汾陽市為認(rèn)真貫徹落實新時代組織工作路線，扎實開展好“基層黨組織整體提升年”活動，按照全覆蓋、強基礎(chǔ)、促提升的思路，通過采取“二三四五”具體措施，深入開展非公經(jīng)濟和社會組織“兩個覆蓋”百日攻堅專項行動，進一步提升“兩新”組織黨建工作水平。

圖為汾陽市非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作推進會

一、堅持“兩個摸清”，做到底清數(shù)明

汾陽市抽調(diào)專人組成9個調(diào)查工作組，按照非公經(jīng)濟組織“五清”即：經(jīng)營運行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、出資人（負(fù)責(zé)人）情況清、未組建黨組織原因清和社會組織“六清”即：基本情況清、主管部門清、從業(yè)人員清、黨員情況清、黨組織建設(shè)情況清、黨的工作開展清的要求，以“百日攻堅”行動為契機，重新設(shè)計、細(xì)化完善統(tǒng)計表格，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)所有登記注冊的非公企業(yè)和社會組織再進行一次網(wǎng)格化精準(zhǔn)排查，注重把新注冊的、前期摸排不到位漏統(tǒng)的非公企業(yè)和社會組織，及時納入臺賬，對出現(xiàn)數(shù)據(jù)和人員變動的，動態(tài)登記更新，真正掌握了全市“兩新”組織的基本情況，建立了工作臺帳。

二、強化“三項措施”，破解工作難題

一是強化教育引導(dǎo)。為加強“兩新”組織黨建工作，黨工委派出指導(dǎo)員主動上門到“兩新”組織講組建黨組織的政策、意義、影響力，消除其顧慮；每年對“兩新”組織黨組織書記、黨建指導(dǎo)員至少集中培訓(xùn)一次；先后組織30多名“兩新”組織法人到四川瀘州集團、五糧液集團、郎酒集團、北京匯源集團等企業(yè)進行學(xué)習(xí)考察企業(yè)黨建工作；組織民辦學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)、審計事務(wù)所等重點社會組織法人召開座談會，使成立黨組織逐步成為“兩新”組織人心所向的共同心聲。

二是派駐黨建指導(dǎo)員。從行政機關(guān)、事業(yè)單位中專門抽調(diào)了102名責(zé)任心強、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，并制定了工作職責(zé)，實現(xiàn)了黨建指導(dǎo)員選派全覆蓋。指導(dǎo)員及時為“兩新”組織解決面臨的實際困難問題，熱心為他們提供服務(wù)和幫助，有效提升了“兩個覆蓋”工作水平。

三是集中研判解難題。堅持問題導(dǎo)向，針對非公企業(yè)和社會組織在推進“兩個覆蓋”過程中存在的認(rèn)識不清、方法不多的問題，通過調(diào)研、征求意見等形式，吃清吃透制約提升“兩個覆蓋”率的主要原因，采取召開聯(lián)席會、問題剖析會、分片推進會等措施，集中“研判”，現(xiàn)場“會診”，逐一答疑解惑，“面對面”進行指導(dǎo)。對于能解決的問題現(xiàn)場立即解決，對于通過努力才能解決的問題，積極創(chuàng)造條件加以解決，對于一時難以解決的問題，找準(zhǔn)“癥結(jié)”，會同民政、工商、稅務(wù)以及行業(yè)主管等部門深入研討，精準(zhǔn)施策，集中攻堅，確保有效解決存在的突出問題。

圖為山西汾陽王酒業(yè)有限公司聯(lián)合黨支部黨建書籍

三、抓好“四個環(huán)節(jié)”，夯實黨建工作基礎(chǔ)

一是創(chuàng)新“1 4”組建模式。緊貼“兩新”組織實際，創(chuàng)新組建方法，對有3名以上正式黨員的必須單獨建立黨組織，對黨員人數(shù)不足三人的“兩新”組織采取4種方式進行組建，即：片區(qū)聯(lián)建、同業(yè)共建、派駐幫建、龍頭帶建等方式建立聯(lián)合黨組織。沒有黨員的通過選派黨建指導(dǎo)員聯(lián)系服務(wù)、組建群團組織開展工作等方式實現(xiàn)黨的工作覆蓋。

