近年來，西城區(qū)深入踐行“紅墻意識”，著力打造全國城市基層黨建示范區(qū)，在服務保障中央政務、服務保障民生、服務保障區(qū)域發(fā)展中充分彰顯黨建引領優(yōu)勢。站在新的歷史起點，西城區(qū)深入學習貫徹落實黨的二十大精神，以推動實施“紅墻先鋒工程”為牽引，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，通過打造高質量黨建“動力引擎”，推動核心區(qū)各項工作再上新臺階。

深化踐行“紅墻意識”

構建城市基層黨建新格局

黨的二十大報告指出，“以黨的政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作”“確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”。

對標黨的二十大提出的深入推進新時代黨的建設，對標推動新時代首都發(fā)展新任務新要求，近日，西城區(qū)印發(fā)《關于開展“紅墻先鋒工程”推動區(qū)域高質量發(fā)展的實施意見》，制定“紅墻先鋒工程”“1 6”文件制度體系，著力破解機關、國資、教育、衛(wèi)生、街道、兩新六大系統(tǒng)（領域）基層黨建重難點問題，著力構建增強政治領導力、強化思想引領力、提高組織凝聚力、提升發(fā)展推動力、鍛造自我革新力的基層黨建“五力”機制。通過強化核心區(qū)基層黨建系統(tǒng)建設整體建設，增強黨組織政治功能和組織功能，推動黨建優(yōu)勢轉化為地區(qū)治理和發(fā)展優(yōu)勢。

作為馬克思主義在中國的重要傳播地之一、中國共產黨的重要孕育地之一，西城區(qū)具有光榮的革命傳統(tǒng)，紅色基因由來已久。多年來，西城區(qū)在圍繞黨和國家大局、服務保障首都功能、推進區(qū)域發(fā)展治理的實踐中，總結凝練出了以“絕對忠誠、責任擔當、首善標準”為核心內涵的“紅墻意識”，奮進鼓舞著一代又一代西城人。

黨的十八大以來，西城區(qū)始終將黨的政治建設擺在首位，堅持以學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，緊扣首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位，推動落實《關于加強區(qū)委班子政治建設的決定》，號召全區(qū)黨員干部敢于擔當、積極作為。

圍繞打造全國城市基層黨建示范區(qū)，西城區(qū)制定出臺加強核心區(qū)城市基層黨建意見和推進清單，在全市率先出臺基層黨組織組織力提升意見，探索拓展基層黨組織組織力評價體系，深入開展組織力提升行動，有效構建“縱向同力、橫向同心”的城市基層黨建格局，核心區(qū)基層黨建工作凝聚力、向心力顯著增強。

黨旗飄揚風帆勁，思想引航永向前。西城區(qū)堅持推進新時代黨的組織工作高質量發(fā)展，進一步深化拓展“紅墻意識”內涵，制定“紅墻先鋒工程”體系，組織帶領全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部在中央政務服務保障上亮旗幟、在助推改革發(fā)展上當先鋒、在聚焦為民服務上作表率。

街道社區(qū)同發(fā)力

建強基層黨建堡壘

迎著秋日微風，伴著草木的清香……西城區(qū)東中胡同22號院，這個曾經雜物堆積、戶廁逼仄的大雜院，經過改造成為遠近聞名的“最美院落”。院中老樹依著新修的花架，老街坊們閑坐一旁，找回了久違的恬適感。

以攻堅群眾急難愁盼問題為突破口，西城區(qū)西長安街街道建立“一號課題”制度，探索完善老舊小區(qū)黨建引領基層治理路徑機制。路平了，戶廁改善了，小院兒更美了，上下樓有了方便的電梯，大家伙兒的心里也更舒坦了……

黨的十八大以來，習近平總書記對城市基層黨建高度重視，深入城市社區(qū)一線，對城市基層黨建、基層治理作出一系列重要指示、提出明確要求。黨的二十大報告指出，增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

