緊扣一線為民解難主題，給予資金保障和歷練平臺，切實提高選調生服務群眾的真本領。2022年以來，該縣采取組織部門給資金出考題、鄉鎮（街道）把方向給平臺、選調生定方案報審批的模式，選調生立足村情民意，深入群眾家中、田間地頭開展走訪調研，了解群眾實際需求，“一人一方案”專項定制“我為群眾辦實事”任務計劃，用心用情解決群眾急難愁盼。

截至目前，鎮雄縣已發放選調生服務群眾專項經費20余萬元，27名選調生開展人居環境提升、脫貧成果鞏固、關心關愛困難群眾等為民辦實事項目30余項。

精準抓實老干部服務管理工作

近年來，鎮雄縣聚焦精準服務工作理念，突出精心精細精準、堅持用心用情用力，不斷提升新時代老干部服務水平。

夯實精準服務的基礎。該縣通過動態收集離休干部和處級退休干部個人信息，準確掌握干部身份、家庭成員、離退休時間、工作簡歷、健康狀況、居住地點等情況，精準標注老干部高齡、獨居、患病、特困等情況，建立“一人一冊”詳細完備的信息臺賬，做到底數清、情況明、數據準。

完善精準服務的機制。鎮雄縣委老干部局全體干部職工結對聯系服務全縣離退休干部，主動聯系聽取老干部對離退休工作的意見和建議，深入了解老干部服務需求和存在的困難問題，并協同離退休干部原單位共同研究制定方案，確保老干部們平時有人問、病時有人看、難時有人幫。

提升精準服務的質量。根據部分離退休干部年老體弱、參加活動不方便等情況，采取送學上門的方式，確保老干部方便學、能學懂；根據老干部需求建立“服務菜單”，對接聯系養老綜合服務中心，為老干部提供保健、遠程中醫問診等服務；對生活不能自理的，通過送服務上門的方式為老干部提供健康理療、護理服務以及家政服務，不斷提升老干部的幸福感和滿意度。

崗位自薦促干部擔當作為

2022年以來，鎮雄縣創新開展科級領導干部崗位自薦工作，進一步激勵干部擔當作為，確保及早發現、及時培養、精準選拔使用優秀干部，推進人崗相適、人事相宜、雙向選擇。

鎮雄縣對干部提出的自薦申請，由組織部門組織力量，對自薦對象的基本信息、資格條件、廉政情況等開展初審。對符合條件的，充分結合蹲點調研、工作考核、崗位經歷等進行綜合研判和精準匹配。對匹配度較高的干部，按程序推薦考察到自薦或同類型崗位；對匹配度較低但有潛力的干部納入優秀干部庫，跟蹤培養管理。

該縣科級干部崗位自薦工作，樹立了“有為才有位”的鮮明導向，使選人用人的渠道更加寬廣，干部任用公信度進一步提升。自干部自薦機制出臺后，全縣有80余名科級干部踴躍自薦。目前已有10名優秀干部得到提拔或輪崗重用，有數名干部納入后備庫管理，擬重點培養使用。

“菜單式”培訓讓外出實訓更有實效

“到四川、貴州等地學習產業發展經驗，給了我開闊眼界的機會，讓我找到了帶領易地搬遷群眾發家致富的方向。”近日，鎮雄縣舊府街道辦事處裕和社區黨總支書記成濤為外出實訓點贊。

為進一步加強村（社區）基層黨組織建設，提升村（社區）干部鞏固脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興的能力素質，鎮雄縣組織實施村（社區）干部實訓項目，按照村干部需求什么，就提供什么實訓的“菜單式”培訓模式，由鄉鎮（街道）牽頭，組織村（社區）干部外出培訓，縣級提供資金支持。截至目前，已到云南曲靖、貴州六盤水等地開展實訓46期1226人次，重點學習這些地方先進的工作理念、獨特的工作思路、有效的工作方法，進一步拓寬基層干部視野，有效提高村（社區）干部致富帶富、服務群眾的能力。

1.2萬名黨員帶頭辦民生實事5.4萬件

2022年以來，鎮雄縣深入開展“萬名干部走基層、下沉一線辦實事”實踐活動，各級黨員干部聚焦群眾急難愁盼，走出機關、走進群眾，到村、到戶、到企業開展聯系幫扶活動，集中辦理了一批惠民便民的民生實事，幫助一批企業解決實際困難。

