“一通四辦”提高基層治理水平

海口秀英區(qū)行政審批局與西秀鎮(zhèn)舉行“直通聯(lián)辦”調(diào)研座談會。

今年8月，省委印發(fā)了《中共海南省委關(guān)于堅持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見》，要求著力發(fā)揮好黨建在自由貿(mào)易港建設(shè)中引領(lǐng)方向、改革創(chuàng)新、攻堅克難、服務(wù)保障的作用。9月27日召開的省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班第四次會議中也提出，要樹立“整體政府”理念，要求各部門要各司其職、通力協(xié)作，以更大步伐加快打造一流營商環(huán)境。

海口市秀英區(qū)委、區(qū)政府高度重視，對標(biāo)新精神，成立城市運行聯(lián)動指揮中心，推出“12345直通聯(lián)辦系統(tǒng)”，啟動“直通聯(lián)辦”工作機制試運行，以“一通四辦”智治先行，提高基層治理水平。

匯集民情民意 延伸政務(wù)服務(wù)

秀英區(qū)西秀鎮(zhèn)長濱社區(qū)居民黃先生多次留言并于近日再次向12345熱線來電咨詢：“作為五源河公寓業(yè)主，要求在私家車位上申請報裝充電樁，為何遲遲不能解決?”

以往，面對這樣的咨詢，屬地政府沒少在各部門間做溝通協(xié)調(diào)工作，但地下車庫自有車位充電樁安裝仍然遇到重重阻礙：小區(qū)建設(shè)前期未統(tǒng)一規(guī)劃電路，物業(yè)擔(dān)心改造鋪設(shè)線路存在一定的安全隱患，不敢貿(mào)然簽訂四方協(xié)議;電路改造、電樁管線布線和管線材質(zhì)購買需要專業(yè)指導(dǎo)……鑒于此種情況，業(yè)主一直無法在自有車位上安裝充電樁。

12345海口市民服務(wù)智慧聯(lián)動平臺“7×24”小時在線。

秀英區(qū)“直通聯(lián)辦”工作機制10月1日啟動試運行后，類似上述的問題不再成為困擾。近日，網(wǎng)格員又一次接到同樣的咨詢，在“直通聯(lián)辦”平臺會商聯(lián)動板塊上提交此問題。隨后，西秀鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府迅速響應(yīng)，采取主要領(lǐng)導(dǎo)重點抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作模式，力求最短時間解決問題。

鎮(zhèn)街吹哨、部門報到。秀英區(qū)住建局、區(qū)住保中心，長濱社區(qū)、長流供電所、小區(qū)物業(yè)公司等實時接收秀英區(qū)“12345直通聯(lián)辦釘釘系統(tǒng)”平臺上辦件信息，按要求由西秀鎮(zhèn)牽頭召開聯(lián)席會議，相關(guān)部門在要求時間內(nèi)派員報到，實現(xiàn)接訴即辦。后經(jīng)實地考察、現(xiàn)場聯(lián)動等一系列工作后，物業(yè)簽訂了四方協(xié)議，2名業(yè)主成功安裝充電樁。

這是秀英區(qū)黨建引領(lǐng)，智治先行的一個縮影。撥打12345熱線，實現(xiàn)接訴即辦、網(wǎng)格快辦、多向聯(lián)辦、未訴先辦的“一通四辦”，這是海口市最新推出的“直通聯(lián)辦”工作機制。

五大中心整合優(yōu)化 打造區(qū)域“總客服”

為構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層社會治理的新格局，形成快速響應(yīng)的“直通聯(lián)辦”工作體系，秀英區(qū)整合12345網(wǎng)格化管理指揮中心、城市管理數(shù)字化指揮中心、社會治安綜合治理中心、社區(qū)網(wǎng)格管理中心、應(yīng)急服務(wù)保障中心5家單位社會治理職能，優(yōu)化為秀英區(qū)城市運行聯(lián)動指揮中心，實現(xiàn)“統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動”，讓各類民生問題形成“發(fā)現(xiàn)-研判-調(diào)度-反饋-辦結(jié)”的高效閉環(huán)，以主動作為解決問題代替被動應(yīng)付敷衍問題。

打造區(qū)政務(wù)“總客服”，通過12345熱線一個端口，有關(guān)職能部門加入“12345直通聯(lián)辦釘釘系統(tǒng)”平臺，各類問題按職能劃分、按首問負(fù)責(zé)等原則精準(zhǔn)快速派至責(zé)任部門進行處理，確保實現(xiàn)接訴即辦，讓群眾反映問題時不再“找不到人、摸不著門”。同時明確辦理時限，緊急類辦件30分鐘響應(yīng)或到現(xiàn)場解決，非緊急類辦件30分鐘內(nèi)簽收辦件，咨詢和建議類24小時內(nèi)回復(fù)，投訴類48小時內(nèi)回復(fù)。

“‘直通聯(lián)辦’改革是在此前秀英區(qū)‘12345熱線 網(wǎng)格化’模式和辦件問題線索移交機制基礎(chǔ)上的優(yōu)化升級。”秀英區(qū)行政審批服務(wù)局(城市運行管理局)工作人員介紹，該區(qū)還建立了1 N網(wǎng)格聯(lián)動機制，由一個網(wǎng)格長聯(lián)動N個職能單位，聚集區(qū)內(nèi)各業(yè)務(wù)相關(guān)部門，整合各方力量，讓聯(lián)動更高效，實現(xiàn)網(wǎng)格快辦。

多向聯(lián)辦、三級預(yù)警 架起直通連心橋

由于跨職能、跨屬地等原因，接訴部門有時會出現(xiàn)無法獨立解決問題，需要協(xié)調(diào)其他部門、組織或企業(yè)共同解決的情況。如今，秀英區(qū)已建立“樹黨旗、亮黨徽、形合力”工作機制，實現(xiàn)多向聯(lián)辦。

經(jīng)接訴部門研判，發(fā)起“樹黨旗”程序上報秀英區(qū)城市運行聯(lián)動指揮中心，接到派發(fā)任務(wù)的單位在指定時間派出指定人員響應(yīng)，開展“亮黨徽”行動，派出能解決問題的工作人員參與調(diào)度會議，最終“形合力”解決問題。處置結(jié)束后，啟動單位和報到單位對“樹黨旗”程序響應(yīng)情況進行雙向評價，并強化結(jié)果運用，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將“直通聯(lián)辦”納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核范圍。這杜絕了以往屬地兜底，接訴部門沒有指揮調(diào)度權(quán)的尷尬局面。同時，配套建立“三級預(yù)警研判”機制，實現(xiàn)未訴即辦。對社會治理熱點問題，參照市熱線辦件分級劃分，提前預(yù)判處理，把問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。

秀英區(qū)系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，以人民“滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量“直通聯(lián)辦”工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。秀英區(qū)行政審批服務(wù)局、城市運行管理局黨組書記、局長吳丹表示：“秀英區(qū)‘直通聯(lián)辦’工作在試運行期間將通過梳理難點，為轄區(qū)居民辦實事、解難題，持續(xù)補充完善前期各項方案，有效把社會矛盾和隱患化解在基層。并堅持以改革的姿態(tài)、創(chuàng)新的思路、務(wù)實的作風(fēng)、一流的標(biāo)準(zhǔn)，以‘直通聯(lián)辦’工作為契機，以系統(tǒng)智治為支撐，推進基層治理數(shù)字化、精細(xì)化，繼續(xù)全力建設(shè)對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的服務(wù)型政府。”

策劃、撰稿/賈佳 陳創(chuàng)淼

圖片由秀英區(qū)委宣傳部提供