人民網(wǎng)記者 周坤

優(yōu)化營商環(huán)境、文旅融合、鄉(xiāng)村振興、基層治理……推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中，面對(duì)龐雜的任務(wù)，如何打破行業(yè)領(lǐng)域壁壘、集聚資源？

欲筑室者，先治其基。

高質(zhì)量黨建是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引領(lǐng)和重要保障。安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣以群眾需求為導(dǎo)向，打造群眾可感知、有溫度的基層黨建，經(jīng)過不斷創(chuàng)新和實(shí)踐，用黨建“一面旗”，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”。

走穩(wěn)“先手棋” 打好“主動(dòng)仗”

在今年全省“新春第一會(huì)”上，固鎮(zhèn)作為“全省優(yōu)化營商環(huán)境工作優(yōu)秀單位”，受到省委、省政府表彰。緊接著，又在蚌埠市“新春第一會(huì)”上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。

優(yōu)化營商環(huán)境，固鎮(zhèn)做對(duì)了什么？答案在今年固鎮(zhèn)縣政府工作報(bào)告里。

固鎮(zhèn)縣組建200人招商隊(duì)伍，形成6個(gè)工作推進(jìn)組、4個(gè)項(xiàng)目落地組、16個(gè)駐外分局、36個(gè)招商線索組、10名招商顧問“一體聯(lián)動(dòng)”格局。

同時(shí)，去年固鎮(zhèn)縣新簽約中車新能源、大錦科技汽車診斷、新型稀土人工晶體等億元以上項(xiàng)目77個(gè)，增長23.8%，其中工業(yè)項(xiàng)目占比80%。

兩組數(shù)據(jù)的背后，是固鎮(zhèn)以“六項(xiàng)機(jī)制”為“先手棋”，成立“創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)頂格推進(jìn)，牽頭部門全面參與的工作格局。

“營商才能富商、富商才能安商、安商才能更好招商”，是固鎮(zhèn)一直貫徹的招引理念，也是推動(dòng)工作不斷突破的關(guān)鍵。

正如安徽重振能源有限公司總經(jīng)理胡丙乾所說，“在固鎮(zhèn)，我們有任何問題都可以向政府‘吹哨’，政府相關(guān)部門會(huì)及時(shí)聯(lián)系我們，解決企業(yè)遇到的問題。”

得益于此，今年一季度，固鎮(zhèn)縣共簽約項(xiàng)目22個(gè)，其中，工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)；實(shí)現(xiàn)開工工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，計(jì)劃總投資39.5億元；新入庫工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)；新增涉稅經(jīng)營主體524戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家。

強(qiáng)健“主心骨” 抓好“帶頭人”

要干事兒，干成事兒，得先有人。固鎮(zhèn)對(duì)此有著清晰的認(rèn)識(shí)和舉措。

2021年，固鎮(zhèn)縣抓住“兩委”換屆契機(jī)，采取從致富能手中選、從返鄉(xiāng)大學(xué)生中引、從后備干部中挑等方式，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，建成一支善經(jīng)營、會(huì)管理、能力強(qiáng)的村干部隊(duì)伍。

選好一個(gè)人，帶活一個(gè)村。固鎮(zhèn)縣劉集鎮(zhèn)夾河村黨支部書記李修洲就是其中代表之一。

兩年前，李修洲結(jié)識(shí)了村里一名羊肚菌種植大戶，發(fā)現(xiàn)其中前景后，他積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助項(xiàng)目資金，投資270萬元，建起90個(gè)大棚，種植羊肚菌。

走進(jìn)夾河村的羊肚菌種植基地，一排排菌棚整齊排列，棚內(nèi)溫潤的空氣中，彌漫著泥土的氣息和淡淡的菌香。

眼前的這些“致富菌”，讓夾河村的集體經(jīng)濟(jì)收入，從50萬元增長到144萬元。同時(shí)，還帶動(dòng)50多戶村民務(wù)工就業(yè)。

“只有農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，鄉(xiāng)村振興才會(huì)步穩(wěn)蹄疾。”固鎮(zhèn)縣委組織部副部長陸麗萍介紹，目前，固鎮(zhèn)縣有1200多名村干部，平均年齡41.8歲，其中大專及以上學(xué)歷622人，占比49.92%；本科及以上學(xué)歷77人，占比6.18%。

一個(gè)個(gè)強(qiáng)有力的“生力軍”，正不斷發(fā)揮著“主心骨”作用，讓農(nóng)村有景可看、農(nóng)民有活可干、農(nóng)業(yè)有錢可賺，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收的美好愿景逐步變成生動(dòng)實(shí)景。

用活“積分制” 繪就“善治圖”

眾所周知，“千頭萬緒”是基層工作的特點(diǎn)。所以，在加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)上，不僅要提升個(gè)人能力，還要讓不斷發(fā)展的新技術(shù)，成為基層隊(duì)伍的“眼睛”和“手臂”，為他們減負(fù)、賦能。

在固鎮(zhèn)縣，當(dāng)?shù)赝ㄟ^數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，利用數(shù)字化技術(shù)，通過“清單化 積分制”融“黨建 村規(guī)民約 積分超市”于一體，有效解決基層治理中“誰來治理”“治理什么”“如何治理”等問題。

在九灣居委會(huì)的電腦大屏幕上，通過積分制可視化大屏，記者實(shí)時(shí)看到村民上傳申報(bào)的積分，以及實(shí)時(shí)積分榜單。

在這里，記者注意到，村民獲得積分的方式有很多。比如：簡(jiǎn)辦紅白事可以加分、參加志愿服務(wù)可以加分、舉報(bào)違法違規(guī)行為可以加分、提出鄉(xiāng)村治理好建議也能加分……

