山因脊而雄，房賴梁而固。

黨的力量來自組織。基層黨組織是黨的肌體的“神經末梢”，是黨的執政大廈的地基。

習近平總書記強調，要高度重視加強基層黨組織建設，把每個基層黨組織都鍛造成堅強戰斗堡壘，推動基層建設全面進步、全面過硬。

2024年，是煙臺奮進萬億新征程的開篇之年。開篇如何更好扛起“走在前、挑大梁、作貢獻”使命擔當？如何加快打造綠色低碳高質量發展示范城市？關鍵在基層黨組織。

一個個多姿多彩的村莊，猶如一幅幅油墨畫卷，鐫刻在山海間，抓黨建促鄉村振興有力有效；城市社區和諧美好，小區幸福集市熱鬧非凡，“幸福家園”建設可感可及；“奮進新征程·黨員當先鋒”建功行動全域展開，廣大黨員奔走在項目建設第一線，躬身田疇沃野間……一年來，煙臺市以基層黨建“三張清單”為牽引，全域聯動破難題、強攻堅、謀創新、塑優勢，全面提升基層黨建的引領力、創造力，為奮進萬億新征程提供堅強組織保證。

強村富民 和美畫卷

抓黨建促鄉村振興有力有效全面推進

承接全省村干部專科學歷教育示范培訓、舉辦中國競速小輪車聯賽、獲批成為2025年中國農民豐收節全國主場活動主會場……2024年，招遠市大戶陳家村火熱出圈。

大戶陳家村是全省首批鄉村振興示范村，村黨委帶領一干人，通過領辦合作社流轉周邊村土地1.2萬畝，積極推進鄉村振興齊魯樣板示范區建設，將自然資源、游樂設施、傳統民俗有機融合，形成“農業 旅游 文化”三位一體發展格局，農產品年銷售收入超4000萬元，區域內12個村集體年增收200多萬元，實現了從單村一枝獨秀到區域聯合振興的華麗轉身。

辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。棲霞市豐卓聯合社2024年度分紅大會人頭攢動、氣氛熱烈，智慧化大櫻桃示范園初具規模，聯合社、供銷社“雙社聯動”成效斐然，累計分紅85萬元。2024年，煙臺堅持以村黨支部領辦合作社為主路徑，多措并舉推動強村富民。持續深化“縣統籌、鎮聯合、村主體”運行機制，示范打造萊陽市合作社服務中心、棲霞市聯合社總會、龍口鋪子等4處縣級綜合服務平臺，指導鎮街組建聯合社235家，規范提升2343家合作社。積極搭建“社企聯建”平臺，引導428家市級以上農業龍頭企業與合作社結對共建，動態摸排雙方需求清單530余項，實施訂單種植等聯建項目277個。深入實施“千村共富”計劃，確定252個集體經濟相對薄弱村重點幫扶，突出片區化思維，積極與果蔬、白羽肉雞等九大優勢特色產業相結合，通過國企助力、基地共建等，成方連片建設122個產業項目，年可增收6500余萬元，示范帶動全市村集體經濟發展駛入快車道。

如何強化村級治理，構建鄉村善治格局？重點在“融”。

走進萊陽市山前店鎮“莓好小鎮”共富創業示范園，周邊7個村的15個高標準草莓大棚整齊排列，“五彩”草莓銷售漸入旺季，單顆便可賣到7元，社員難掩喜悅。

2024年，煙臺強化融合發展理念，深入推進村黨組織“跨村聯建”專項行動，統一編制產業發展規劃，成立778個聯合黨組織，謀劃實施829個產業項目。堅持“一鎮一示范、一縣一品牌”，全市分類培樹100個示范聯合黨組織，市級重點打造32個有市派第一書記的樣板片區。深化“黨建領治、區域共治、網格精治”體系，積極探索村級網格化治理，以村民小組為基礎重塑網格形態，統籌兜牢基層治理、民生保障等各類問題，真正將治理觸角延伸到千家萬戶。依托鄉鎮黨群服務中心建設黨建綜合陣地20處，堅持建管并用，組織主題黨日、農產品對接推介會等活動270余次，辦理惠民業務1600余件，著力建強鄉村振興和基層治理的陣地堡壘。