截至目前，鎮雄縣1887個基層黨組織和1.2萬名黨員帶頭辦理民生實事5.4萬件，解決企業問題127個。

“我們多干一點，群眾少花一點，讓老百姓的錢每分都花在刀刃上……”以勒鎮黨委副書記陳濤曾是鎮雄縣自然資源局的業務骨干，到鄉鎮任職后他對為民辦實事有了更深刻的認識。陳濤利用自己所學專業技術，無償為全鎮504戶農戶完成新建房屋范圍線界定，每戶節約300元。

在“萬名干部走基層、下沉一線辦實事”實踐活動中，鎮雄縣各級黨員干部積極出謀劃策，為群眾降低產業投資風險；深入田間地頭，助力農戶搞好農業生產；下沉企業爭當暖心“店小二”……廣大黨員干部用腳步丈量民情、用行動踐行擔當、用實事助民減支，把黨的二十大精神轉化成為民解憂化難的行動自覺。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

鎮雄縣堅決守牢不發生規模性返貧底線，強化政策落實、推進項目建設、做實監測幫扶、促進群眾增收，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快全面推進鄉村振興。

該縣聚焦“三類對象”，通過支部聯到村、干部包到戶，組織8655名市縣鄉村干部結對包保，堅持一月一走訪、一月一研判、一月一調度、一月一解決，嚴防規模性返貧風險。縣處級領導干部分別掛聯30個鄉鎮（街道）并擔任第一書記，落實掛鄉聯村包組責任。選派567名干部、262名大學生進駐鄉村一線，投身脫貧鞏固、基層治理等工作。開展“古邦歸雁”行動，吸引能人回鄉創業、帶動就業；發揮在外黨組織和勞務輸出工作站“前哨”作用，幫助務工人員穩崗就業。采取“黨支部 公司 基地 合作社”模式，發展竹子、生豬、魔芋、辣椒、肉牛等產業；聚焦呢嚕坪、大地、魯家院子3個萬人易遷安置點，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，發展紡織服裝、食品加工等產業，建設產城融合示范園；推行黨建“1 8”社區服務模式，建立微信集群、數據共享的線上微網格，服務群眾不打烊、了解社情不跑路。

“全民議事”搭建黨群連心橋

近年來，鎮雄縣不斷拓展抓黨建促基層治理實效，推動全縣30個鄉鎮（街道）262個村（社區）先后組建了937個村（居）民發展議事委員會，搭建黨群連心橋，為鄉村振興奠定堅實基礎。

議事會由村（居）民小組黨支部所覆蓋的村（居）民小組為單元組建，或由5至10個相鄰的村（居）民小組聯合組建，成員在政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強的離退休干部、致富帶頭人、大中專畢業生、返鄉創業人員中選任，由7至13人組成。

議事會堅持黨建引領、群眾滿意、常態長效的原則，每月定期開展“習近平總書記的話進農家”學習活動、“大家的事情大家辦”議事活動、“遠親不如近鄰”互助活動、“平安和諧靠大家”創建活動，通過活動的開展，引導各族群眾鑄牢中華民族共同體意識，確保在議事上求精準、在管理上有創新、在辦事上見成效。

宣講現場搬到赤水源頭

“習近平總書記在黨的二十大報告中指出，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，要推動綠色發展，促進人與自然和諧共生……”近日，一場特殊的宣講在鎮雄縣赤水源鎮銀廠村的赤水河源頭進行。

為把學習宣傳貫徹黨的二十大精神落實落深落細，鎮雄縣赤水源鎮充分發揮赤水河源頭景點帶動效應，把宣講現場搬到赤水河源頭，將枯燥的會場宣講變為生動的現場體驗。

該鎮從鎮、村干部及黨員群眾中培養了一批志愿宣講小分隊，充分結合主題黨日、“黨課開講啦”等活動，采取“黨員宣講 志愿護河行動”模式，通過理論小輔導、體會小交流、故事小分享、護河我參與等活動，將黨的二十大精神有機融合，用深入淺出、通俗易懂、靈活多樣的方式，為前來觀光的群眾帶來一場場入耳入心的特色微宣講，把黨的二十大精神傳遞給更多的人。

