魯網(wǎng)10月23日訊為強化黨建引領(lǐng)，著力提升基層治理效能，近年來，章丘區(qū)委編辦以全市黨建引領(lǐng)基層治理“雙十”行動為契機，通過優(yōu)化完善“組織協(xié)調(diào)、縣域治理、數(shù)字保障”三大體系，重塑組織架構(gòu)、創(chuàng)新治理模式、拓展治理應(yīng)用，全面筑牢基層黨建引領(lǐng)基層治理“壓艙石”，持續(xù)打造基層治理新格局、新樣板。

堅持黨建引領(lǐng)“破局”，重塑組織協(xié)調(diào)體系，確保“全域覆蓋、左右銜接、領(lǐng)導(dǎo)有力”

充分把握機構(gòu)編制部門服務(wù)保障的功能定位，強化黨在基層治理各領(lǐng)域、各層級的引領(lǐng)作用，深度融合相關(guān)部門基層治理職能，切實提高區(qū)級基層治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。組建以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“雙組長”的基層黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“減少職能交叉、形成整體合力、解決突出問題”原則，設(shè)置街道管理體制改革、簡政放權(quán)、網(wǎng)格治理、物業(yè)治理、基本社會服務(wù)、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建、鄉(xiāng)村治理等7個專項工作組，明確各自工作職責(zé)和工作任務(wù)，強化區(qū)直相關(guān)部門（單位）在基層治理中組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實功能。二是延伸黨的組織鏈條。出臺《關(guān)于實施黨建引領(lǐng)“精治”網(wǎng)格建設(shè)的若干措施》等制度，推行“黨建 網(wǎng)格 微治理”模式，延伸區(qū)級黨建觸角，搭建起“街道黨工委-村(社區(qū))黨組織-網(wǎng)格黨支部-樓棟(街巷)黨小組-黨員中心戶”的五級組織體系，實現(xiàn)全區(qū)網(wǎng)格黨的組織和工作全覆蓋。三是健全工作聯(lián)動機制。加強區(qū)委組織部對基層黨建引領(lǐng)基層治理的牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，整合組建“章丘區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心”，明確其指導(dǎo)推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)職能，建立“基層黨建－綜合治理－城市管理－公共服務(wù)”四方聯(lián)動機制，優(yōu)化“區(qū)級統(tǒng)籌、街道管理、社區(qū)（村）推動、網(wǎng)格落實”分級處置工作流程，實行“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、分級轉(zhuǎn)辦、響應(yīng)處置、核查反饋、考核評價、事件歸檔”六步閉環(huán)管理工作法，實現(xiàn)照單施策、對單銷賬，保障基層治理銜接有序、推進(jìn)有力。

堅持資源下沉“增效”，構(gòu)建縣域治理體系，確保“三級聯(lián)動、上下貫通、治理有力”