鄉村興與富，關鍵在支部。煙臺以“提標育強”為主題，堅決打好村黨組織分類推進整體提升三年行動“收官戰”，推動后進變先進、先進更前進。將所有村按照好、中、差標準，綜合研判確定“示范”村2241個、“創優”村3096個、“強基”村122個，以對標提升、交流展示、規范整頓三項活動為抓手，精準施策、綜合施治。縣鄉累計開展交流展示活動560余場、對標提升活動5200余次，市級評選“鄉村振興先進村”“鄉村振興進步村”各100個，有力有序推動全市村黨組織整體躍升。

日前，龍口市“頭雁話振興論壇”如火如荼地展開，106名村黨組織書記登臺交流、相互比拼鄉村運營成果，干事創業熱情進一步點燃。

鄉村振興，關鍵在人，必須建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村干部隊伍。2024年，煙臺突出選優育強，出臺《關于建設高素質村黨組織帶頭人隊伍激勵擔當作為的實施意見》，健全“選、育、管、用、備”全鏈條機制，鍛造過硬頭雁隊伍。集中3個月開展村級班子屆中調研評估，逐人畫像、分類施策。深入推進鄉村振興主題培訓，市抓示范、縣抓骨干、鎮抓全員，全覆蓋培訓基層干部3.5萬人次。實施村黨組織帶頭人后備力量培育三年行動，開展全域起底摸排，動態儲備后備力量2.4萬余名，建立資格聯審、適崗鍛煉等機制，為村干部隊伍蓄足源頭活水。注重發揮第一書記“尖兵”作用，成立第一書記臨時黨委，事情共商、資源共享、難題共解，突出“組團幫片區、示范帶全域”，組織公開亮諾踐諾幫扶事項334項，總投資7800余萬元，一大批群眾急難愁盼問題迎刃而解。

群眾可感 幸福可及

城市社區“幸福家園”建設深耕細作全域升級

日前，牟平區天和新城小區居民王慶海家里電路壞了，得到消息后，小區黨群服務站立即安排工作人員上門維修。“家里暖氣、電路等出了問題，打一個電話，工作人員就來了，這讓我們感到很舒心。”王慶海說。

天和新城小區建于2015年，現有22棟住宅樓，居民506戶、1125人。聚焦解決社區服務“高空作業”、服務供給和居民需求錯位、服務資源形不成合力等問題，天和新城小區作為煙臺首個試點小區，創新體制機制，探索實體化運行小區黨群服務站，打造“溫情牟鄰·幸福添和”工作品牌，建強城市基層治理“最小單元”。

近日，在芝罘區幸福社區黨群服務中心門前廣場，2024年第4場“幸福集市”熱鬧火爆，有的群眾在享受愛心企業、商戶提供的理發、按摩、血壓測量等便民服務，有的在扎堆觀看文藝團隊、手工藝人開展的各類民俗活動，現場100個攤位前吸引了上千名群眾駐足停留，如今在幸福社區趕幸福大集已經成了轄區居民的新習慣。

龍口市把全市40個社區按照地緣人文相近、治理任務相似的原則，整合為11個“幸福家園”精治片區，成立聯合黨委，創新搭建工作統合站、幸福全時享2個平臺，一體統管片區隊伍、經費、陣地、資源，這樣每個社區安排1—2名工作者駐站辦公就能滿足要求，其他社區工作者可以全身心下沉小區，為居民群眾提供幫辦代辦、議事協商等家門口集成服務。社區群眾普遍反映，現在社區干部的身影更多了，辦事服務也更加周到了。

幸福家園建設得好不好，群眾可感是重要標準。

2022年以來，煙臺市把黨建引領城市社區“幸福家園”建設作為推進城市基層黨建引領基層治理的系統牽引工程，連續3年作為市委書記抓基層黨建突破項目，充分發揮市委總攬全局、協調各方作用，強化統籌謀劃，推動體制創新，一錘接著一錘敲、一年接著一年干，不斷深化幸福堡壘、幸福滿格、幸福到家、幸福延伸、幸福睦鄰、幸福直達“六大幸福行動”，奏響共建“幸福家園”大合唱。

幸福家園建設再升級。2024年，煙臺聚焦“群眾可感”，在深耕細作、全域升級社區“幸福家園”建設上強力突破。

如何深耕細作？治理要精細，重心必下移，錨定小區集中用力。

小區作為城市居民生活共同體和利益聚合體，已成為城市基層治理的基本單元。煙臺市將黨建引領小區集成治理作為深化城市社區“幸福家園”建設的重要著力點，堅持高點定位、高標謀劃、高效推進，聚力做實小區組織層級、工作層級、治理層級、服務層級，著力構建共建共享、可感可及的基層治理格局，打造新時代“楓橋經驗”煙臺城市版。

