機關基層黨組織是黨的肌體的“神經末梢”，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。2019年7月，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出：“要以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的機關基層黨組織，只有持之以恒抓基層、打基礎，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機關黨建工作才能落地生根。”這為加強機關黨的組織建設提供了根本遵循，明確了目標任務。

當前，各級機關十分重視基層黨組織建設工作，不斷完善各項制度和理順管理機制，基層黨組織建設取得了較為明顯的成效，但短板和不足依然存在，實際工作中還存在一些問題和難點，制約著機關基層黨組織組織力的提升。

——黨員教育不夠精準。個別黨組織存在黨員教育管理計劃性不足，隨意性較大，不結合本單位的實際情況，單純依托上級的工作安排，不分析受眾的學習需求，在教育過程中只會照本宣科，以工作代替學習，將部分學習內容在平時大會小會上作碎片化、穿插式的強調要求，未做深層次解讀；一些基層黨組織教育培訓內容缺乏精準性，往往根據上級的統(tǒng)一安排開展培訓，沒有按照“缺什么、學什么、補什么”的原則進行系統(tǒng)謀劃推進，導致政治理論性、政策性培訓內容較多，業(yè)務性、專業(yè)性、實用性培訓內容偏少。

黨員在八路軍西安辦事處紀念館參觀學習 視覺中國/供圖

——基層黨組織運行不夠規(guī)范。部分機關單位存在基層黨組織規(guī)范化率低，落實“三會一課”不積極、常態(tài)化開展民主評議黨員不充分、主題黨日活動不扎實等問題。另外，一些黨組織書記、專職黨務干部的能力素質還不能適應當前的工作要求，對黨建理論、黨務知識不熟悉，圍繞中心開展黨建工作思路不寬、方法不多，工作標準不高，敷衍應付，導致工作開展不經常、黨務不熟悉、指導不到位。

——工作推動不夠有力。一些機關黨建工作發(fā)展動力不足，自我創(chuàng)新的能力不強。黨組織在活動形式上主要以“三會一課”為主，內容單調，方式單一，效果不明顯。在利用微信群、網上微課等網絡創(chuàng)新組織活動方式上創(chuàng)新探索不夠，難以適應機關中不同年齡段黨員的需求，無法調動黨員的積極性。在活動內容上，大多以理論學習為主，內容平淡，沒有貼近工作實際和黨員訴求，加上部分黨員沒有得到有效的管理、教育、培訓，感受不到黨組織的關心關愛，黨員主體意識缺乏，進而導致機關基層黨組織開展黨建工作的內生動力不足。

組織力是組織生命力的具體體現，組織力強弱直接關系著機關基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。高度重視提升基層黨組織組織力是機關黨的組織建設一條重要經驗。實踐證明，只有具備強大的組織力，機關基層黨組織才能更加堅強有力，才能有效貫徹落實黨的理論和路線方針政策，不斷為堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推進中國式現代化提供堅強組織保證。

嚴格責任，抓實做好黨員教育管理工作。牢固樹立抓黨員教育管理就是建政績的觀念。要推動各級黨組織樹立“黨員教育管理工作抓好了，黨員作用就會有效發(fā)揮，黨的執(zhí)政地位就穩(wěn)固了，成績也就凸顯了”的理念，讓廣大黨員干部認識到黨員教育管理工作是解決危害黨的先進性和純潔性問題的重要舉措，以強烈的政治意識，站在全黨大局上看問題、想問題，抓實抓細黨員教育管理這項工作。建立健全黨員教育管理工作責任機制。黨員教育管理工作必須實現“組織來管理、專人來負責、制度要執(zhí)行”，注重經常性、日常性的黨員教育管理工作，同時建立起可衡量、可實施、可修訂、可追溯的全過程考核體系，把抓黨員教育管理工作的好壞作為干部選拔任用的重要參考。各級黨組織要建立健全黨員教育管理工作任務指標體系和監(jiān)督考核機制，壓實基層黨組織主體責任，通過臺賬式管理、項目化推進、全過程監(jiān)督，將工作任務分階段、分目標的拆分開來，確保計劃一項、實施一項、見效一項。

理順思路，推動基層黨組織標準化規(guī)范化運行。要牢固樹立標準意識，以黨章和黨內法規(guī)為根本遵循，按照黨和國家機關基層組織工作條例等黨內法規(guī)要求，對機關基層黨組織的基本職責、組織設置、隊伍建設、機制保障等提出規(guī)范性要求，建立機關基層黨組織可遵照執(zhí)行、上級黨組織可考核監(jiān)督的標準體系，在工作上有標準、程序上有規(guī)范、進度上有把控、過程上有監(jiān)督、結果上有反饋，不斷提升機關基層黨組織運行標準化、規(guī)范化水平。要以發(fā)揮作用為目標，加強機關黨建陣地的硬件設施建設，突出陣地的綜合功用，體現實用性、教育性，真正使機關黨建陣地發(fā)揮出紅色教育、堅定信仰、激發(fā)干勁、凝聚力量的重要作用。

嚴管厚愛，破解機關基層黨組織內生動力不足難題。用好黨的組織生活這一經常性手段強化組織管理。黨支部應督促黨員每月參加一次黨日活動、按期交納黨費，按時參加“三會一課”等活動，嚴格黨員黨籍管理。加大黨員監(jiān)督和組織處置力度。堅持黨員教育管理的政治標準，根據《中國共產黨不合格黨員組織處置辦法》，完善黨員“積分制”管理制度，健全黨員考核評價體系，全面提升黨員教育管理和監(jiān)督服務制度化、規(guī)范化水平。切實用好提醒談話、批評教育、限期改正、勸其退黨或除名等教育管理和組織處置方式。堅持從嚴教育管理和熱情愛護相統(tǒng)一。應注重從政治、思想、工作、生活上激勵關懷黨員，特別是生活困難和年老體弱的黨員，切實增強廣大黨員的榮譽感、歸屬感和使命感。

（作者單位：西安市委黨校）