“組團式”幫扶助力鄉村振興

2022年，鎮雄縣大力發揮“組團式”幫扶干部人才“領頭雁”示范帶動作用，形成聚合效應，有效推動全縣農村產業發展。

該縣建立科技特派團成員包鄉聯村機制，技術服務覆蓋24個重點鄉鎮57個行政村，對接科技服務經營主體17個，引進新品種30個、新技術19項，指導建立種養示范基地10個，開展集中攻關技術14項。教育幫扶團隊針對各幫扶學校開展調研，發揮橋梁紐帶作用，以幫扶教師與青年教師開展師徒結對，選派后備干部到幫扶單位跟崗研修等形式，推動“校企合作”及“委托培養”。醫療幫扶團隊結合鎮雄縣人民醫院實際，精準制定幫扶方案，通過手術示教、教學查房、培訓講座等促進醫院業務提升規范化、專科發展高效化、醫院管理科學化。

高質高效抓好黨員發展工作

2022年，鎮雄縣高效推進發展黨員工作，目前全縣已發展黨員663名。

該縣對入黨積極分子、發展對象構成情況進行綜合分析，準確把握基層黨組織隊伍現狀和變化趨勢，加強統籌謀劃、科學制定年度發展黨員計劃，著力改善和優化黨員的年齡、文化、性別、民族和職業結構，注重向產業工人、青年農民、高學歷群體、非公企業、社會組織等重點群體和薄弱領域傾斜。

該縣把政治標準放在首位，做到入黨條件、理想信念、權利義務、先鋒模范作用“四看”，確保新發展黨員政治合格、質量過硬。實行發展黨員跟蹤培養制度，從確定入黨積極分子開始制定有針對性的培養方案。

嚴格發展黨員的5個階段、25個步驟發展要求，保證每個關節、每個階段符合標準、符合程序，堅決杜絕“暗箱操作”“帶病入黨”等違規違紀行為發生。

藍豹救援“救”在身邊

時間一分一秒過去，藍豹救援隊隊員輪流跳入水中救援落水女孩，情況十分危急。隊員徐興吉成功用救援繩綁住左手，右手拽住女孩，隊員們迅速排成一列，緊握繩子使勁向上拉……經過半小時的努力，落水女孩終于被成功救上岸。

“藍豹救援，救在身邊”，是鎮雄縣“兩新”黨工委給予的評價。目前，這支隊伍共45人，其中有7名黨員。該救援隊始終堅持“黨建帶隊建，以隊建促發展”的理念，有效把救援工作融入基層黨建中，發揮示范、引導、帶動和輻射作用。

多年來，這支救援隊完成云南鎮雄洪災、云南大理漾濞地震、河南滎陽洪災、四川蘆山地震等多項救援任務。截至目前，累計實施山火救援3次、水域救援21次、深井打撈3次、其他緊急救援100余次；開展安全知識宣講、應急演練培訓60余次，受益數萬人。

近年來，鎮雄縣按照經濟社會發展到哪里，黨的工作就開展到哪里的原則，采取區域聯建、行業統建的模式，重點打造了4個以藍豹救援黨支部為代表的“雙強六好”“兩新”黨組織。通過抓示范帶動促覆蓋，標桿引領促提升，激活“兩新”黨組織的“紅色引擎”，不斷延伸黨基層組織的觸角。

產業多點開花 群眾增收有道

近年來，隨著鎮雄縣產業發展促進鄉村振興步伐的不斷邁進，“黨支部 集體經濟公司 龍頭企業 合作社 基地 農戶”的發展模式愈發成熟，產業之花在鎮雄縣多點綻放。

鎮雄縣緊扣“1 1 N”農業產業總體布局和因地制宜、統籌推進的總體思路，將集體經濟發展與竹子、生豬、魔芋、辣椒等高原特色產業發展有機結合，建立產銷、勞務、服務、資產租賃等聯結機制，帶動群眾多渠道、多形式增收。截至目前，388個合作社、168家企業與脫貧戶和“三類對象”綁定利益聯結，“雙綁”率98.41%，通過產業提質增效，每年帶動人均增收1091元以上，三年帶動人均增收3274元以上。

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來源/云南日報記者 謝毅 通訊員 劉星 毛君勝 鄧港 羅健 陳靜 謝顯定 關梅 魯越 譚磊 劉雪梅 碎金 高念平 曹莉

監制/胡華玉 編審/保進 校對/李章娟 林紹博 編輯/羅朝俊

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