二是提高規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。黨工委堅持“固定場所、規(guī)范建設(shè)、注重實效”的原則，按照“有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度”的六有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范活動場所建設(shè)，加大黨員活動室規(guī)范化建設(shè)力度。在全市集中力量打造了10個示范點，發(fā)揮了很好的典型示范作用。組織部劃撥11萬元專項經(jīng)費，為“兩新”組織黨支部贈送了黨旗、黨徽、支部牌子、學(xué)習(xí)資料、會議記錄薄等，為黨組織開展工作創(chuàng)造了必要的條件。

三是加強黨組織制度建設(shè)。建立了以“兩新”組織黨建工作“一企一卡、一社一卡、一季一報”為內(nèi)容的黨建檔案和情況雙向通報制度。即：每個“兩新”組織都要有一份黨建工作信息卡，非公經(jīng)濟組織和社會組織每季度分別向工商質(zhì)監(jiān)局、民政局黨建股上報一次黨組織建設(shè)變化情況。同時建立健全并認(rèn)真執(zhí)行了“三會一課”、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民主評議黨員等制度。建立黨組織工作臺賬、黨員教育管理臺賬。建立了“兩新”組織黨支部工作制度、黨員學(xué)習(xí)制度等，有力地推動了“兩新”組織黨建工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

四是壯大黨務(wù)人才隊伍。推行雙向進入、交叉任職，配齊“兩新”組織黨務(wù)干部。黨組織書記選配按照“守信念、講奉獻、重品行、懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)、熱愛熟悉黨務(wù)工作和熱心群眾工作”的要求選優(yōu)培強。針對集中組建工作時間緊、任務(wù)重，組建黨組織條件不成熟的實際，采取“三個一批”的辦法，即發(fā)展一批:用足用活發(fā)展黨員指標(biāo)，不斷提高黨員在非公企業(yè)和社會組織的占比。找尋一批:進一步加大“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”工作力度，對職工逐一排查，通過評優(yōu)進步優(yōu)先考慮等措施，引導(dǎo)“隱形黨員”、“口袋黨員”主動亮出身份。聘用一批:組織召開非公企業(yè)和社會組織黨員人才招聘會，為黨員人才發(fā)揮作用搭建平臺。

圖為汾陽王酒業(yè)聯(lián)合支部“兩學(xué)一做”學(xué)教工作推進會

四、著力“五個強化”，不斷完善工作保障機制

通過“五個強化”，努力探索建立較為完善的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、經(jīng)費保障、交流學(xué)習(xí)、組織措施、輿論宣傳等保障機制。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全了黨工委領(lǐng)導(dǎo)、“兩新”黨委牽頭、行業(yè)職能部門指導(dǎo)的黨建工作機制，按照“書記抓、抓書記”的要求，把“兩新”黨建工作納入“基層黨組織整體提升年”活動中。

二是強化經(jīng)費保障。會同組織部、財政局等有關(guān)部門，通過財政支持、黨費撥返等途徑，解決“兩新”組織黨建工作經(jīng)費問題。三是強化交流學(xué)習(xí)。組織召開集中推進“兩個覆蓋”現(xiàn)場觀摩會，通過聽、看、查、評等形式，對在集中推進“兩個覆蓋”工作中涌現(xiàn)出的有創(chuàng)新性、借鑒性、建設(shè)性的典型做法，在全市推廣，為全面推進“兩個覆蓋”工作樹立標(biāo)桿，確保整體推進。

四是強化組織措施。建立全市組織工作重點任務(wù)督辦和專題會議紀(jì)要兩項制度，對思想不重視、工作推進緩慢、效果不明顯的，下發(fā)“督辦單”，限期整改，跟蹤問效;對整改效果不明顯的，組織部主要領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行組織約談。

五是強化輿論宣傳。利用各類媒體，以集中推進“兩個覆蓋”工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、實施步驟、工作要求和推出經(jīng)驗、樹立典型，為主要內(nèi)容進行宣傳，增強非公企業(yè)和社會組織黨員的榮譽感和歸屬感，為集中推進“兩個覆蓋”工作營造出接地氣、反響好、受歡迎的社會氛圍。

通過百日攻堅，全市共建立非公企業(yè)黨組織95個，其中單獨建立黨組織28個、聯(lián)合組建黨支部67個，覆蓋非公經(jīng)濟組織452戶，覆蓋率達100%；共建立社會組織黨組織49個，其中單獨建立黨組織18個，建立聯(lián)合黨組織31個，覆蓋社會組織170個，社會組織黨組織覆蓋率為99.42%?；緦崿F(xiàn)了“兩新”組織“兩個全覆蓋”，使“兩新”組織黨建工作逐步走向了規(guī)范化、制度化。

汾陽市委組織部