在企業(yè)的基層黨支部進(jìn)行黨建督導(dǎo)時(shí)，經(jīng)常會(huì)聽到基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩張皮”、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營工作沒有用，甚至有個(gè)別的人還抱有影響生產(chǎn)經(jīng)營工作的陳舊觀念。

影響基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作有機(jī)融合的原因是多方面的，有大環(huán)境的因素，也有企業(yè)小環(huán)境的因素；有領(lǐng)導(dǎo)層的因素，也有執(zhí)行層的因素；有思想認(rèn)識(shí)的因素，也有個(gè)人能力的因素。但是毫無疑問，基層黨政一把手的因素是最主要的。

判斷基層黨政一把手對(duì)基層黨建形成“兩張皮”、沒有用的責(zé)任，可以借助于管理方格理論。

管理方格理論是布萊克和穆頓提出的。該理論可用一張方格圖來表示，在這張圖上，橫軸表示領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)生產(chǎn)的關(guān)心，縱軸表示領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)人的關(guān)心。每條軸劃分為九小格，第一格代表關(guān)心程度最低，第九格表示關(guān)心程度最高，整個(gè)方格圖共有81個(gè)小格，每一個(gè)小格代表一種領(lǐng)導(dǎo)方式，如下圖所示。

布萊克和穆頓在提出管理方格時(shí)，列舉了五種典型的領(lǐng)導(dǎo)方式。

1. 9.1型方式（任務(wù)型）。只注重任務(wù)的完成，不重視人的因素。這種領(lǐng)導(dǎo)是一種專權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)，下屬只能奉命行事，員工失去進(jìn)取精神，不愿用創(chuàng)造性的方法去解決各種問題，不能施展所有的本領(lǐng)。
2. 1.9型方式（鄉(xiāng)村俱樂部型）。與9.1型相反，即特別關(guān)心員工。持此方式的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為，只要職工精神愉快，生產(chǎn)自然會(huì)好。這種管理的結(jié)果可能很脆弱，一旦和諧的人際關(guān)系受到了影響，生產(chǎn)成績會(huì)隨之下降。
3. 5.5型方式（中庸之道型）。既不過于重視人的因素，也不過于重視任務(wù)因素，努力保持和諧和妥協(xié)，以免顧此失彼。遇到問題總想用息事寧人的辦法了事。此種方式比1.9型或9.1型強(qiáng)些。但是，由于牢守傳統(tǒng)習(xí)慣，從長遠(yuǎn)看，會(huì)使隊(duì)伍落伍。
4. 1.1型方式（貧乏型）。對(duì)職工的關(guān)心和對(duì)生產(chǎn)任務(wù)的關(guān)心都很差。這種方式無疑會(huì)使企業(yè)失敗，在實(shí)踐中很少見到。
5. 9.9型方式（團(tuán)隊(duì)型）。對(duì)生產(chǎn)和人的關(guān)心都達(dá)到了最高點(diǎn)。在9.9型方式下，員工在工作上希望相互合作，共同努力去實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)；領(lǐng)導(dǎo)者誠心誠意地關(guān)心員工，努力使員工在完成組織目標(biāo)的同時(shí)，滿足個(gè)人需要。應(yīng)用這種方式的結(jié)果是，員工都能運(yùn)用智慧和創(chuàng)造力進(jìn)行工作，關(guān)系和諧，出色地完成任務(wù)。

有實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的人都知道，在管理實(shí)踐中很那發(fā)現(xiàn)這五種極端的情形。但是為說明問題，我們還是要應(yīng)用他們的結(jié)論。

管理方格圖所表示的是一個(gè)管理者的領(lǐng)導(dǎo)方式，我們完全可以借助這張圖表示兩個(gè)、三個(gè)甚至更多的管理者的領(lǐng)導(dǎo)方式。我們分別用A和B分別代表行政一把手與黨支部書記，每一種領(lǐng)導(dǎo)方式與原點(diǎn)所形成的面積表示這個(gè)管理者的工作成效。

在上圖中，棕色9.1表示行政一把手的領(lǐng)導(dǎo)方式，1.9表示黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)方式。很顯然，二者的交集只有一個(gè)方格，可以充分看出各敲各的鑼、各唱各的調(diào)，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩張皮”，就毫不奇怪了。

再看上面這張圖，黨支部書記的工作成效完全被行政一把手的工作成效所覆蓋，或者說，黨支部書記對(duì)員工和生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)心都不如行政一把手，因此被行政一把手認(rèn)為黨建工作沒有用，同樣毫不奇怪。

一般情況下，行政一把手對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)心，總是要超過對(duì)員工的關(guān)心；而黨支部書記對(duì)員工的關(guān)心，也總是要超過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)心。這是黨政分工的應(yīng)有之義，也是管理的精髓所在。

上圖所表示的就是正常情況下，黨支部書記與行政一把手應(yīng)該具有的領(lǐng)導(dǎo)方式。黨支部書記對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營表現(xiàn)出適度關(guān)心，并且能夠組織黨員和員工圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心發(fā)揮作用。而行政一把手既能體會(huì)到黨支部書記的作用，又不覺得黨支部書記越位，對(duì)自己的權(quán)威造成威脅。

要消除黨建工作“兩張皮”、沒有用的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，需要黨政主要領(lǐng)導(dǎo)換位思考，缺什么補(bǔ)什么，只補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。