2024年8月，煙臺召開全市黨建引領小區集成治理推進會，創建“1 2”工作體系，大力推進黨建引領小區集成治理。

“1”即全域推進小區黨群服務站實體化運行，探索形成機構設在小區、支部建在小區、干部駐在小區、服務辦在小區“四個在小區”的工作路徑，安排社區“兩委”成員帶領網格員常駐辦公，開展小區政務服務事項“一窗通辦”試點，推行“有事找支部”工作法。

“2”即一手抓示范引領，深入推進幸福小區（樓棟）“家門口提升計劃”，制定4方面12項工作措施，遴選基礎較好的150個小區、450個樓棟，抓好重點培育、打標立樣，帶動黨建引領小區集成治理整體增效；一手抓后進整治，大力推進黨建引領物業管理重點小區專項治理，對全市2752個小區12345熱線物業投訴工單進行全面梳理，倒排52個重點小區集中整治，實行領導包幫、每月監測、銷號管理，推動熱線減量、治理增效。

幸福家園，滿城飄香。在福山，“福滿福山·幸福家園”火熱開展，構建上下貫通、左右聯動、共建共享的基層治理格局；在蓬萊，“人間仙境·幸福家園”家喻戶曉，聚力打造具有仙境特色的“幸福家園”城市社區新標桿；在黃渤海新區，“紅情自治·幸福睦鄰”行動深入實施，“幸福家園一家親”場景不斷拓展，推動居民走出家門、享受服務、融入小區、參與治理……

如何全域推進？

——調整優化黨建引領基層治理協調機制。在市縣兩級黨建工作領導小組下全部設立黨建引領基層治理協調機制，構建起黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、社會工作部門具體推動、相關部門發揮職能作用的黨建引領基層治理格局。

——開展四級項目聯抓聯促。組織區市、街道、社區、小區4個層面，領題推進創新攻堅項目、書記突破項目、治理服務項目、整治提升項目4類項目，將各個層級的重點任務貫通起來一體聯抓，推動上下協同、統籌落實。

——全面推行社區黨組織領辦治理服務項目。開展社區黨組織領辦治理服務項目“金方案”征集，在深入實施社區黨組織領辦治理服務項目“百社百景”計劃基礎上，指導每個社區開發3—5個特色項目，在全市征集推廣鄰事共議、樓棟共治等6類100個“金方案”。

——全域舉辦社區黨組織領辦“幸福集市”。指導社區黨組織牽頭鏈接整合報到單位、商戶等服務資源，一攬子打包投放到放心好物、文化體驗等“5 N”攤位區，引導群眾走出家門、參與進來，自2024年5月份以來已舉辦1500余場次，服務60余萬人次。

——持續夯實保障支撐。深入推進社區工作者職業體系建設，持續加大社區工作者招錄力度，搭建書記論壇、提級述職賦能平臺。煙臺城市黨建學院二期建成投用，可同時容納1000余人培訓，2024年承接5期省級培訓班和上海、福建等6個省市11期班次，累計培訓4500人次，基層黨建理論輸出和創新實踐高地影響力不斷提升。深入實施黨群服務陣地迭代升級行動，大力推進布局體系化、功能綜合化、服務集成化、保障鏈條化“四化”建設，將黨的服務觸角延伸到家門口、馬路邊。

在煙臺，群眾在家門口收獲滿滿的幸福感，“在煙臺看見幸福家園”的美好圖景正在生動鋪展。

融合互促 拓面提質

重點領域黨建整體推進系統提升

德信恒隆國際酒店大廳，角落里一處紅色桌椅成了網約車司機吳先生歇腳的地方。“1㎡溫暖點雖小，卻承載著大溫情，讓我們感受到社會的溫暖與尊重。”吳先生說。

芝罘區打造網約車司機黨群服務中心，鏈接全區23處酒店，共同打造1㎡溫暖點。依托網約車司機黨群服務中心，為500余名司機提供集中培訓、業務辦理、休憩續航等服務。

同樣的暖新場景，也出現在萬達商圈、朝陽街區、大悅城、南洪街等新就業群體集聚的繁華地帶，出現在大海陽、越秀、萬達公館等友好型小區。諸多的“暖新”服務，激發了快遞員、外賣小哥、網約車司機等新就業群體參與基層治理的熱情。他們充分發揮獨特優勢，擔任社區兼職網格員，化身為“民情前哨”，為基層治理注入了“新”力量。

