報送單位 / 南瑞集團有限公司黨委

【摘要】南瑞集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢扭住責任制這個“牛鼻子”，結(jié)合企業(yè)實際探索構(gòu)建“333”黨建責任落實體系，以建立“三項清單”、加強“三項管理”、完善“三項機制”為抓手，打出黨建責任落實組合拳，進一步明確責任目標、推動任務(wù)落地、強化閉環(huán)管理，層層壓緊壓實管黨治黨責任，不斷加強“三基建設(shè)”，持續(xù)提升黨建專業(yè)管理和價值創(chuàng)造能力，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了堅強的政治保證。

一、實施背景

南瑞集團有限公司（國網(wǎng)電力科學研究院有限公司）（以下簡稱南瑞集團）是國家電網(wǎng)有限公司直屬科研產(chǎn)業(yè)單位，是我國能源電力及工業(yè)控制領(lǐng)域卓越的 IT 企業(yè)，是國際知名的智能成套裝備及整體解決方案提供商。南瑞集團現(xiàn)有資產(chǎn)總額 763 億元，員工近 1.8 萬人，在江蘇、北京、上海、湖北、廣東等 13 個地區(qū)建有研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地，在巴西、印尼、美國、泰國等 18 個國家設(shè)立了海外子公司及辦事處。

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上用“六個力量”對國有企業(yè)作出了新的歷史定位，指出堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。南瑞集團現(xiàn)有黨員 7049 人，各級黨組織 354 個，其中黨委 28 個、黨總支26 個、黨支部 300 個， 組織體系健全，各級黨組織和廣大黨員在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。隨著市場競爭加劇、企業(yè)規(guī)模擴大、員工隊伍多元化等因素不斷疊加，作為市場化產(chǎn)業(yè)單位，南瑞集團在推進基層黨建工作的過程中面臨著新的挑戰(zhàn)。要將黨建工作有效融入企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，就必須全面推動黨建責任落實，以黨建工作實效，實現(xiàn)黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、改革優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

南瑞集團黨委深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于抓黨建就要抓責任制的重要論述，從抓好加強黨建這一重要政治責任入手，強化管黨治黨意識，以黨建責任落實推動黨建工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、實效化。

二、主要做法

南瑞集團黨委堅持敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴，牢牢扭住責任制這個“牛鼻子”，探索構(gòu)建“333”黨建責任落實體系，建立“三項清單”、加強“三項管理”、完善“三項機制”， 實現(xiàn)明責、履責、考責閉環(huán)管理，推動各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部進一步強化守土有責、守土負責、守土盡責的政治擔當，著力激發(fā)國有企業(yè)抓黨建強黨建的內(nèi)生動力，不斷加強“三基建設(shè)”，持續(xù)提升黨建專業(yè)管理和價值創(chuàng)造能力。

（一）建立“三項清單”，明確黨建責任目標

一是建立責任清單，明確黨建責任主體。南瑞集團黨委強化履行管黨治黨政治責任，把黨建工作要求寫入集團各級企業(yè)章程，推動加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統(tǒng)一。建立黨建工作領(lǐng)導小組，完善領(lǐng)導小組及其辦公室運行機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)部門各司其職、密切配合，各級黨組織履職盡責的工作格局。制定黨建工作責任清單，細化各級黨組織和領(lǐng)導班子成員黨建工作責任，明晰黨建責任田，推動崗位責任具體化、任務(wù)明確化，形成明責盡責、各司其職的工作模式。

二是建立任務(wù)清單，明晰黨建重點任務(wù)。南瑞集團黨委堅持目標導向，常態(tài)化制定下發(fā)年度黨建工作要點，全面貫徹中央全面從嚴治黨工作部署和國家電網(wǎng)公司工作安排，聚焦基層黨建、企業(yè)文化、統(tǒng)戰(zhàn)、團青等年度重點任務(wù)，明確“路線圖”、細化“時間表”，明晰黨建“任務(wù)書”。依托黨建實務(wù)培訓、黨支部書記培訓以及“我的南瑞”APP 等線上線下平臺載體，開設(shè)《集團黨建工作要點解讀》等課程，系統(tǒng)、精準解讀年度目標任務(wù)，實現(xiàn)黨建工作任務(wù)明晰、落實到位、標準規(guī)范。

三是建立問題清單，定位改進提升目標。南瑞集團黨委堅持問題導向，針對巡視巡察、日常管理、基層調(diào)研、述職評議、檢查考核等過程中發(fā)現(xiàn)的問題，梳理總結(jié)共性問題，形成常見問題清單，并將常見問題納入基層黨務(wù)工作場景實訓、黨建業(yè)務(wù)“微培訓”；同時，推動各級黨組織結(jié)合自身工作實際，梳理形成個性化問題清單，定期組織針對性交流座談，點出注意事項、提出解決方法，切實助力各級黨組織明短板、找差距、促提升，確保問題整改落實到人、落實到位。