面對新時代基層黨建面臨的新形勢、新變化、新要求，西城區(qū)持續(xù)深化實踐探索。從基層探索到頂層設計，從典型引路到整體推進，西城區(qū)一步一個腳印，基層黨建不斷深化提升。

堅持強隊伍，打造堅強有力的基層治理“頭雁”隊伍。實施社區(qū)黨組織書記“賦能計劃”，連續(xù)選派200余名機關干部下社區(qū)擔任書記副書記，全方位賦能基層治理能力提升，著力建設政治堅定、領導力強、擅長治理、群眾滿意的黨組織書記隊伍。

著眼強效用，激活網格化管理“神經末梢”。優(yōu)化網格劃分，將社區(qū)內黨建、民政、信訪、城管等網格整合成“一張網”，完善以社區(qū)黨組織為核心，網格黨支部為支撐，樓門院黨小組為基礎的基層組織架構，建立健全信息收集、問題發(fā)現、任務分辦、協(xié)同處置、結果反饋工作機制，真正打通服務群眾、抓落實的“最后一公里”。

做好加減法，健全共建共治共享的“西城家園”治理模式。深入推進街道“大部制”改革，做實“賦權、下沉、增效”，強化多元協(xié)商共治意識，積極構建完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。

“有心結、有想法都愿意在這里說，大家一塊兒坐一坐聊一聊，好多難題都有了好方法。以前回家繞著走，現在真是大變樣了。”談及家門口的“天南小院議事廳”，西城區(qū)廣外街道天寧寺南里社區(qū)的居民感受頗多。

這塊社區(qū)與居民共同打造的小花園，精致溫馨，每到夏季，蟬鳴陣陣、荷花裊娜。從老舊小區(qū)改造施工到停車自治，“天南小院議事廳”里商量出了“4小時公益時間”、“天南藍”志愿服務隊等措施，解決的問題一個接一個，百姓真正成為基層治理的廣大參與者、受益者。

近年來，西城區(qū)各街道社區(qū)堅持將完善多元協(xié)商機制建設作為推進精細化治理重要手段，辦好用好“小院議事廳”，深化民生工作民意立項，建立“西城家園”線上線下民主協(xié)商平臺，不斷探索“群眾一起辦”新模式，激發(fā)居民參與城市管理的內生動力。

大柵欄街道創(chuàng)新推行“圓桌工作法”，擺事實、講問題、提建議、定辦法，“圓桌工作法”也作為優(yōu)秀案例收入“接訴即辦改革案例庫”；牛街街道結合地區(qū)特色重點實施“樓院 ”黨建創(chuàng)新項目，成功打造8個“樣板樓院”，老舊通道變身“網紅”打卡點；新街口街道玉桃園社區(qū)堅持黨建引領多元共治解難題，后桃源9號院5號樓多年無法直達一層的電梯，重新貫通……一大批特色品牌日臻成熟，凝聚起強大的治理合力。

持續(xù)推進難題破解

提升基層黨建整體效應

習近平總書記說，“讓人民生活幸福是‘國之大者’。”西城區(qū)是離紅墻最近的地方，要成為與百姓最親的地方。

走出平安里地鐵站，整治提升后的街角口袋公園秋葉金黃，座椅與健身器材錯落有致。配備的半場籃球場內，孩子們正三五成群打著球。市民出站入園，眼前有景，街道空間真正變成了居民的“城市客廳”。

近年來，面對人民群眾對美好生活的向往的新要求和城市基層治理面臨的新挑戰(zhàn)，西城區(qū)不斷加強黨對基層治理的領導，緊緊圍繞群眾天天有感的關鍵小事、圍繞群眾牽腸掛肚的民生大事，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能，在扎實辦好民生實事中不斷增進人民福祉，用黨員干部的“辛苦指數”換來居民群眾的“幸福指數”。