匯聚“新”動能，萊山在發力。鳳萊驛·萊山區城市黨群服務中心聚焦新就業群體、企業商戶、高校學生、市民游客四大類群體服務需求，聚力打造“黨建紅、暖新黃、發展藍、活力綠、樂居橙”“五彩鳳驛”工作品牌，拓展智慧黨建、“騎”樂融融等10大服務場景，累計接待黨員群眾2萬余人次、開展各類活動900余場次。

煙小暖，很溫暖。煙臺立足新就業群體走街串巷、聯通萬家的職業特點，納入黨建引領城市社區“幸福家園”建設。突出凝聚服務，布局建設“煙小暖”黨群服務陣地，持續開展“十大暖新行動”，探索推進新就業群體友好型小區建設，最大限度地把他們組織起來、凝聚起來。實施“幸福家園合伙人”計劃，吸納快遞外賣員加入兼職網格員、食品監督員等治理專崗，發動網約車司機組建愛心送考隊、應急救援隊等服務隊，把治理對象變為治理力量。

衡山路商圈是黃渤海新區最大的商圈，餐飲、購物、娛樂等多種業態集聚，商圈黨委引入網格化服務理念，構建“商圈黨委—樓宇綜合體黨組織—黨員樓層長”的三級工作體系，由4名黨建專員擔任網格長，選聘25名人熟地熟的物業經理作為兼職網格員，實行定期走訪、月度會商，全年開展親子夏令營、商圈相親會等活動63場，“遇到困難找黨委、發揮作用靠黨委”成為許多商戶和新就業群體的共識和習慣。

各類園區、商圈市場、商務樓宇等集聚區，分布著大量新興領域主體，是新興領域黨建重要陣地。煙臺市強化區域化理念，深入推進“紅色集聚區”建設，把黨建工作嵌入到經濟發展最活躍的經絡上。

把黨組織建在產業鏈上。

綠色食品產業是煙臺市確定的16條重點產業鏈之一，萊陽市作為領建區市，堅持黨建賦能、全鏈提質，成立綠色食品產業鏈綜合黨委，不斷深化紅色“FOOD”黨建工作法，聚力創建“紅潤梨鄉·鏈動共饗”品牌，形成1個黨委領導、1個產業聯盟主抓、6個支鏈龍頭企業帶動、N家上下游關聯單位參與的“1＋1＋6＋N”黨建工作體系，持續為傳統產業高質量發展賦能增效。

針對鏈上企業多元化、差異化需求，萊陽市打造1600平方米黨建賦能中心，統籌22個市直部門成立“紅鏈服務團”，實現項目審批、工商登記等34項業務“一鏈式”辦理。同時，由魯花、龍大等6家龍頭企業牽頭，組建產業黨建聯盟，制定30部預制菜團體標準，填補了國內空白。

生物醫藥產業，劍指全鏈條千億級，是煙臺新興產業集群的重要板塊，如何以黨建賦能生物醫藥產業發展？

答案是黨建引領“四鏈”融合，生物醫藥產業鏈以“紅牟領航·鏈聚藍谷”品牌為牽引，建立健全“一統四驅七融合”工作機制，創新探索“黨委統、四鏈驅、深度融”的工作法，搭建“一黨委四專委兩聯盟”組織架構，成立產業鏈綜合黨委，搭建黨建服務聯盟、企業黨建聯盟兩個要素集成平臺，先后為53家鏈上企業解決問題306個，實現“建聯盟、帶集群、興產業”。

海陽市在航空航天產業鏈實施“紅鏈牽引”行動，建設1000平米黨群服務陣地，串聯40余家上下游企業，組建“1 1 N”項目管家團隊，構建全周期服務鏈條；高新區建立健全工業設計產業鏈黨建聯盟，覆蓋32家企業，形成共抓產業鏈、貫通上下游、產業一體化發展格局。以產業紅鏈引領產業紅火，煙臺的探索還在繼續……