（二）加強“三項管理”，推動黨建任務(wù)落地

一是加強量化管理，實現(xiàn)工作管理有指標。南瑞集團黨委探索建立定性與定量相結(jié)合的黨建管理新模式，連續(xù) 9 年實施基層黨建工作綜合計劃管理，針對不同建制、不同專業(yè)、不同基礎(chǔ)的黨組織，分級分類細化黨建工作指標，對基礎(chǔ)性工作明確時間頻次、形式內(nèi)容等基本要求，對提升性工作根據(jù)基層實際設(shè)置努力方向，將重點工作轉(zhuǎn)化為可量化、可落實、可監(jiān)管的“剛性標準”， 在確保完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上， 推動基層黨組織不斷創(chuàng)新工作方式、提升工作實效。將綜合計劃執(zhí)行情況作為年度黨建工作績效考評的重要依據(jù)，以量化計劃管理推動黨建工作全覆蓋、日常管理有指標。

二是加強標準管理，實現(xiàn)基礎(chǔ)工作有規(guī)范。南瑞集團黨委以實施“旗幟領(lǐng)航·三年登高”計劃為契機，加強黨建工作對標管理。以《基層黨委工作指引》《黨支部標準化建設(shè)指導手冊》為指導，推動基層黨組織全面開展黨委“六個標準化”（班子建設(shè)、組織建設(shè)、黨員管理、黨內(nèi)生活、工作體系、基礎(chǔ)保障）和黨支部“五個標準化”（組織建設(shè)、組織生活、黨員管理、信息臺賬、活動陣地）建設(shè)，將標準化要求融入黨組織管理各環(huán)節(jié)，確保基層工作執(zhí)行不缺項、不漏項、不走樣，全面提升“三基”建設(shè)質(zhì)量。

三是加強過程管理，實現(xiàn)實時管控有手段。南瑞集團黨委以“線上 線下”的方式，強化黨建工作過程管理，保證各項工作質(zhì)量監(jiān)管有效、問題反饋及時。線下實行管理重心下沉，深入基層單位和一線支部開展調(diào)研，與黨務(wù)工作人員、支部書記、一線黨員進行座談交流，了解基層黨建實際情況和存在問題，面對面提供幫助指導。線上以黨建信息系統(tǒng)為抓手，對基層黨建工作數(shù)據(jù)臺帳進行實時采集和在線監(jiān)測，全面掌握各級黨組織和黨員信息，動態(tài)跟蹤基層組織換屆、發(fā)展黨員、“三會一課”等執(zhí)行情況。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新研發(fā)“辦公機器人”，實現(xiàn)任務(wù)實時提醒、問題實時反饋、整改實時監(jiān)督，切實減少了數(shù)據(jù)的重復報送，減輕了基層負擔，有效推動了壓力傳導直達基層末梢。

（二）完善“三項機制”，強化黨建閉環(huán)管理

一是完善考核評價機制，推動黨建工作出實效。南瑞集團黨委充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，制定《黨建工作績效考核評價實施辦法》，將黨建工作評價納入下屬單位企業(yè)負責人業(yè)績考核指標體系，逐級開展黨建工作考核，全面評價基層黨建工作質(zhì)量與實效；落實黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，嚴把“述、問、評、測”各環(huán)節(jié)，綜合運用黨建考核、工作調(diào)研等成果，對黨組織書記履責情況進行 360°考評，督促各級黨組織書記主動擔主責、抓主業(yè)，逐級壓實黨建責任。

二是完善內(nèi)部監(jiān)督機制，推動責任監(jiān)督常態(tài)化。南瑞集團黨委著力構(gòu)建常態(tài)化政治監(jiān)督體系，將落實管黨治黨責任作為政治巡察的重要內(nèi)容，聚焦基層黨組織政治生活、組織建設(shè)、黨員管理、“兩個責任”落實情況等方面，查找存在問題、分析原因、提出解決辦法，督促各黨組織逐項建檔整改、逐步銷號。同時，深化巡視巡察問題整改“回頭看”力度， 組織現(xiàn)場監(jiān)督檢驗，對整改工作成效進行評價，實現(xiàn)“當下改” 與“長久立”有機結(jié)合，著力解決基層黨建“四個化”問題，把負責、守責、盡責體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上。

三是完善結(jié)果應(yīng)用機制，推動責任落實可持續(xù)。南瑞集團黨委充分運用黨建績效考核、書記述職評議結(jié)果，逐一反饋發(fā)現(xiàn)問題，督促整改提升。將考核評議和巡察督查結(jié)果作為評價黨組織和黨組織書記履職情況的重要依據(jù)，作為評先評優(yōu)的主要參考，與該領(lǐng)導班子成員薪資及績效掛鉤；將黨組織書記述職評議結(jié)果納入個人檔案，與干部選拔培養(yǎng)任用掛鉤，切實把黨組織及黨員領(lǐng)導干部履職情況的“優(yōu)”與“劣” 同“獎”與“罰”有機結(jié)合起來，強化考核“風向標”作用， 為進一步落實黨建責任提供了保障。