持續(xù)深化黨建引領“吹哨報到”“接訴即辦”改革，實行“一周一調度、一月一講評”，深入開展“領哨行動”“暖心行動”，堅持三級書記調度會機制，抓住重點、突破難點，精準發(fā)力。

深入推進“該不該、能不能、怎么辦”改革，一項項攻堅，破除政策不銜接、機制不完善、職能有交叉、制度有滯后等制約問題，推動解決長期存在的“擰巴”問題，啃掉了一塊塊“硬骨頭”。

兩年來，西城區(qū)連續(xù)推出區(qū)級重點民生訴求“攻堅克難30題 、20題 ”，解決4600余套房屋辦證難題，實現光源里、菜園街、百萬莊三大棚改項目全面開工。創(chuàng)新推出平房區(qū)申請式退租和申請式改善，62棟簡易樓實現騰退。老樓加裝電梯120余部，完成620萬平方米老舊小區(qū)綜合整治任務。新增學前和義務教育學位近6萬個，推出便利生活與服務提升、困難家庭扶助、群眾身邊體育健身設施建設、家庭醫(yī)生擴覆蓋上水平等系列民生行動計劃……2021年以來，西城區(qū)“接訴即辦”綜合成績全市排名第一。

積極落實黨員干部“雙報到”、基層黨建聯(lián)系點等制度，常態(tài)化開展“紅墻先鋒在社區(qū) 我為群眾辦實事”活動，組織498個機關企事業(yè)黨組織與263個社區(qū)結對共建，17萬余黨員干部參與社區(qū)防疫、垃圾分類、環(huán)境整治等工作，2021年共解決4大類1313項群眾“急難愁盼”問題。

全面建成區(qū)—街—社區(qū)三級黨建工作協(xié)調委員會，落實四個雙向、三項清單工作機制，積極構建“1 33 263”組織動員體系，全區(qū)104家中央機關、149家市屬機關、38家駐區(qū)部隊和163家國企金融機構積極參與基層治理和地區(qū)建設，形成職責明晰、治理共擔的黨建共同體。

抓實新領域新群體

把黨建覆蓋到最活躍的地方

在西城區(qū)黨群服務中心暨展覽路街道黨群服務中心，一系列沉浸式黨性教育實訓和文明實踐活動，讓馬克思主義實踐教育真正“活”起來、“熱”起來。作為北京市首家面向基層的馬克思主義實踐教育基地，自今年7月正式開放以來，這里已成了轄區(qū)黨員居民開展學習教育實踐的首選。

電子地圖上線、“黨群陣地@你”系列活動常態(tài)化開展……西城區(qū)堅持發(fā)揮1萬平方米區(qū)級黨群服務中心的示范帶動作用，打造“聚力·金融街”等38個各具功能特色的黨群服務中心，充分發(fā)揮新時代黨建陣地組織、宣傳、凝聚、服務功能作用，打造黨員群眾的溫馨家園。

今年中秋，西城區(qū)陶然亭街道黨群服務中心里，一個個香氣撲鼻的月餅，一串串歡聲笑語，溫暖的節(jié)日活動讓快遞小哥們一掃疲憊。“我和身邊的快遞小哥們都感到心里‘樂陶陶’的，對這兒的融入感和歸屬感也更強了。”陶然亭片區(qū)的快遞小哥李洋說。

據了解，陶然亭街道聚焦新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體，主動探索快遞物流業(yè)黨建工作路徑，堅持以“服務 凝聚”，通過創(chuàng)新工作機制、完善配套保障，打造“陶然小哥”品牌，推動“小包裹”服務“大民生”。

建成新的快遞分揀中心，解決占道經營、卸貨擾民問題；依托黨群活動服務中心和社區(qū)服務站，建設“蜂巢驛站”，推出“暖蜂行動”計劃；開展“順手公益”活動，打造“流動宣傳站”……