新興領域黨建工作實起來、強起來，傳統領域黨建工作優勢也需更好彰顯出來。

2024年，煙臺機關企事業單位黨建亮點紛呈：

——實施機關黨建“模范先鋒”工程，舉辦機關黨建創新大賽，承辦省直機關“黨建鏈動”推進會。

——實施國企黨建“興企先鋒”工程，開展深化黨建引領國有企業高質量發展專題調研，助力企業高質量發展。

——實施學校黨建“杏壇先鋒”工程，抓實“港城紅燭 杏壇先鋒”創建，承辦全省中小學校黨建工作培訓班。

——實施醫院黨建“醫護先鋒”工程，開展公立醫院“一院一品”“一支部一品牌”評選，推選一批優秀服務項目、創新項目。

一年來，煙臺堅持以高質量黨建引領高質量發展，為奮進萬億新征程提供了有力保證，更好彰顯了組織功能、組織優勢、組織力量，發揮了走在前、挑大梁、作貢獻的示范引領作用。

爭先創優 勇擔使命

黨員作用發揮圍繞中心常態長效

奮進新征程，黨員當先鋒。

2024年，在經濟社會發展主戰場，在服務群眾最前沿，全市各級黨組織和廣大黨員打頭陣、當先鋒，用忠誠詮釋初心，用實干彰顯擔當，用奉獻書寫責任。

2008年，通過“三支一扶”計劃招募，王輝來到長島綜合試驗區小欽島衛生院。16年來，王輝把自己的青春熱血揮灑在海島上，她被當地老百姓親切地稱為“咱漁家的好閨女”；

一個面罩、一把焊槍是冰輪環境技術股份有限公司研發制造事業本部電焊班班長孫志輝最為熟悉的兩件工具，他時刻與焊槍為伴，以“焊花”為舞，在“焊花”的世界里癡迷地追求著技術提升，最終成長為技術精湛的工匠；

萊州市著眼發揮離退休黨員作用，開展“三融入四助力五先鋒”活動，離退休黨員領辦文體社團46個，認領社區治理等服務崗672個，參加“紅色護航我參與”等系列活動60余場，解決居民難題170多個，在助力基層治理中發揮積極作用……

奮進萬億新征程，如何激發黨員隊伍作用？2024年，煙臺全域開展“奮進新征程·黨員當先鋒”建功行動，引導黨員爭當“忠誠、實干、服務、敢為、清廉”5個先鋒。構建“融入中心、服務群眾”作用發揮體系，區分機關事業單位、窗口單位和服務行業、企業等，分別開展“大培訓、大練兵、大比武、大競賽”“守底線、轉作風、樹形象”“三爭三創”等活動，在重大項目、攻關團隊建立黨支部153個，設立黨員示范崗、黨員突擊隊1.1萬余個。深入開展“有困難找黨員”活動，設立530余個黨員志愿者服務站點，累計開展志愿服務2萬余次。構建“平戰結合、下沉一線”作用發揮體系，組建900余支機關事業單位黨員突擊隊，遇有重大突發任務有序下沉、助力基層。充分發揮鎮街、村（社區）黨組織主陣地作用，逐一摸清“雙報到”黨員本職工作和能力特長，精準匹配應急需求。

一個支部就是一座堡壘。2024年，煙臺深入實施“五星聯創”工程，共評定五星級黨支部5369個、五星級黨員11.2萬余名，市級選樹100個樣板黨支部，編印樣板黨支部典型案例20例，有力激發黨支部晉位升級、黨員創先爭優的內生動力。

理論是行動的先導，是新時代黨員干部干事創業的力量之源。2024年，煙臺聚力抓實黨員常態化教育培訓，扎實開展科級及以下干部、黨員學習貫徹黨的二十屆三中全會精神培訓工作。縱深推進鄉鎮街道黨校（黨員教育中心）三年提升行動，承辦魯渝農村集體經濟組織負責人培訓班和全省專科學歷教育省級示范班，軟硬件水平得到全面檢驗。持續優化組織部門搭臺、市直部門講課、基層黨員聽課的鄉鎮黨校“萬人大課堂”，有效推動市委決策部署和惠民政策直達基層，截至目前共舉辦20期，覆蓋基層黨員28.6萬余人次。

強基固本筑堡壘，凝心聚力擔使命。從機關單位到城市鄉村，從學校企業到車間廠礦，2.4萬個基層黨組織構筑起堅如磐石的戰斗堡壘，59萬名黨員成為干事創業的先鋒模范，凝聚起奮進萬億新征程的磅礴力量。

黨建領航，初心永摯。回首來時路，一份份閃亮答卷、一幕幕溫暖畫面的背后，始終飄揚著指引方向的鮮紅黨旗，凝聚著全市廣大黨務工作者和黨員干部的辛勤汗水。新年再出發，更壯闊的征程已經開啟，讓我們不忘初心、滿懷熱愛，在奮進中保持奮進，走向更美好的明天。（YMG全媒體記者 李仁 慕溯）