但是，不斷跳動(dòng)的積分，并不是鄉(xiāng)村治理的落腳點(diǎn)，它只是激勵(lì)群眾參與鄉(xiāng)村治理的第一步。

“如何將積分與村民有所求、有所得有效銜接，才是固鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵一招。”固鎮(zhèn)縣委農(nóng)辦專職副主任程四倍說。

在九灣居委會(huì)旁邊不遠(yuǎn)處，就有一個(gè)積分超市。超市雖小，但貨物不少，飲料、調(diào)料、糧油應(yīng)有盡有，可滿足村民日常所需。如果百姓不想在積分超市兌換，還可以在小程序上的積分商城，在家兌換特色農(nóng)產(chǎn)品，如同網(wǎng)購一樣。

所以在這里，無論是積分規(guī)則，還是兌換細(xì)則，都由村黨組織結(jié)合村民想法與需求制定，讓“小積分”撬動(dòng)基層治理“大效能”。

打出“組合拳” 擘畫“新圖景”

基層黨組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石。在文旅融合的戰(zhàn)場(chǎng)上，固鎮(zhèn)縣黨組織和廣大黨員勇挑重?fù)?dān)、敢啃硬骨頭。

固鎮(zhèn)縣歷史文化悠久、旅游資源豐富，“垓下之戰(zhàn)”“四面楚歌”“霸王別姬”“十面埋伏”等歷史典故，都出自這里。

“沒有文化的旅游，是空洞的熱鬧；沒有旅游的文化，是寂寞的支撐。”在固鎮(zhèn)縣文化旅游局分管負(fù)責(zé)人邱晨光看來，對(duì)于自然旅游資源欠缺的固鎮(zhèn)來說，文化與旅游的深度融合尤為重要。

新征程上，固鎮(zhèn)縣委、縣政府將文化旅游作為全縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，并成立文化旅游招商小組，大力開展旅游招商活動(dòng)。

與此同時(shí)，固鎮(zhèn)縣積極推進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用工作，先后編制了《固鎮(zhèn)縣谷陽城遺址保護(hù)規(guī)劃》《固鎮(zhèn)縣垓下遺址保護(hù)規(guī)劃》；設(shè)立安徽省文物考古研究所垓下遺址考古工作站、安徽省社科院漢文化(固鎮(zhèn))研究基地、山東大學(xué)垓下遺址考古實(shí)踐基地。

邱晨光表示，固鎮(zhèn)縣正以垓下遺址為基礎(chǔ)，串聯(lián)起縣博物館、垓下遺址展示館、津浦鐵路固鎮(zhèn)遺址公園、淮北西大門抗戰(zhàn)烈士陵園等景區(qū)，講好文物故事，開展歷史文化和紅色文化研學(xué)旅行，為固鎮(zhèn)文化旅游增加新看點(diǎn)。

美景怡人、文化育人、產(chǎn)業(yè)養(yǎng)人。持續(xù)的努力，造就了固鎮(zhèn)縣文旅融合上的不斷創(chuàng)新和實(shí)踐，一個(gè)皖北地區(qū)的旅游集散地和國內(nèi)外知名的漢文化旅游目的地，呼之欲出。

緊握“關(guān)鍵筆” 答好“民生卷”

在固鎮(zhèn)，群眾的需求在哪里，基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐就推進(jìn)到哪里。

4月15日早晨上班前，家住固鎮(zhèn)縣谷陽鎮(zhèn)的陳女士騎著電動(dòng)車，把孩子送到了固鎮(zhèn)縣示范幼兒園育紅路分園的托育班。去年幼兒園正式開園，她帶著孩子第一時(shí)間報(bào)了名。

“小朋友們，音樂開始啦，跟著老師動(dòng)起來。”走進(jìn)托育班，記者看到，多名幼兒在老師的引導(dǎo)下，開啟了充實(shí)而快樂的運(yùn)動(dòng)時(shí)光。

在托育班外，記者注意到，墻上張貼了一張保教工作計(jì)劃表，一周的課程、活動(dòng)、教學(xué)重點(diǎn)等，事無巨細(xì)地羅列其中。

“托育班剛開辦時(shí)，有些家長是抱著‘試一試’的想法把孩子送來，但孩子們的變化卻讓家長驚喜不已。”固鎮(zhèn)縣示范幼兒園育紅路分園工作人員魏文翠說，托育班從關(guān)注幼兒群體的成長需求出發(fā)，不僅有“托”，更要有“育”。

除了固鎮(zhèn)縣示范幼兒園育紅路分園，2023年，固鎮(zhèn)縣新增公辦園學(xué)位900個(gè)，新增托位450個(gè)，是2022年新增數(shù)的1.5倍和1.3倍。

安心托幼是固鎮(zhèn)縣暖民心行動(dòng)的一個(gè)縮影。2023年以來，固鎮(zhèn)縣發(fā)揮黨建引領(lǐng)“紅色引擎”作用，著力提升基層治理能力和公共服務(wù)能力，直面群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，真正將社會(huì)治理和服務(wù)群眾“最后一公里”延伸到“最后一米”。

在黨建引領(lǐng)之下，固鎮(zhèn)正以更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境激發(fā)更大發(fā)展動(dòng)能。未來的固鎮(zhèn)，仍將推動(dòng)黨建引領(lǐng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重大領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，讓固鎮(zhèn)在全面深化改革中不斷出新出彩、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。