3月28日，由廣州市委社會工作部主辦、增城區(qū)委社會工作部承辦的全市黨建引領(lǐng)基層治理“善治·暖鄰”現(xiàn)場會在增城區(qū)石灘鎮(zhèn)舉辦，省委社會工作部一處、全市社會工作系統(tǒng)、部分鎮(zhèn)街有關(guān)負責(zé)人以及專家學(xué)者出席本次會議。

本次會議介紹廣州增城、黃埔、番禺、南沙等區(qū)“善治·暖鄰”基層治理創(chuàng)新做法，組織參觀增城區(qū)石灘鎮(zhèn)下圍村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、和美書屋、黨群服務(wù)中心等建設(shè)運營情況，部署廣州黨建引領(lǐng)基層治理重點任務(wù)。

基層治理好不好、優(yōu)不優(yōu)，直接關(guān)系到市民群眾的獲得感幸福感安全感。廣州重視黨建引領(lǐng)基層治理工作，第一時間建立市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建多層級議事協(xié)商體系，建立社會工作觀察機制，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，持續(xù)建強社區(qū)工作者隊伍，白云、花都入選全省“兩社三中心”試點區(qū)，去年11月全省黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)場會在廣州召開，今年1月全省“粵治粵美”村晚在廣州啟動……全市各區(qū)勇于探索、創(chuàng)先爭優(yōu)、亮點紛呈，黨建引領(lǐng)的“主心骨”作用更加凸顯。

村民的事情村民議，“議”出和美鄉(xiāng)村。增城區(qū)在全面推廣市城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商“116”工作法基礎(chǔ)上，在石灘鎮(zhèn)下圍村創(chuàng)新實施“1 1 N”工作機制。以黨建引領(lǐng)為核心，以1套科學(xué)完善的議事協(xié)商機制為保障，廣泛引入商貿(mào)中心、樂園、廠企、工業(yè)園區(qū)、種植基地、文化創(chuàng)意園、社會組織、強村公司CEO等N個鄉(xiāng)村合伙人參與基層治理，推動村（社區(qū)）經(jīng)濟、民生、文化、生態(tài)等各項事業(yè)全面發(fā)展。

石灘鎮(zhèn)堅持以黨建強治理、機制抓治理、發(fā)展促治理、服務(wù)帶治理、合力優(yōu)治理，創(chuàng)新社區(qū)治理“一二三四五”工作法，持續(xù)擦亮“善議·村美”特色品牌。增城區(qū)在全市率先推行“村規(guī)民約 積分制 執(zhí)行委員會”自治機制，將村規(guī)民約與村民日常行為規(guī)范、利益激勵相結(jié)合，促進市民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

目前，增城區(qū)通過構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)（街）、村（居）、村民小組三級議事協(xié)商體系，議事協(xié)商目錄及活動完成率均達100%。

建好市民認可的市民學(xué)院，探索社區(qū)運營自我造血。黃埔區(qū)在全市首創(chuàng)市民學(xué)院，打造集人民建議征集和市民“思政 ”教育于一體的凝聚群眾工作平臺，以多元促共建、以精準(zhǔn)助滿意，以免費增認同，共設(shè)分院14家，開課137次、線下參與4000人次，單次網(wǎng)絡(luò)直播收看超90萬人。

通過廣挖免費場地、廣招志愿講師、廣推免費課程、廣吸市民參與、廣育市民骨干，14個分院初步實現(xiàn)良性循環(huán)，吸納志愿講師超200人，公益課程儲備超300節(jié)。同時，黃埔區(qū)以文沖街瑞東花園社區(qū)為試點，探索人、財、物市場化、公益化運作模式，打造由社區(qū)組織孵化的社會企業(yè)慈善超市，集“社工 志愿 慈善”于一體，推進社區(qū)服務(wù)自我造血、自我輸血。

匯聚點滴力量，擦亮慈善之城、志愿之城名片。番禺區(qū)大力推動“慈善事業(yè) 志愿服務(wù)”助力社區(qū)治理，以0.4平方公里的石碁鎮(zhèn)大龍社區(qū)為樣本，建設(shè)全市首家社區(qū)慈善服務(wù)中心，打造匯集慈善眾籌、“益槌空間”慈善拍賣、慈善超市、社區(qū)救助等功能于一體的慈善服務(wù)綜合體，讓慈善之風(fēng)、志愿精神潤澤社區(qū)鄰里。探索實踐“居民籌資、社區(qū)出資、鎮(zhèn)街配資、社會捐資”模式，在“慈善社區(qū)我先行”活動中，干部、企業(yè)、商鋪、居民線上線下共籌款60.05萬元，其中配捐金額13.34萬元，3994名居民群眾參與其中。

志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標(biāo)志，近年來大龍社區(qū)新增注冊志愿者1809名，擁有在職黨員志愿者170名、“紅棉老兵”志愿者150名、文藝志愿者63名，涌現(xiàn)出一大批志愿服務(wù)先進典型。

基層治理有難題，“社區(qū)合伙人”來幫忙。南沙區(qū)針對基層治理資源分散、服務(wù)效能不足等痛點，創(chuàng)新構(gòu)建“134”社區(qū)合伙人模式。完善黨建引領(lǐng)下的1套“社區(qū)合伙人”工作機制，形成社區(qū)資源整合、居民需求響應(yīng)、閑置空間活化等3個清單，明確審批管理、收益反哺、動態(tài)退出、評優(yōu)激勵等4項機制，有效吸引市場、社會組織、各行業(yè)專業(yè)人才、手藝工匠等多元主體參與社區(qū)治理，滿足全齡居民服務(wù)需求。

例如，開設(shè)青少年課外素質(zhì)教育、AI智能校外托管、Wedo機器人編程等公益課程，打造社區(qū)嵌入式托育園；在醫(yī)療康養(yǎng)、營養(yǎng)膳食、安居改造、文化娛樂等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，組建“養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟”，打造“15分鐘照護圈”；開展“她”幸福低償就業(yè)培訓(xùn)、烹飪技能培訓(xùn)、“創(chuàng)想青春”夜校項目，助力女性、青年群體靈活就業(yè)。截至2024年底，該模式已覆蓋全區(qū)80%以上社區(qū)，孵化社區(qū)合伙人項目326個，撬動社會資本超2000萬元。

南方 記者 黃楚旋

【作者】 黃楚旋

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