南瑞集團共產(chǎn)黨員服務(wù)隊助力“西藏阿里聯(lián)網(wǎng)工程”建設(shè)

三、項目成效

南瑞集團黨委高舉黨建旗幟、強化黨建引領(lǐng)，通過構(gòu)建“333”體系，打出落實黨建工作責任制的“組合拳”，推動黨建工作從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)了基層黨組織活力，推動了基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)， 提升了黨建工作質(zhì)量。

一是全面夯實基本組織，實現(xiàn)了精益規(guī)范管理。通過嚴格落實黨建工作責任，充分發(fā)揮了基層黨組織主體作用，強化了基層黨組織的政治功能，推動了黨的組織、黨的工作全覆蓋，進一步夯實了基層組織基礎(chǔ)。通過加強基層黨組織標準化、規(guī)范化建設(shè)，確保了基層組織應(yīng)建必建、應(yīng)換必換，推動了基層組織建設(shè)和黨員教育管理工作有效落地，進一步提升了基層黨組織的組織力，涌現(xiàn)出以“中央企業(yè)先進基層黨組織”為代表的一批黨建標桿單位和“樣板黨支部”，有效發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，推動了集團黨建工作整體水平的全面提升。

二是全面加強基本隊伍，激發(fā)了隊伍內(nèi)生動力。通過強化基層黨組織書記、黨務(wù)干部履責意識和履職能力，逐步培養(yǎng)出一批政治素質(zhì)強、專業(yè)能力精的黨建隊伍，有效發(fā)揮了基層黨組織書記頭雁作用和黨務(wù)干部專業(yè)優(yōu)勢，為推動黨建專業(yè)管理和價值創(chuàng)造奠定了良好基礎(chǔ)。通過常態(tài)化推進黨員教育培訓工作，進一步強化了黨員隊伍先進性、純潔性建設(shè)， 激發(fā)了黨員隊伍活力，依托共產(chǎn)黨員服務(wù)隊、突擊隊、創(chuàng)新工作室等載體，大力實施“黨建 ”工程，黨員骨干在全國“兩會”、國慶 70 周年等重大保電任務(wù)，支撐特高壓電網(wǎng)建設(shè)、推進“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，實施長江流域港口岸電、陽光扶貧等重點項目中率先垂范、擔當作為，充分發(fā)揮了國有企業(yè)“六個力量”作用，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

三是全面落實基本制度，發(fā)揮了制度治黨作用。通過加強企業(yè)基層黨建工作頂層設(shè)計、健全基層黨建責任落實制度、強化制度落實情況的檢查考核反饋，有效推動了黨內(nèi)各項制度在基層的落地執(zhí)行，使得基層黨建工作有章可循、有規(guī)可依， 依規(guī)治黨水平不斷提升。通過強化黨章黨規(guī)的學習宣貫，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量持續(xù)提升，政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強，廣大黨組織和黨員干部“四個意識”“四個自信” 更加堅定，“兩個維護”更加自覺，斗爭精神、斗爭本領(lǐng)不斷增強，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的政治保證。

長期以來，南瑞集團黨委始終高標站位，堅持黨的領(lǐng)導， 堅持融入中心、凝聚力量、引領(lǐng)發(fā)展，通過構(gòu)建黨建責任落實閉環(huán)管理，織密建強黨的組織體系，激發(fā)黨建工作內(nèi)生動力， 提升各級黨組織和黨員干部凝聚力、戰(zhàn)斗力，形成了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、相融互促的良性循環(huán)，實現(xiàn)了以黨建工作成效引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。目前，南瑞集團已發(fā)展成為集科研、產(chǎn)業(yè)、實驗檢測為一體的高科技產(chǎn)業(yè)集團，特高壓交直流輸電、柔性交直流輸電、大電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制、電網(wǎng)調(diào)度、繼電保護等領(lǐng)域自主核心技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平，為我國大電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行提供了堅強支撐，切實發(fā)揮了國有企業(yè)應(yīng)有的力量。

課題組成員：

冷 俊（黨委書記、董事長）

胡江溢 [ 董事、黨委副書記、副總經(jīng)理（副院長），機關(guān)黨委書記） ]

馬元奎 [ 黨建部（宣傳部）主任、機關(guān)黨委副書記 ]

王曉峰 [ 黨建部（宣傳部）副主任 ]

袁 康 [ 黨建部（宣傳部）黨建工作處處長 ]

劉佳佳 [ 黨建部（宣傳部）黨建工作處專責 ]