圍繞縣域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極完善區(qū)、街鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級治理體系，推動機構(gòu)編制資源下沉，構(gòu)筑基層治理新格局，推進(jìn)縣域治理能力再高效。區(qū)級層面，成立區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心，加強對全區(qū)基層治理的統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)落實職責(zé)；健全完善基層治理數(shù)字化平臺即“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”呼叫響應(yīng)指揮平臺，建立“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”事項臺賬，定期調(diào)度、實時跟蹤，切實增強部門聯(lián)動配合，著力完善訴求響應(yīng)、數(shù)據(jù)融通、部門協(xié)同的社會治理格局。街鎮(zhèn)層面，賦予街鎮(zhèn)對區(qū)級職能部門的考核評價權(quán)等5項權(quán)力，調(diào)增街道事業(yè)編制180名，規(guī)范全區(qū)18個街鎮(zhèn)綜合治理服務(wù)中心，優(yōu)化整合網(wǎng)格員、社工、鄉(xiāng)村振興專員等基層治理人員，編入網(wǎng)格隊伍，明確崗位職責(zé)，制定職責(zé)清單，實現(xiàn)清單式管理、網(wǎng)格化服務(wù)，加強社會治理、政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法多方聯(lián)動，有效提升精準(zhǔn)服務(wù)群眾的能力。探索創(chuàng)新“街鎮(zhèn)-黨建工作區(qū)-村”組織設(shè)置形式，在18個街鎮(zhèn)成立76個黨建工作區(qū)黨委，下設(shè)黨群工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急環(huán)保5個辦公室，把街鎮(zhèn)人員“崗位”定在黨建工作區(qū)，下沉街鎮(zhèn)干部1520名，集中下放審批服務(wù)職能60余項，推行“一站式”“跑腿式”服務(wù)，實現(xiàn)工作力量和重心向基層傾斜，逐步構(gòu)建起問題預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、調(diào)處、化解聯(lián)動機制，確保“小事不出村、大事不出工作區(qū)”。社區(qū)（村）級層面，指導(dǎo)村級優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，做優(yōu)做實網(wǎng)格服務(wù)體系，構(gòu)建“黨建工作區(qū)—行政村—網(wǎng)格（村民小組）—黨員中心戶”的立體組織架構(gòu)。完善社區(qū)（村）的法律咨詢、心理服務(wù)、中介調(diào)解等社會組織，將專職、專業(yè)、服務(wù)、兼職四類力量分層編入網(wǎng)格，統(tǒng)籌推進(jìn)公安、供電、市場監(jiān)管、公共事業(yè)、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等力量下沉，實現(xiàn)“網(wǎng)格員吹哨，專業(yè)隊伍報到”，進(jìn)一步拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道，增強基層治理事件處置的時效性。

堅持?jǐn)?shù)據(jù)整合“賦能”，完善數(shù)字保障體系，確保“系統(tǒng)集成、前后貫穿、應(yīng)用有力”

搭建智慧治理平臺，嵌入“數(shù)據(jù)大腦”，拓展應(yīng)用場景，整合黨建、政務(wù)和社會服務(wù)資源，持續(xù)提升基層治理智能化、數(shù)字化水平。暢通“信息渠道”。研發(fā)“治理有章”APP應(yīng)用和小程序，并接入微信客戶端，分層級設(shè)定賬戶權(quán)限。區(qū)級平臺可與全區(qū)18個街道（鎮(zhèn)）社會治理分平臺互聯(lián)互通，街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）可通過平臺向部門反映基層難題，城鄉(xiāng)居民可通過“治理有章”小程序上報問題線索。創(chuàng)新“疑難會商”。針對基層治理的疑難問題，區(qū)委編辦、區(qū)司法局、區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心等部門（單位）聯(lián)合搭建“小網(wǎng)兜”疑難會商平臺，定期搜集疑難工單，探討解決辦法，建立縱向到底、橫向到邊的線上線下協(xié)同機制，通過對疑難熱點問題的“一辦到底”“治理到根”，極大程度地緩解了社會負(fù)面情緒，維護(hù)了社會穩(wěn)定。打造“智慧社區(qū)”。建設(shè)智慧社區(qū)綜合管理調(diào)度平臺，拓展“智慧安防”應(yīng)用場景，通過完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，將全區(qū)部分社區(qū)的人、車、房等信息全部加密納入，實現(xiàn)電子地圖與人口信息以及街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟、家庭的直接關(guān)聯(lián)和查詢。通過數(shù)據(jù)庫可以隨時做到“以房找人、以人找房”，保證了社區(qū)基礎(chǔ)信息的規(guī)范性和社區(qū)數(shù)據(jù)的安全管理，為政府決策參考提供了數(shù)據(jù)支撐。推廣“積分治理”。在微信小程序“治理有章”應(yīng)用平臺開發(fā)積分模塊，推廣網(wǎng)格化積分制管理模式。通過網(wǎng)格員引導(dǎo)群眾主動參與攢積分，城區(qū)居民可以在銀座超市、東方冷庫、綠野食品等商超通過積分掃碼抵現(xiàn)消費；村民可以在村內(nèi)“積分超市”兌換服務(wù)和物品，用“小積分”推動“大治理”。（本網(wǎng)記者）