門市委組織部

近年來，天門市堅持把黨建引領作為推動鄉村振興的強大動力引擎，聚力實施“頭雁培育、基礎提升、示范引領”三大工程，加快鄉村振興步伐。

頭雁領航

打造骨干力量

精心選。強化鄉鎮黨委“龍頭”作用，提拔32名能夠直接帶領推進鄉村振興、處理農村復雜問題、對農民群眾充滿感情、帶頭實干、敢抓敢管的干部擔任鄉鎮黨政主職，選拔22名熟悉三農工作的“五類人員”進入班子，選優配強鄉鎮黨委班子。聚焦村（社區）“兩委”換屆，嚴格執行村黨組織書記市級備案管理，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，堅持好中選優、優中選強，調整村黨組織書記261名，調整面達42.03%，實現學歷年齡結構“一升一降”。著力拓寬選人渠道，實行“選拔一批、留任一批、引回一批、改任一批、派聘一批”，365名農村“123”人才、76名機關企事業單位干部、109名在外經商務工人員、93名本土大學畢業生進入村“兩委”班子。

高位育。實施新時代基層干部隊伍特別是帶頭人隊伍能力提升計劃，每年在浙江、江蘇和省內先進地區舉辦2-3期村黨組織書記示范培訓班，開辦“支書論壇”，著力提升“領頭雁”抓鄉村振興和基層治理能力。開設“創新學堂”，從農業農村、綜治信訪、財經財貿等部門抽調專人組建“百人講師團”，按照鄉村培訓需求選派授課人員，通過培訓提升農村黨員干部服務發展、服務民生的能力。

實戰練。堅持在疫情防控、抗洪搶險、文明城市創建、優化營商環境、美麗鄉村建設等大戰大考中錘煉農村黨員干部。持續實施農村“123”人才工程（每村選聘1名榮譽書記或發展顧問、培養2名以上村級后備干部、3名以上優秀年輕入黨積極分子），廣泛集聚各類人才參與鄉村建設。健全農村本土人才培養計劃，強化家庭農場經營者、農村合作社帶頭人、農村電商人才等培育，引導優秀青年大學生畢業生、在外創業退伍軍人和經商辦企的成功人士等能人回鄉創業。推行“導師幫帶制”，選派優秀村黨組織書記到鄉鎮機關、鎮直單位跟班學習，在“一線戰場”提升領航農村發展能力。派強用好駐村第一書記，實現全市脫貧村、軟弱渙散村、鄉村振興重點村、紅色美麗村、集體經濟薄弱村選派駐村工作隊、第一書記全覆蓋，每月建立第一書記履職責任清單，落實工作紀實管理，實行派出單位與駐點鄉鎮“雙向評議”，推動駐村工作隊和第一書記工作扎實、幫扶有力、群眾滿意。

強基固本

筑牢基層組織

強弱項。常態化綜合施策整頓軟弱渙散基層黨組織，每年組建“尖刀班”，深入軟弱渙散村蹲點調研、解剖麻雀，找準存在的突出問題，逐村建立問題清單，“一村一策”制定整頓方案，嚴格落實“四個一”要求，重點從基層組織建設、基礎設施、“三資”管理、環境整治、鄉村治理等方面打出一套整頓“組合拳”。建立健全全過程評估驗收工作機制，確保整頓一個、轉化一個，堅決防止反彈回潮。近年來，調整軟弱渙散村不勝任現職干部67名，修建通村通組路240余公里、生產橋整修164座、泵站水閘維修157處、溝渠疏浚830余公里，村黨組織的向心力、凝聚力、戰斗力明顯增強。

強根基。出臺《關于健全村級組織運轉經費保障機制促進鄉村治理的實施方案》，市財政足額保障村級“兩經費兩報酬兩補貼”，提升村干部隊伍干事創業激情。連續四年將農村黨員群眾服務中心建設列入市政府十件實事，“一村一景”提檔升級農村黨員群眾服務中心216個，引導小超市、快遞驛站、農資代售點、農產品交易點等聚集到黨群服務中心，打造“五務合一”“一站式服務”的黨建綜合體。全面實行村級財務流水賬公開，村級每一筆收入支出，都向黨員群眾公開，增加村級財務透明度，主動接受群眾監督，打造“陽光財務”，增強村黨組織的公信力。

強底板。突出解決債務化解壓力大的“空殼村”和集體經濟收入在5萬元以下的經濟“薄弱村”，出臺《農村集體“三資”管理實施辦法》等配套辦法，運用“清、查、示、核、鎖”五步法持續抓好“清、免、減、抵、補”等關鍵環節，穩慎化解農村債務，切實解決農村發展“后顧之憂”，厚植村級發展基礎。重點圍繞解決好村級黨組織“無錢辦事”的難題，健全市鄉村三級組織保障體系，打破農村集體經濟發展思維定式和瓶頸，用活用好省級扶持新型村集體經濟發展項目，推廣13條發展集體經濟的實現路徑，落實4大類正向激勵、反向約束政策措施，形成了天東“雙水雙綠”蝦稻種養、天南中藥材種植、天西蔬菜種植、天北優質水稻果茶四大板塊。

示范引領

激活紅色動能

辦實事。連續4年組織村（社區）黨組織開展“為民服務辦好十件實事”活動，堅持把察民情訪民意作為辦好實事的第一步，聚焦群眾“急難愁盼”，堅持問計于民、問需于民、問政于民，將群眾“需求清單”變成“實事清單”“履職清單”；堅持黨支部帶頭干事、鄉鎮黨委監事，強化閉環管理、跟蹤問效，發動群眾全過程參與、監督和管理，推動十件實事落地見效；堅持黨員群眾評事，將黨員群眾認同不認同、滿意不滿意作為評判“十件實事”成效的最高標準，推動實事成果惠及千家萬戶。近年來，有效推動解決了一批群眾反映強烈的民生實事，有力提升了群眾的幸福感、獲得感。

抓示范。構建以黨支部為中樞、模范黨員為骨干、全體黨員為“根系”的黨建引領建設紅色美麗村莊體系，聚焦“六個一”舉措，整合資金3200萬元，快馬加鞭推動盧市鎮彭家垴村、皂市鎮文墩村2個省級紅色美麗鄉村建設，發揮示范帶動效應。將紅色美麗村莊建設與美麗鄉村建設有機融合，深挖農村紅色歷史、紅色文化，在村級主干道、居住集中區、“小三園”等重要點位，打造濃厚的黨建文化、紅色文化、地方文化；注重發揮村黨支部和黨員在美麗鄉村建設中“主心骨”作用，大力推行黨支部星級管理和黨員積分制管理，讓美麗鄉村更有“黨味”、有“里子”。目前，全市共建設美麗鄉村382個，黃潭鎮七屋嶺村獲“2021年中國美麗休閑鄉村”榮譽稱號。

創品牌。強化“思想破冰”，推廣“黨支部 村集體 公司（合作社） 農戶”發展模式，初步形成了“一村一品、一鎮一業”黨建引領產業發展品牌，集中力量發展特色種養業和農產品加工業，促進產業集約經營，形成規模效應，激發內生“造血”功能，實現“資源變資產、資金變股金、農民變股民”。張港鎮將黨支部建在花椰菜產業鏈上，大力推行“黨建 花菜”模式，2021年被評為“全國鄉村特色產業十億元鎮”。

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