給予暖心關懷、賦予重要角色，西城區(qū)筑牢“1 N 15”兩新黨建工作體系，黨群服務中心形成紅色陣地，打造了一批“黨建強發(fā)展強”的兩新組織，“西城小哥”“西有青騎”等品牌隊伍融入區(qū)域基層治理。5家兩新黨組織獲評北京市“黨建強發(fā)展強”黨建品牌項目，2021年，德恒律師事務所黨委作為全市唯一一家兩新黨組織代表，被評為全國先進基層黨組織。黨組織在新興領域號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。

統(tǒng)籌推進各領域基層黨建

構建高質量發(fā)展“同心圓”

近年來，西城區(qū)充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方領導核心作用，統(tǒng)籌抓好各系統(tǒng)領域黨建任務落實，打造出融合發(fā)展“同心圓”，真正實現黨建強、發(fā)展強。

——做有溫度的“西城教育”。在新學期的首個周日，北京第二實驗小學舉辦了一場“親子嘉年華”活動。作為西城區(qū)非教育教學時段開放校園體育場地的一次嘗試，大家一起走進學校操場，投籃、賽跑、踢球，在鍛煉中增強體質、增進親子關系。

多年來，西城區(qū)構建了涵蓋一體化德育體系、“五育并舉”人才培養(yǎng)體系、學前教育公共服務體系等11個方面的現代化教育體系，在“雙減”“雙新”中發(fā)揮先鋒模范作用，率先建成改革創(chuàng)新、素質教育、優(yōu)質均衡的示范區(qū)、先行區(qū)，著力打造“教育高峰”。

——建“全鏈條”醫(yī)療體系。“太方便了，線上平臺就能查到自己的就診史和檢查結果，不用再多跑醫(yī)院！”居民張女士說。西城區(qū)互聯(lián)互通平臺實現患者健康檔案數據在區(qū)內各醫(yī)療機構間的數據共享和互聯(lián)互通，并支撐科研使用，居民深切感受到“數字醫(yī)療”帶來的便利。

圍繞“健康西城”總體目標，西城區(qū)深化醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，扎實推進緊密型醫(yī)聯(lián)體和健康聯(lián)合體建設，完善便捷優(yōu)質、內涵豐富的家庭醫(yī)生簽約服務體系，發(fā)展“互聯(lián)網 醫(yī)療健康”便民服務，探索“先看病后付費”信用就醫(yī)服務模式，為患者提供更高質高效、安全體貼的醫(yī)療服務。

——助推高質量國企發(fā)展。“北京為一條街單設了一個局”，金融街建設和發(fā)展30年來，時代、市場在變，但服務駐區(qū)機構發(fā)展的初心始終不變。西城區(qū)創(chuàng)建“四位一體”服務體系，充分發(fā)揮“政策‘金三角’ 服務‘雙管家’”機制優(yōu)勢，持續(xù)推進服務配套提升專項行動，全面提升服務能級，形成共商共建共治共享的治理新模式，打造國際一流營商環(huán)境。

西城區(qū)堅持以高質量黨建引領區(qū)域經濟轉型升級，積極探索減量背景下高質量發(fā)展新路。曾經的“動批”成功轉型國家級金融科技示范區(qū)，西城先后出臺“金科十條”“科創(chuàng)十條”“服務北交所十條”等政策措施，服務一批重大項目落地；創(chuàng)新探索馬連道茶產業(yè)升級，重點打造“馬連道·茶·數字孿生街區(qū)”……如今，西城區(qū)產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新勢頭正勁。

藍圖已經繪就，號角已經吹響。西城區(qū)將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領導下，大力弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷深化拓展“紅墻意識”內涵，以推動實施“紅墻先鋒工程”為牽引，系統(tǒng)謀劃、整體推進全區(qū)黨的建設工作，實現黨的領導更加有力、組織體系更加優(yōu)化、發(fā)展效能更加突出、基層基礎更加牢固，以高質量黨建推動區(qū)域高質量發(fā)展，為譜寫北京率先基本實現社會主義現代化的西城篇章而努力奮斗。

來源：北京日報